История создания специального суда по Сьерра-Леоне: роль НПО

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Повалов К. А. В статье рассматривает история учреждения Специального суда по Сьерра-Леоне, отмечается особая роль национальных и международных НПО в этом процессе.

За последние 25 лет произошел небывалый рост количе­ства международных судов. Это явление в правовой доктрине получило наименование «пролиферация». Даже в текущем 2015 г. были призывы к учреждению Трибунала по крушению Boeing над территорией Украины (проф. А. Х. Абашидзе и проф. А. А. Клишас выступили с резкой критикой этой идеи) и Cпециального смешанного трибунала в Шри-Ланке в связи с затянувшейся гражданской войной. Роль международного сообщества в последние годы резко изменилась относитель­но создания и осуществления эффективных процессов по привлечению к ответственности индивидов за совершенные международных преступлений. В рамках настоящей статьи производится попытка обозначить роль и ожидания между­народного и национального гражданского общества в отноше­нии деятельности Специального суда по Сьерра-Леоне.

В западноафриканском государстве Сьерра-Леоне в пе­риод с 1991 г. по 2002 г. между силами правительства и Объ­единённого революционного фронта (ОРФ) бушевала граж­данская война. В течение 11 лет не раз менялось правительство страны, в неё вводились военные контингенты других госу­дарств, миротворцы ООН, появлялись новые повстанческие группировки. По итогам мирного договора главой страны стал ставленник центра Ахмед Кабба, а представители мятеж­ников получили 4 министерских кресла и амнистию по всем правонарушениям, кроме международных преступлений. Во время войны были отмечены многочисленные случаи крайней жестокости по отношению к мирным жителям, в основном со стороны ОРФ.

В 2000 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1315 об организации Специального суда по Сьерра-Леоне (СССЛ). Суд заседает во Фритауне, дополнительные офисы на­ходятся также в Гааге и Нью-Йорке.

Однако идея создания СССЛ пришла не сразу. До 2000 г. главным официальным ответом на преступления, совер­шенные во время конфликта в Сьерра-Леоне, было создание Комиссии по установлению истины и примирения, которая была наделена мандатом Ломейским мирным соглашением (Ломейским соглашением) от 7 июля 1999 г. (ст. 6 и ст. 26). Для многих - в том числе и для правительства Сьерра-Леоне во гла­ве с президентом Ахмадом Теджан Кабба это казалось прагма­тичным решением. Всего за шесть месяцев до Ломейского со­глашения ОРФ и участвовавшему в мятеже Революционному совету вооруженных сил (РСВС) удалось захватить Фритаун и все были сосредоточены на том, как положить конец конфлик­ту и убийствам и восстановить мир. Стремление создать меж­дународный уголовный трибунал было небольшим в первую очередь из-за значительных затрат на Международные трибу­налы по бывшей Югославии (МТБЮ) и Руанде (МТР), а также из-за опасений, что разговоры о создании такого трибунала будут препятствовать приходу мятежников к столу перегово­ров, если не поощрять их на еще большие ужасы, чем уже за­свидетельствованные в течение предыдущих лет. Даже те, кто выступал за привлечение к ответственности за совершенные преступления, в то время не были готовы к ускорению этого процесса, по крайней мере, не за счет дальнейшего кровопро­лития.

В самой Сьерра-Леоне гражданское общество, не говоря уже о правительстве и обществе в целом, несколько раздели­лось. Были те, кто в полной мере поддерживали Комиссию по установлению истины и примирения как средство для пре­кращения насилия и восстановления мира. Тем не менее были и те, кто считал, что, хотя Комиссия была полезна и необхо­дима в стремлении примирить страну, ее было недостаточно ни для того, чтобы убедить лидера ОРФ Фоде Санко и других сложить оружие, ни для того, чтобы самостоятельно обеспе­чить ту справедливость, в которой нуждалась Сьерра-Леоне, чтобы преодолеть ужасные страдания, выпавшие на долю гражданского населения. Эти люди, несторонники Комиссии по установлению истины и примирения, попытались убедить правительство не включать амнистию в Ломейское соглаше­ние и предоставить возможность для уголовного преследова­ния в будущем. В конечном счете, хотя эти аргументы и имели некоторый резонанс, в попытке обеспечить быстрый, но дол­госрочный мир было принято решение сосредоточиться на работе Комиссии по установлению истины и примирения и обеспечить амнистию для всех участников конфликта.

