В связи с существующими проблемами в области охра­ны труда в перспективе предусматривается упростить систему государственного управления охраной труда, сделать ее про­зрачной и понятной всем участникам управления профес­сиональными рисками. В этих целях будут ликвидированы посреднические звенья в цепи правоприменения законода­тельства по охране труда.

В масштабе государства планируется задействовать пред­усмотренные законодательством механизмы социального партнерства, соглашения, коллективные договоры, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и иници­ативы корпоративной социальной ответственности в широко­масштабном развертывании системы управления профессио­нальными рисками по всей стране и внедрении ее на каждом рабочем месте. Профессиональные риски возникают в про­цессе исполнения работником трудовой функции и находятся в разной степени в сфере прямой ответственности работодате­ля и работника.

Информационно-технологический контроль за исполне­нием государственных требований охраны труда будет постро­ен на основе реестров по территориальному и отраслевому признакам, формируемых по результатам аттестации рабо­чих мест по условиям труда.

Результаты оценки профессиональных рисков по каждой трудовой функции, аттестации рабочих мест по условиям тру­да будут с периодичностью не реже одного раза в год фикси­роваться в указанном реестре и в персональной электронной карте профессионального маршрута работника.

Информация этих карт будет использована при создании «паспорта здоровья» трудящегося. Мониторинг профессио­нального здоровья планируется вести на основе данных меди­цинских осмотров, отражаемых в персональной электронной карте профессионального маршрута работника.

таким образом, может быть обеспечен своевременный анализ взаимосвязи состояния здоровья работника с услови­ями его труда в течение трудовой жизни. Персональный до­ступ работника к своим личным данным для использования при взаимоотношениях с работодателями, медицинскими учреждениями, страховыми компаниями и т. д. возможен через пластиковые карты.

Минздравсоцразвития России как федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за государственную по­литику в сфере здравоохранения и труда, на основании регу­лярных отчетов Роспотребнадзора получит возможность про­водить оценку эффективности мер по улучшению условий труда работников организаций по секторам экономики и ре­гионам и своевременно корректировать политику, расширяя или сужая область своих интервенций.

Особого внимания требует реализация мероприятий, связанных с реформой системы социального страхования, включая досрочное, льготное пенсионное обеспечение работ­ников, подвергающихся воздействию вредных производствен­ных факторов.

Гарантии государства будут распространяться на возме­щение вреда здоровью работника в размере законодательно установленного предельного тарифа, рассчитываемого по ут­вержденной методике. Полностью вред, нанесенный работни­ку на производстве, может быть возмещен путем привлече­ния негосударственных страховых компаний, которые смогут предложить гибкие схемы страховой защиты с учетом разде­ления экономической ответственности сторон.

таким образом, будет создана система, стимулирующая проведение мероприятий по изменению совокупности фак­торов производственной среды и трудового процесса, оказы­вающих влияние на работоспособность и здоровье работника. С целью активного и массового вовлечения работников в про­цесс управления рисками, необходимо усилить информаци­онное воздействие на общественное сознание и планомерно повышать культуру труда.

Следует методично и целенаправленно культивировать в обществе ответственное отношение к труду и чистоте рабочего места, внедрять в сознание трудящихся культуру безопасно­го труда и личной ответственности за свое здоровье, принять меры по повышению информированности широких масс тру­дящихся о наиболее распространенных профессиональных рисках и способах управления ими.

Информационное обеспечение охраны труда предпо­лагает проведение широкомасштабной работы по информи­рованию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудо­вого законодательства в сфере охраны труда.

Проблемы правового регулирования вопросов охраны труда на современном этапе требуют консолидации усилий и взаимодействия на уровне органов исполнительной и муни­ципальной власти субъектов Российской Федерации.

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятель­ности является общечеловеческим принципом, соответствую­щим Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и т. д.

Закрепление именно этого принципа в трудовом кодек­се РФ выдвигает на первое место обязанность работодателей обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участникам.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включаю­щая в себя правовые, социально-экономические, организа­ционно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-про­филактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан на труд.

Непрерывное улучшение условий и безопасности труда в качестве главной цели политики работодателя в области ох­раны труда привносится каждым этапом системы управления охраной труда и имеет правовое сопровождение. Локальные нормативные акты организации составляют важную основу организации работ по обеспечению безопасности труда и со­блюдению требований охраны труда персоналом.

Необходимо существенно модернизировать организа­цию управления охраной труда, сделать ее простой, ясной и понятной для применения всеми без исключения работодате­лями и работниками, адаптировать для современных условий ведения бизнеса и новых потребностей развития экономики, привести нормы и стандарты в области безопасности и охра­ны труда в соответствие с международными требованиями.

Трудовое право

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 1 (68) 2014