1. Резолюции ГА ООН могут явиться начальной фазой нормообразования, т. е. сыграть роль такого правила, которое в своем первоначальном виде, либо измененное, может стать впоследствии (если государства зафиксируют его в договоре, который вступит в силу, или в обычае) нормой международ­ного права.
2. Резолюции Генеральной Ассамблеи могут служить до­казательством сложившейся обычной международно-право­вой нормы, т. е. расширить действие норм международного права, ранее сформулированных ограниченным числом госу­дарств, и распространить его на другие государства, не быв­шие ранее участниками международного договора. Такая резолюция может содержать убеждение в юридической обя­зательности этих норм для третьих государств, доказатель­ством чего она и служит.
3. Особо следует сказать о тех резолюциях ГА ООН, ко­торые представляют собой единодушное толкование поста­новлений Устава, направленное на их имплементацию. Хотя в Уставе на этот счет не содержится специальных постанов­лений, в докладе Второго комитета Четвертой комиссии кон­ференции в Сан-Франциско (1945), принявшей Устав ООН, говорится, что если толкование последнего, данное тем или иным органом ООН, является общепринятым, то оно приоб­ретает обязательную силу. Практика ООН придерживается этого правила. Поэтому резолюция относительно толкования тех или иных постановлений Устава ООН, принятая голосами всех членов Организации, является обязательной.
4. Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи может под­тверждать, воспроизводить те или иные положения между­народного права, Устава ООН в частности. Обязательная сила содержащихся в них положений является не первичной, а производной: обязательность их основывается на соответ­ствующих договорных (Устав ООН, например) или обычных нормах международного права.
   
   
   

Разумеется, одна и та же резолюция может воспроизводить те или иные нормы Устава ООН, толковать их и т. п., то есть со­четать в себе положения, отражающие все четыре направления воздействия резолюций на процесс нормообразования.

Существует два пути придания обязательной силы прави­лам поведения, содержащимся в резолюциях Генеральной Ас­самблеи ООН. Во-первых, резолюция, особенно декларация, может служить основой будущего международного договора. Например, Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации предшествовала Международной конвенции по тому же вопросу. Во-вторых, положения, содержащиеся в резолюциях ГА ООН, могут приобрести обязательный харак­тер путем их превращения в обычную норму международного права, то есть в международно-правовой обычай.

Международно-правовым обычаем может стать только такое положение резолюции, которое одновременно отвеча­ет трем следующим критериям: 1) общности применения; 2) многократности применения; 3) рассматривается в качестве обязательного.

Применительно к резолюциям Генеральной Ассамблеи критерий общности применения проявляется в принятии их с общего согласия, то есть единогласно или консенсусом. Кри­терий многократности применения проявляется в система­тическом включении в повестку дня Генеральной Ассамблеи вопросов о ходе осуществления ранее принятой резолюции; в разработке программы, намечающей конкретные меры по осуществлению ранее принятой резолюции; в создании органа по имплементации положений ранее принятой резо­люции. Эти пути проявления многократности не исключают один другого и могут быть использованы в сочетании. Тре­тий критерий может быть обеспечен путем заявлений госу­дарств — членов ООН, в которых они исходят из обязательной силы положений, закрепленных в резолюциях.

В конечном итоге, второй путь тесно связан с толкованием норм международного права посредством резолюций Гене­ральной Ассамблеи. Впоследствии процесс образования норм обычного права может быть завершен заключением соответ­ствующего договора.

Юридическое значение принятых актов

Учитывая приведенные выше положения, можно сделать следующее заключение относительно юридического значения каждого из принятых актов.