К сожалению, те, кто опасался, что решения, принятые в июле 1999 г., не предотвратят дальнейшего насилия, оказа­лись правы. Хотя боевые действия были приостановлены сра­зу же после подписания мирного соглашения и возвращения посредников в Сьерра-Леоне, вскоре вооруженный конфликт опять продолжился. На этот раз как в Сьерра-Леоне, так и в международном гражданском обществе голоса, требующие принять больше мер, становились все громче и сильнее. Это продолжалось до июня 2000 г., когда правительство Сьерра- Леоне попросило помощи ООН в создании Специальный суда для преследования в уголовном порядке ответственных за на­рушения, совершенные в ходе конфликта в Сьерра-Леоне. Это привело к тому, что Совет Безопасности ООН рекомендовал Генеральному секретарю ООН заключить соглашение с пра­вительством Сьерра-Леоне с той целью, чтобы начать процесс.

Гражданское общество Сьерра-Леоне и, в частности, те, кто во время переговоров о Ломейском мирном соглашении выступали против амнистии и за уголовную ответственность, в целом благосклонно восприняли новости о Резолюции Со­вета Безопасности ООН. Они с энтузиазмом откликнулись на запрос на консультации во время визита Управления по пра­вовым вопросам ООН во Фритаун в сентябре 2000 г. в рамках первого раунда переговоров по соглашению об учреждении Специального суда. В то время было несколько пока еще не решенных и спорных вопросов, и гражданское общество жела­ло выразить свои взгляды на их счет. Эти вопросы, по поводу которых мнение гражданского общества разделилось, включа­ли в себя временную юрисдикцию суда, которая, как многие считали, была, так сказать, «фритаун-центристской» и не учи­тывала некоторые из самых печально известных инцидентов, произошедших во время конфликта; исключение миротвор­цев из-под юрисдикции суда, учитывая поведение некоторых войск Группы мониторинга Экономического сообщества за­падноафриканских государств (ЭКОМОГ) и полное отсутствие ответственности за их действия; а также включение детей в воз­расте старше пятнадцати лет в юрисдикцию суда. Последний пункт был воспринят многими либо как нечто предложенное правительством Сьерра-Леоне (на чем оно настаивало), либо как что-то, что был учтено, потому что этого хотело граждан­ское общество в целом. Тем не менее, это положение зароди­лось в ООН и уже было включено в первый проект Соглашения и Статута по Специальному суду, который был получен правительством Сьерра-Леоне и лег в основу первых перегово­ров между двумя сторонами еще до того, как ООН встретилась с правительством или гражданским обществом во Фритауне во время первого визита в Сентябре 2000 г.

Все эти вопросы должны были быть вновь подняты гражданским обществом - и, иногда в настойчивой форме, правительством Сьерра-Леоне совместно с ООН (особенно это касается вопроса о временной юрисдикции суда), - но единственным различием между первоначальным проектом и принятым в конечном итоге Соглашением и Статутом стал отказ от Палаты по делам несовершеннолетних, которая, как многие считали, принуждала бы Специальный суд в уголов­ном порядке преследовать людей, которым на момент пред­полагаемого совершения преступлений было младше восем­надцати лет, независимо от того, лежала ли на них главная ответственность за те преступления или нет. В конечном счете, гражданское общество и первый прокурор Специального суда поставили крест на этой идее, и ни один человек, которому на момент предполагаемого совершения преступления было меньше восемнадцати лет, ни разу не был представлен перед Специальным судом.

