Исполнительный комитет содействует Совету в подготовке его заседаний и координации деятельности Организации. Это представители стран-членов, как правило, главы делегаций этих стран, аккредитованные при ОЭСР и ежегодно избираемые Советом. В задачу Исполнительного комитета входит подготовка предложений для Совета на основе материалов, подготовленных вспомогательными органами Организации.
Третий главный орган ОЭСР — Секретариат. Он является административно-техническим органом и обеспечивает всю работу главных и иных органов Организации. Руководит Секретариатом Генеральный секретарь, назначаемый Советом на пятилетний срок с правом переизбрания. Ему помогают три заместителя Генерального секретаря и Помощник Генерального секретаря, назначаемые Советом по рекомендации Генерального секретаря. Генеральный секретарь осуществляет функции Председателя Совета на заседаниях на уровне постоянных представителей.
В своей деятельности Генеральный секретарь полностью подотчетен Совету. Он содействует Совету всеми соответствующими способами и может направлять предложения Совету или любому другому органу Организации. Генеральный секретарь назначает штат сотрудников, требуемый Организацией в соответствии со структурными планами, утверждаемыми Советом.
В составе Секретариата действуют директораты, направления деятельности которых соответствуют тематике комитетов (статистика; продовольствие, сельское хозяйство и рыболовство; информатика и коммуникация; сотрудничество в содействии развитию; окружающая среда; финансы, налоги и предпринимательство; социальные вопросы, рабочая сила и образование; наука, технология и промышленность; занятость и социальные вопросы; финансы, бюджетно-налоговая политика и предпринимательство; экономика), и службы (по управлению госсектором и по развитию территорий). С 2006 г. и по настоящее время Генеральным секретарем ОЭСР является Хосе Анхель Гурриа Тревиньо (Мексика).
Помимо главных органов, ОЭСР имеет также вспомогательные органы. Это различные специализированные комитеты, которые проводят свои заседания для выработки новых идей и оценки прогресса, достигнутого в соответствующих отраслях экономики.
Бюджет ОЭСР. Как и в любой другой международной межправительственной организации, бюджет ОЭСР формируется за счет взносов государств-членов. Размер ежегодного взноса рассчитывается по определенной формуле, основанной на соответствующих экономических показателях. Крупнейшим плательщиком являются США, обеспечивающие 25% бюджета ОЭСР, на втором месте по величине взносов находится Япония. С одобрения Совета государства-члены имеют право на осуществление дополнительного финансирования отдельных программ или проектов. В 2014 г. размер годового бюджета ОЭСР составил 357 млн евро.
Правовой статус и направления деятельности Комитета по рыболовству ОЭСР
Одним из вспомогательных органов ОЭСР является Комитет по рыболовству (COFI OECD). Он был создан в 1961 г. и является одним из важнейших вспомогательных органов. В его работе участвуют все государства — члены ОЭСР.
Помимо государств-членов в заседаниях Комитета могут участвовать также так называемые ключевые партнеры ОЭСР. Они призваны содействовать работе ОЭСР всесторонним способом. Центральный элемент такого партнерства заключается в продвижении непосредственного и активного участия государств в работе вспомогательных органов ОЭСР. Отметим, что ключевыми партнерами ОЭСР могут быть только государства.
С позиций международного права ключевых партнеров ОЭСР можно отнести к категории частичных членов. Институт частичного членства в международных организациях заключается в том, что государства участвуют в работе конкретного органа организации, не являясь членами этой организации. Такая форма дает возможность организации привлечь в ее работу практически все государства, которые заинтересованы в решении тех или иных проблем, минуя процедуру официального приобретения членства3. В связи с этим многие международные организации одобрили соответствующие нормативные акты об учреждении института частичного членства (кроме ОЭСР, в частности, ФАО, ИМО и др.). Однако такое частичное членство не дает право голоса при принятии решений.
