Приоритетным направлением борьбы является професси­ональное коммерческое культивирование. Оно определяется по следующим критериям:

1. Масштаб культивирования. Если выращивается 5 или менее растений, презюмируется, что культивирование явля­ется некоммерческим. Подобные случаи рассматриваются как культивирование конопли в небольшом количестве для лич­ного использования.

2. Степень профессионализма, с которой осуществляет­ся культивирование. Здесь имеет значение тип помещения, в котором выращивается конопля, использование специаль­ных приборов для освещения, отопления, орошения. В При­ложении 1 к Инструкции по Опиумному закону перечисле­ны условия, позволяющие определить профессиональность культивирования (см. Таблицу 8 приложения к настоящей работе). Первый критерий не принимается во внимание, если лицо в своей деятельности выполняет два или более условий из этого Приложения, поскольку презюмируется, что его дея­тельность является профессиональной.

3. Цель культивирования. Вне зависимости от первого кри­терия, если удаётся установить, что целью деятельности по культивированию конопли является извлечение финансовой выгоды, признаётся, что лицо осуществляет профессиональ­ную/коммерческую деятельность.

Появление этого критерия связано со вступлением в силу Закона от 18.03.1999 г. «О внесении изменений в Опиумный за­кон в связи с введением повышенных штрафов за профессио­нальное производство и бизнес по производству конопли».

В комментарии к Приложению 1 отмечается, что этот спи­сок не является закрытым, иными словами, в зависимости от обстоятельств конкретного дела правоприменитель может принять решение о наличии профессионального культиви­рования, даже если признаки, по которым он принял такое решение, нигде легально не закреплены. На наш взгляд, такое решение нельзя назвать правильным. Граница между непро­фессиональным и профессиональным выращиванием чрезвы­чайно тонка, более того, она определяется не на законодатель­ном уровне, а в акте легального толкования. При этом разницу в правовых последствиях, зависящую от мнения правоприме­нителя по конкретному случаю, нельзя назвать незначитель­ной: в одном случае лицу не угрожает уголовная ответствен­ность, а во втором — он может быть приговорён к лишению свободы на срок до двух лет (ч. 3 ст. 11 Опиумного закона). Отсутствие закрытого списка признаков, по которым опреде­ляется профессиональность культивирования, является также предпосылкой к различному,— а возможно и неверному! — применению одного и того же закона в идентичных по обсто­ятельствам делах, рассматриваемых в разных судах или даже в одном суде, но разными судьями.

В научной литературе высказывается мнение, что профес­сиональными стоит считать те площадки культивирования, которые соответствуют двум и более критериям профессио­нальности из приведённой выше таблицы соответствия. Та­кое решение вопроса, на наш взгляд, является правильным и объективным, при этом правоприменителем, естественно, должно приниматься во внимание общее количество таких критериев и масштабы, в которых реализуются методы про­фессионального выращивания конопли.

Итак, что же представляют собой площадки культивирова­ния конопли? Это места, специально оборудованные для вы­ращивания растения каннабиса. Растения помещены в горш­ки или лоточки и находятся под специальными лампами. Как правило, используются плунжерные наносы, оросительные установки и другое профессиональное и полупрофессио­нальное оборудование. Площадки культивирования конопли могут быть расположены в сараях, складах и в других функ­циональных помещениях, но кроме того и в обычных частных жилищах. Культивирование может происходить и вне поме­щения, но это случается реже.

В профессиональной литературе отмечается, что законо­дательство не делает чёткого разграничения между растения­ми и саженцами растений, а кроме того не даёт определения широко употребляемому понятию «площадка культивирования». Также встречается критика в адрес сформулированных критериев определения профессиональности действий по культивированию: чёткий количественный критерий не дей­ствует при использовании других двух критериев, которые, в отличие от однозначного количественного критерия, сфор­мулированы более обтекаемо. Бывают случаи, когда площад­кой культивирования признаётся место, в котором вообще нет ни растений каннабиса, ни саженцев; такое происходит, если площадка уже оборудована для культивирования, но рас­тения либо ещё не высажены, либо уже собраны. Чем более продвинута площадка в техническом отношении, чем более она организована, тем выше вероятность, что правоохрани­тельными органами она будет признана профессиональной. Кроме того, в качестве площадок культивирования призна­ются места, в которых выращиваются клоны (вегетативное по­томство одного растения) и саженцы для последующей транс­портировки их в места профессионального культивирования. В некоторых регионах в качестве площадок культивирования признаются также специальные помещения, предназначен­ные для просушки растений.

В контексте борьбы с незаконным культивированием ко­нопли основной проблемой, характерной только для Нидер­ландов, называется «проблема чёрного хода»: хотя кофешопы и обладают правом легальной торговли каннабисом через «главный вход», из-за высокого спроса на этот товар они вы­нуждены пополнять свои запасы через «чёрный ход». На на­стоящий момент неясно, какими будут последствия и каким будет решение этой проблемы со стороны нидерландского правительства. Ежегодно уничтожается около 6 000 площа­док незаконного культивирования, конфискуется примерно 2,7-2,8 млн. растений и саженцев ежемесячно. Криминологи полагают, что наиболее очевидным последствием станет рост цены на каннабис, что в свою очередь сделает этот рынок ещё более привлекательным для организованной преступности.

Согласно решению суда области Ден Босх, подготовка по­мещения, освобождение места в рамках подготовки к выра­щиванию конопли ещё не является собственно выращивани­ем. Также нет причин говорить о покушении на выращивание, поскольку на этот момент ещё не совершены действия, непо­средственно вызывающие общественно опасный результат. Заключаем поэтому, что преступление считается совершён­ным с момента высаживания первых саженцев, т.е. с момента начала непосредственно выращивания растений. При этом само деяние является длительным, поэтому для наступления уголовной ответственности не важно, каким был дальнейший результат этой деятельности, был ли выращенный каннабис, например, впоследствии реализован, и даже доросли ли рас­тения до той стадии, в которой начинается выработка веще­ства тетрагидроканнабиол. Национальный консультативный комитет председателей судов уголовного сектора и трибуна­лов подготовил документ под названием «Ориентационные пункты по уголовным наказаниям», в котором обозначены границы, в которых стоит назначать штрафы в зависимости от размера площадки для культивирования конопли. Целью этого документа является попытка унифицировать насколько это возможно процесс назначения штрафов в Нидерландах. Так, согласно этому документу, лицо, впервые совершившее культивирование конопли, не состоящее в организованной группе, выращивающее растения с умеренной степенью про­фессионализма, если при этом количество растений составля­ет 50-100, подлежит наказанию в виде штрафа в размере 900 евро. Если же на площадке культивируются 100-500 растений, лицу грозит 6 недель лишения свободы, а за 500-1000 расте­ний — 12 недель лишения свободы.

Объект рассматриваемых преступлений получается ком­плексным. Во-первых, объектом преступления, диспозиция которого содержится в п. B ст. 2 Опиумного закона, является совокупность общественных отношений по законному без­опасному для общества культивированию растений, содержа­щих вещества, перечисленные в Списке I Опиумного закона. Эти общественные отношения урегулированы Опиумным за­коном и рядом подзаконных актов, предусматривающих воз­можность выращивания таких растений в научных, учебных, медицинских и иных целях. В связи с общественной опасно­стью таких растений, осуществлять их культивирование мо­жет строго очерченный круг лиц, которые обязаны получить специальное разрешение. И получение разрешения, и само культивирование урегулированы жёсткими правилами. От­ношения по соблюдению этих правил, пребывающие в огра­ниченных ими рамках, и есть объект рассматриваемого пре­ступления.