Сразу после принятия резолюции 1315 Совета Безопасно­сти ООН от 10 августа 2000 г. международное сообщество бы­стро и благоприятно отреагировало на идею создания СССЛ. Несколько НПО выступили с заявлениями, приветствуя изме­нения, а также выражая свое мнение относительно того, что Суд должен представлять из себя и каким образом работать, в том числе, приводя в пример несколько уроков из опыта работы МТБЮ и МТР. Стоит напомнить, что на тот момент Римский статут Международного уголовного суда был принят совсем недавно (в июле 1998 г.) и еще не вступил в силу, что де­лало политическую волю в пользу прекращения безнаказан­ности, по крайней мере на первый взгляд, более рискованной, чем сейчас. Кроме того, переговоры по учреждению Чрезвы­чайных судебных палат в Камбодже были сорваны, и многие опасались, что переговоры о соглашении по Специальному суду могут пойти тем же путем, особенно учитывая продол­жающиеся боевые действия в Сьерра-Леоне и беспокойства, что справедливость станет препятствием на пути к прекра­щению конфликта. Были также опасения по поводу того, как Специальный суд будет взаимодействовать с Комиссией по установлению истины и примирения или какое влияние это окажет на создание Комиссии, которое еще только должно было состояться, несмотря на постановление, выпущенное в предыдущем году. Более того, многие организации, а так­же лично Генеральный секретарь ООН и правительство Сьер­ра-Леоне выразили озабоченность в отношении механизма добровольного финансирования, на котором настаивал Совет Безопасности ООН, по-видимому, в ответ на огромные беско­нечные расходы на МТБЮ и МТР.

Другая реакция гражданского общества на информацию, что Соглашение по Специальному суду вскоре должно быть заключено, пришла более неординарным способом, а именно прикомандированием юристов с целью помочь правительству Сьерра-Леоне в ходе переговоров.

В 1998 г. международная НПО «Нет мира без справедли­вости» (НМБС) начала свою «Программу судебной помощи» на Дипломатической конференции в Риме по Международ­ному уголовному суду. Программа была разработана с целью обеспечить небольшие делегации технической помощью в проведении переговоров путем направления к ним юриди­ческих советников как для распространения юридических знаний, так и для того, чтобы дать делегациям возможность участвовать в нескольких дискуссиях, которые проходили од­новременно. Предоставленные организацией делегациям на безвозмездной основе прикомандированные юридические со­ветники получили инструкции и предоставили отчетность ру­ководителям своих делегаций. За шесть недель конференции туда было откомандировано тридцать четыре юридических советника, и по просьбе нескольких делегаций НМБС продол­жила командировать юрисконсультов для подготовительных комитетов, которые работали над «Элементам преступлений» и «Правилами процедуры и доказывания» Международного уголовного суда.

Будучи одной из делегаций, принимающих прикоман­дированных юридических советников, в Сьерра-Леоне уже знали о поддержке, которую страны, испытывающие нехватку технических знаний и человеческих ресурсов, могли получить от «Программы судебной помощи». Таким образом, когда по­явилась вероятность, что переговоры по СССЛ продолжатся, Сьерра-Леоне попросила НМБП расширить свою «Програм­му судебной помощи» путем направления штатного совет­ника в Миссию в Нью-Йорк и двух советников в Управление Генерального прокурора и Министра юстиции во Фритаун. Советники начали работу в августе 2000 г. и продолжали служ­бу в этом качестве до конца 2003 г., таким образом, курируя все переговоры с ООН, включая переговоры по Миссии по плани­рованию Специального суда в январе 2002 г., в течение кото­рой было подписано Соглашение об учреждении Специаль­ного суда, переговоры о создании и начальных действиях Суда, а также переговоры по соглашению о штаб-квартире СССЛ.

