Во-первых, это государственные займы, заключаемые как со специальными целями, так и для удовлетворения государственных потребностей. Второй способ приобретения иностранных капиталов, по его мнению, представляют долгосрочные займы общих и частных учреждений, заключаемые на внешних денежных рынках. В-третьих, иностранный капитал появляется на внутренних рынках в форме краткосрочных операций поучету векселей и ссуд, выполняемых при посредстве местных банковских учреждений.
Впоследствии в отечественной юридической науке понятие «инвестиции» обосновала известный отечественный специалист в данной области Н.Н.Вознесенская: «Под инвестициями следует пони¬мать такое предоставление средств иностранным инвесторам, при котором обязательным является экономическая активность. Производственная деятельность иностранного элемента, направленная на согласованное целевое использование этих средств при условии, что эта деятельность приведет к созданию обусловленного производственного объекта, способствующего развитию экономики молодого государства, повышению экономического потенциала» .
Но, по мнению другого известного специалиста, такое определение иностранных инвестиций нельзя считать удачным по той причине, что она утверждает, что «вопрос собственности не имеет принципиального значения». Собственность — это один из главных элементов определения правового понятия «иностранные инвестиции». С юридической точки зрения, считает А.Г. Богатырёв, иностранные инвестиции -тоиностранный капитал, собственность в различных видах и формах, вывезенная из одного государства и вложенная в предприятие (или дело) на территории другого государства . Исходя из этого теоретического посыла, он приходит к выводу о том, что смыл и суть правового регулирования инвестиций, инвестиционного процесса заключается в установлении правовых норм (условий и гарантий), определяющих отношения субъектов инвестиционных отношений собственников.
Поддерживая вышеобозначенную точку зрения, М.М.Богуславский отметил принципиальную важность института собственности для понимания юридической природы инвестиций. «Любая инвестиция— отметил Марк Моисеевич, это то, что является объектом права собственности. Она может быть собственностью частных юридических лиц или граждан (частные инвестиции)».
Ставя во главу угла при определении данного понятия вопросы собственности, ученый тем не менее предостерег, что не следовало бы ставить знак равенства между понятием «иностранная собственность» и «иностранные инвестиции». Собственность в широ¬ком смысле этого слова и иностранная собственность выступают основополагающими понятиями, чем «инвестиции» и «иностранные инвестиции». При этом М.М.Богуславский ссылался на то, что в собственности иностранного государства находится, например, посольство, а в собственности иностранного гражданина— жилой дом, например, но эти объекты не могут выступать в качестве инвестиций. По причине того, что в этих примерах имущество имеет иное целевое назначение (если дом не служит целям предпринимательской и иной хозяйственной деятельности). То обстоятельство, в каких целях используется собственность имеет существенное значении
В отечественной литературе сразу было обозначено, что существуют два вида инвестирования в едином международном инвестиционном процессе: государственное и частное .
В соответствии с основными видам собственности существуют два вида источников инвестирования:
1) государственная собственность — государственный капитал, инвестиции,
2) частная собственность — частный капитал, инвестиции.
Были определены две формы инвестирования:
1) ссудная форма — ссудный капитал, инвестиции в виде займов и кредитов,
2) предпринимательская форма — предпринимательский капитал в виде прямых и портфельных инвестиций.
Государственное иностранное инвестирование осуществляется форме международных соглашений о займах, кредитах и т.д., как правило, в социально-экономическую инфраструктуру принимающего государства. В данном случае возникаю отношения между субъектами международного инвестиционного права (государства и международные организации — инвестиционные и другие банки и их институты, например, Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР) и его институты). С правовой точки зрения иностранные инвестиции— это иностранная (частная или государственная) собственность, имеющая соответствующий статус как в международном, так и в национальном праве.
Таким образом, международные инвестиционные отношения такого вида являются отношениями на основе государственной собственности. Что же касается государственной собственности, то она в силу суверенитета основных субъектов международного права, пользуется особым статусом в международном праве, как, впрочем, и в национальном. Собственность, в этом случае, обладает иммунитетом и не подлежит национализации, конфискации, реквизиции и другим мерам отчуждения, кроме как в случае международно-правовой ответственности.
Рассматриваемый вид зарубежного инвестирования, находящийся в плоскости международных публичных экономических отношений, регулируется только нормами международного публичного права юридически закрепленных в двусторонних межгосударственных международных соглашениях. В принципе, международно-правовое регулирование инвестиционных отношений этого вида является более простым и не вызывает больших трудностей на практике по сравнению с регулированием иностранных частных инвестиций.
Иностранное частное инвестирование, как правило, осуществляется в форме прямых и портфельных инвестиций, которые представляют собой иностранную частную собственность физических и юридических лиц.
Правовое регулирование иностранных частных инвестиций является более сложным по сравнению с регулированием государственного иностранного инвестирования, так как осуществляется путем сочетания национально-правового и международно-правового регулирования. Особую сложность, в свою очередь, представляют регулирование прямых инвестиций, когда инвесторы осуществляют их путем создания совместных и смешанных компаний или иностранных компаний и их филиалов на территории принимающих их государств.
Нельзя не признать, что становление и развитие российского инвестиционного законодательства происходило на основе активного изучения и использования зарубежного опыта. Многие ключевые понятия, категории иностранного и международного права были заимствованы отечественной концепцией правового регулирования иностранных инвестиций. Этот процесс продолжается поныне, поскольку очень важно понять определение «иностранные инвестиции», наиболее приближенное к определению, которое используется в международной правовой практике. В отличие от принятого в действующем российском законе краткого определения иностранной инвестиции как материальной ценности в той или иной форме в современном зарубежном законодательстве дается более конкретное понимание понятия «иностранные инвестиции». Ему придается значение правовой категории, включающей в себя определенный комплекс имущественных прав и материальных ценностей, зарегистрированных государством как иностранная инвестиция.
Особо следует отметить то обстоятельство, что концептуальная разработка основополагающих понятий в сфере правового регулирования иностранных инвестиции началась в условиях становления в России рыночной экономики.
< предыдущая | следующая > |
---|