Комитет по рыболовству ОЭСР возглавляют председатель и четыре вице-председателя. В данный момент председателем является Филипп Ферлин (Франция).
Цели Комитета закреплены в Резолюции Совета, касающейся пересмотра мандата Комитета по рыболовству, принятой 4 декабря 2008 г. Этот документ существенно расширил компетенцию Комитета.
В частности, целями Комитета являются:
- продвижение устойчивого рыболовства и аквакультуры;
- обеспечение продовольственной безопасности в государствах — членах ОЭСР;
- способствование ответственной торговли и потреблению морских биологических ресурсов.
Комитет уполномочен достигать поставленных целей посредством:
- помощи странам ОЭСР в определении их потребностей, возможностей и корректировке их экономической и рыбохозяйственной политики, путем мониторинга, анализа и обсуждения проблем в их политике, поиска вариантов и компромиссов;
- совершенствования аналитических основ международной политики по рыболовству и аквакультуре, переговоров и консультаций, путем проведения политического анализа и дачи конструктивных рекомендаций по поставленным вопросам;
- расширения приоритетов ОЭСР в междисциплинарных вопросах, добавив к ним проблемы, которые могут возникнуть в перспективе в сфере общего достояния человечества и возобновляемых природных ресурсов, для того, чтобы ОЭСР проводила широкие консультации по вопросам, которые являются актуальными для всех секторов экономики.
Для достижения поставленных целей Комитет сотрудничает с другими органами ОЭСР, а также с международными организациями (в частности, ФАО, ВТО, Всемирным Банком и региональными организациями). Кроме того, он уполномочен вести диалог с иными заинтересованными сторонами в области рыболовства, включая неправительственные организации и коммерческие объединения.
Комитет является форумом для обсуждения вопросов, касающихся всех аспектов рыболовства и аквакультуры. В рамках своей деятельности он уполномочен осуществлять следующие действия:
- сбор, обработка, оценка и распространение национальной и международной статистики по рыболовству;
- мониторинг текущих тенденций по проблемам рыболовства;
- анализ текущих вопросов по рыбохозяйственной политике;
- разработка рекомендаций по дальнейшим действиям в отношении устойчивого рыболовства;
- разработка рекомендаций членам ОЭСР и частичным членам в отношении внутренних и международных вопросы рыболовства.
Комитет по рыболовству ОЭСР проводит свои заседания два раза в год. По итогам сессий им принимаются рекомендации для государств — членов ОЭСР и частичных членов по дальнейшим действиям в отношении устойчивого рыболовства, а также внутренних и международных вопросов рыболовства. На данный момент было проведено 114 сессий Комитета (последняя — в октябре 2014 г.).
Помимо сессий, Комитет по рыболовству ОЭСР вправе проводить специальные мероприятия — рабочие совещания. Особо стоит отметить Рабочее совещание по незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу (далее — ННН промысел), проведенное в 2004 г.
В работе Совещания участвовало около 120 экспертов из стран — членов ОЭСР и государств, не входящих в Организацию, региональных организаций по управлению рыболовством, международных межправительственных организаций (в частности, ФАО, ВТО, ИМО, МОТ), неправительственных организаций (Гринпис, Всемирный фонд дикой природы, МФТ и др.) и различных научных учреждений.
Основная цель Рабочего совещания состояла в анализе экономических и социальных последствий ННН промысла. В частности, предметом обсуждения на Совещании были отличительные черты ННН промысла как явления; масштабы ННН промысла и его особенности в отдельных регионах и странах; типология судов, ведущих ННН промысел; национальные нормативно-правовые нормы и практика по борьбе с ННН промыслом; повышение эффективности норм международного рыболовного права и инструментов ОЭСР по борьбе с ННН промыслом; роль региональных организаций по управлению рыболовством в противодействии ННН промыслу и др. По итогам Совещания был сделан целый ряд рекомендаций для государств — членов ОЭСР и частичных членов по предотвращению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла.
< предыдущая | следующая > |
---|