Как и во время работы «Программы судебной помощи» в ходе переговоров по Международному уголовному суду, прикомандированные юридические советники принимали указания, подчинялись и отчитывались Заместителю посто­янного представителя Сьерра-Леоне (посол Аллиеу И. Кану) в Нью-Йорке и Генеральному прокурору и Министру юстиции во Фритауне (Соломон Е. Береза). Тем не менее, несмотря на то, что юридические советники были интегрированны в государ­ственные структуры, значительная роль в содействии актив­ному участию Сьерра-Леоне в переговорах по Специальной суду, в подготовке почвы для создания Специального суда и взаимодействия со Специальным судом после его учреждения принадлежит инициативе гражданского общества.

В Сьерра-Леоне международное и национальное граж­данское общество собралось в начале 2001 г., чтобы начать процесс подготовки к учреждению Специального суда. Это происходило на Конференции по привлечению к ответствен­ности за нарушения международного гуманитарного права, организованной во Фритауне НМБС в Конференц-центре Ла- гунда 20-22 февраля 2001 г.²⁰ Эта Конференция собрала пред­ставителей власти и гражданского общества со всей страны с целью обсудить процессы отчетности Сьерра-Леоне и то, как участники хотели бы видеть их работу, включая Специаль­ный суд, Комиссию по установлению истины и примирения и взаимодействие между этими учреждениями, а также то, как традиционное правосудие или суды обычного права могли бы быть интегрированы в эти механизмы или работать совмест­но с ними. Пять рабочих групп занимались вопросами, об­щими для всех механизмов: для международных трибуналов, комиссий по установлению истины и примирению и нацио­нальных судов. Целью этих сессий было определить суть про­блем и разработать конкретные пути решения этих проблем, отталкиваясь от решений, принятых по отношению к другим механизмам. Работа пяти рабочих групп конференции охва­тывала вопросы ведения процесса и наказания; агитационных кампаний и прозрачности; документации и защитных мер; назначения судей и комиссаров, финансирования; высшего верховного руководства и традиционного правосудия, или су­дов обычного права.

Одно из ключевых нововведений инициативы граж­данского общества заключалось в том, чтобы на Конференцию приехали члены Совета Безопасности ООН, некоторые из ко­торых впоследствии станут главными членами Комитета по управлению Специального суда. Целью привлечения членов Совета Безопасности было дать им возможность воочию уви­деть потенциальные последствия решений, которые они при­нимали в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. До этого многие люди, связанные с принятием решений о Специальном суде, о том, как он должен функционировать и о его бюджете, не име­ли значительных знаний и опыта в области постконфликтных ситуаций в целом и в Сьерра-Леоне, в частности. Члены Сове­та Безопасности ООН собрались в Сьерра-Леоне, и благодаря участию в дискуссиях Конференции, в пленарном заседании и в ходе заседания рабочих групп, они получили представление о том, как на самом деле обстоят дела на местах.

Еще одним результатом Конференции была рекомен­дация гражданскому обществу Сьерра-Леоне принимать ак­тивное участие в подготовке к созданию суда и Комиссии по установлению истины и примирения. Участники конферен­ции отметили, что существовала острая потребность в участии народа Сьерра-Леоне в работе различных механизмов ответ­ственности. Они также согласились, что одним из способов до­стижения этого чувства причастности людей к процессу была реализация эффективной агитационной кампании по всей стране с целью проинформировать общественность о сущно­сти и методах работы Комиссии и Специального суда. Опира­ясь на уроки, извлеченные из работы других механизмов, осо­бенно МТБЮ, участники Конференции были уверены в том, что Специальный суд не будет испытывать тех же проблем физической отдаленности и недоступности, конечной беспо­лезности МТБЮ для людей из бывшей Югославии (что было очень очевидным в то время, так как президента Милошевича только должны были отправить в Гаагу) и политизации судеб­ного процесса. Они также стремились обеспечить, чтобы Спе­циальный суд и Комиссия были представлены для страны в виде комплексного процесса привлечения к ответственности, и выгодно использовать сильные стороны, которые каждый механизм может привнести в общий процесс.

Следуя рекомендациям Конференции по привлечению к ответственности за нарушения международного гуманитарно­го права с марта по июнь 2001 г. НМБС организовала серию обучающих семинаров во Фритауне, предназначенных для гражданского общества, юристов, средств массовой информа­ции и т. д. Эти семинары были разработаны для достижения следующих двух целей: во-первых, начать распространение информации о Специальном суде среди всех заинтересован­ных лиц и вовлечь их в процесс; во-вторых, выявить заинтере­сованных лиц и организации для формирования националь­ной коалиции, чтобы гражданское общество могло проводить агитационную кампанию Специального суда самостоятельно, а также подготовиться к работе со Специальным судом, когда он будет создан и начнет функционировать. На шестнадцать четырехчасовых семинаров было привлечено в общей сложно­сти 313 участников, средняя посещаемость каждого семинара варьировалась от 15 до 20 человек. Участниками были пред­ставители самых разных организаций и учреждений, в том числе организаций по правам человека и организаций граж­данского общества, журналисты и другие заинтересованные лица; проводились «специальные сессии», предназначенные для конкретных целевых групп, таких, как сотрудники и комиссары Национальной комиссии по разоружению, демо­билизации и реинтеграции (НКРДР), Комиссии по укрепле­нию мира (КПК) и Национальной комиссии за демократию и права человека (НКДПЧ), ведущие журналисты и редакторы, представители бывших воюющих сторон и высшее верховное руководство.

Главным результатом этих семинаров, особенно первых тренингов в марте 2001 г., стало создание Рабочей группы по учреждению Специального суда (РГСС), что являлось еще од­ной ключевой рекомендацией Конференции по привлечению к ответственности за нарушения международного гуманитар­ного права. РГСС провела свое первое совещание 7 апреля 2001 г. Девятнадцать организаций собрались вместе в суббо­ту утром, чтобы решить, как они будут осуществлять свою работу. Встречи Рабочей группы проводились один раз в две недели и число участников этих заседаний выросло в общей сложности до тридцать девяти членов на момент проведения выборов Национального исполнительного комитета РГСС.

С апреля по июнь 2001 г. РГСС осуществляла свою рабо­ту с помощью подгрупп, ориентированных на разработку конкретных идей и методов агитации определенных целевых групп. Работа этих подгрупп раз в две недели принималась на пленарных заседаниях Рабочей группы. В течение этого времени и до выборов в июне 2001 г., а также официального учреждения РГСС в качестве национальной коалиции, рабо­тающей с целью осуществления правосудия и привлечения к ответственности, НМБС выступала в роли секретариата РГСС. После официального учреждения Рабочей группы, НМБС и РГСС продолжали выпускать агитационные материалы, а именно брошюру the Special Court Times, а также трансли­ровать еженедельное радио-шоу «Special Court Hour» о Спе­циальном суде и о вопросах ответственности за нарушения в целом. Программа выходила на радио «UNAMSIL», станции, управляемой Миссией ООН в Сьерра-Леоне. НМБС и РГСС также продолжали вести агитационную деятельность, направ­ленную на конкретные целевые группы во Фритауне и других городах.

РГСС позже сменит свое название на Коалицию за спра­ведливость и ответственность (КСО). Хотя в работе РГСС, а позднее КСО, были некоторые трудности, как коалиция так таковая и КСО, и организации - члены первоначальной Ра­бочей группы в течение следующего десятилетия продолжали играть важную роль в стремлении распространить информа­цию о СССЛ, когда он уже был учрежден, а также в работе по более широким вопросам подотчетности, включая Меж­дународный уголовный суд. Хотя попытки оценить все, что было сделано РГСС и КСО, начиная с 2001 г., выходят за рамки настоящей статьи, их существование и их своевременный и устойчивый интерес к работе СССЛ и к обеспечению его соот­ветствия требованиям Сьерра-Леоне оказало положительное влияние на работу Суда и на создание Интерактивного фору­ма Специального суда, учрежденного в ранние годы существо­вания СССЛ.

В итоге Специальный суд по Сьерра-Леоне был офици­ально учрежден 16 января 2002 г., когда Соглашение об его учреждении было подписано во Фритауне Хансом Кореллом, представителем ООН, и Соломоном Берева, представителем Республики Сьерра-Леоне. Первый прокурор Дэвид Крейн был назначен на должность 17 апреля 2002 г., а первый Секретарь суда, покойный Робин Винсент, — 10 июня 2002 г., что позво­лило Суду официально открыть свои двери 1 июля 2002 г. Председатели и основной персонал Суда появятся вскоре по­сле этого. Реакция международного гражданского общества была несколько сдержанной, так как большинство организа­ций в начале года уже выступили с публичными заявления­ми, приветствующими создание Суда и предоставляющими политические рекомендации о том, как суд должен осущест­влять свою работу. Тем не менее ожидания относительно Суда и в международном, и в национальном гражданском обществе были очень высокими. В Сьерра-Леоне был предложен ряд инициатив с целью помочь предоставить гарантии, что Суд оправдает надежды и будет отвечать потребностям и интере­сам жителей Сьерра-Леоне.

В числе многих внешних проявлений обязательств СССЛ быть судом для жителей Сьерра-Леоне возникли первые про­блемы, касающиеся Специального суда и юристов Сьерра-Ле­оне. Специальный суд изначально нанял на работу юристов из-за рубежа, в частности, тех, кто имел опыт работы и был экспертом в области международного гуманитарного и уго­ловного права. С практической точки зрения, это было логич­ным выбором, потому что, хоть юристы Сьерра-Леоне были (и являются) очень сильными и энергичными, большинству из них не хватало навыков и экспертных знаний в области международного права в целом и процессуального между­народного уголовного права в частности. Тем не менее, тот факт, что несколько адвокатов Сьерра-Леоне были включены в штат сотрудников суда в течение первых этапов найма, стал поводом для беспокойств и критики. Ситуация рассматрива­лась как упущенная возможность передачи полезных навыков и знаний, которые впоследствии могли бы быть эффективно использованы в собственных судах Сьерра-Леоне. Суд так­же терял хорошую возможность извлечь выгоду из тех пре­имуществ, которые на ранних стадиях могли предоставить со­трудники из Сьерра-Леоне, в частности, это касается знаний местных законов, языка и обычаев, которые позволяют им принимать во внимание факторы, на которые международные сотрудники могут не обратить внимания.

С 2002 по 2004 гг. НМБС работала с гражданским обще­ством по всей стране, чтобы собрать информацию о том, что произошло во время конфликта как во временном, так и в гео­графическом отношении, то есть, с 1991 г. по 2002 г. и практиче­ски в каждом из 149 племен Сьерра-Леоне. Программа «Обзор Конфликта» выбрала участников гражданского общества со всей страны, названных архивариусами «Обзора Конфликта», которых обучили интервьюированию ключевых лиц, то есть людей, которые хорошо знали о том, что произошло на их территории во время конфликта, прямых жертв и свидетелей событий в ходе конфликта. К концу проекта информация, по­лученная архивариусами «Обзора Конфликта» от ключевых лиц, представляла собой более 400 записей, в каждой из кото­рых было в среднем 30 страниц, в общей сложности описыва­ющих около 5500 отдельных инцидентов. Записи содержали в себе случаи предполагаемых нарушений международного гуманитарного права, а также ключевую стратегическую и другую информацию.

Эта информация наряду с материалами из открытых ис­точников была загружена в базу данных, которая подвергалась тщательной проверке с целью гарантировать ее точность; это позволило аналитическому инструменту составить фактиче­ский анализ того, что произошло на всей территории Сьер­ра-Леоне. Фактический анализ позволил провести правовой анализ событий в соответствии с материально-правовыми нормами Специального суда, в результате чего был издан от­чет, на нескольких тысячах страниц которого содержалась ин­формация, рассказывающая, насколько это было возможно, о событиях на территории каждого племени в период между 1991 и 2002 гг. Окончательный доклад был представлен Комис­сии по установлению истины и примирению и передан в ка­честве доказательств в Специальный суд по Сьерра-Леоне, где он помог предоставить полезную информацию, в частности, о событиях, которые имели отношение к делу, но находились за пределами временной юрисдикции СССЛ.

Самое главное, Программа «Обзор Конфликта» и ее ито­говый отчет были предназначены для дополнения и укрепле­ния работы самого Специального суда. Одной из целей было предоставить некоторую форму признания страданий людей до начала временной юрисдикции СССЛ от 30 ноября 1996 г., которая оказалась одним из самых спорных вопросов о суде и его учреждении. Другой целью было вовлечь жителей Сьер­ра-Леоне в работу по привлечению к ответственности, чтобы увеличить количество людей, затронутых деятельностью Спе­циального суда, пусть даже относительно, и укрепить чувство расширения прав путем предоставления возможности, с по­мощью которой они могли бы сделать что-то на самом деле важное.

Во время непосредственного этапа становления суда и спустя десятилетие его работы, гражданское общество Сьер­ра-Леоне продолжает играть ключевую роль в информацион­но-агитационной работе суда, которая впоследствии распро­странилась на гражданское общество Либерии, так как Суд начал осуществлять просветительскую работу и там. Во время первых месяцев работы СССЛ, гражданское общество страны и организация «Нет мира без справедливости» тесно сотруд­ничали друг с другом в ходе агитационной деятельности — как в планировании ее концепции, так и в претворении в жизнь.

В течение десятилетия национальное и международное гражданское общество продолжало мониторинг работы Суда и тесное сотрудничество с ним по его внесудебным функциям, включая агитационную деятельность, наследие для судебной системы в целом и проблемы жертв конфликта. Это осущест­влялось посредством тесных партнерских отношений между Отделом распространения информации суда и гражданским обществом Сьерра-Леоне и Либерии; семинаров и конферен­ций, проводимых в стране с помощью иностранных участни­ков; деятельности, направленной на финансирование суда, а также с помощью критического анализа и рекомендаций по вопросам политики на разных этапах жизни Суда, включая, например, рекомендации относительно местоположения су­дебного процесса над бывшим президентом Либерии Чарль­зом Тэйлором. Гражданское общество также будет играть важ­ную роль в завершении существования суда, проведя опрос о влиянии и наследии Специального суда, который будет осуществлен НМБС, «Манифестом 99», «Коалицией за спра­ведливость и ответственность», Институтом международного права Сьерра-Леоне и сетью НПО Либерии (после принятия окончательного решения суда по делу Тейлора). Гражданское общество Сьерра-Леоне также планирует продолжать играть важную роль в Остаточном Механизме суда как с помощью консультаций по его планированию, так и через непосред­ственное участие в его работе после его учреждения.

Хоть и не всегда находя согласие по всем вопросам, на­циональное и международное гражданское общество, а так­же способность СССЛ соответствовать требованиям жителей Сьерра-Леоне с первых дней и до настоящего момента играли роль, которая, в конечном итоге, привела к созданию механиз­ма привлечения к ответственности, более соответствующему потребностям людей, для которых он создавался, чем любой другой суд или трибунал на сегодняшний день. Многое из этого стало результатом агитаторской работы, проведенной судом и гражданским обществом, которая не только помогла предоставить людям Сьерра-Леоне и Либерии информацию о суде, но также создала необходимый канал для передачи суду данных о потребностях и ожиданиях людей.

Гражданское общество не довольствовалось ролью пассивного игрока при обсуждении идеи создания СССЛ. Эта роль гражданского общества в отношении Специального суда получила широкую поддержку и способствовала укреплению роли гражданского общества в деятельности других органов международного правосудия, в частности, Международного уголовного суда.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 8 (87) 2015

Международное право