К вопросу о профилактике преступности несовершеннолетних
После мировых войн и возможных глобальных катастроф преступность становится главной угрозой современности. Преступность продолжает расти быстрее, чем численность населения, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые правом ниши. По данным обзоров ООН, преступность в мире в среднем прирастает до 5 % в год при приросте населения в 1-1,2 %Ч Увеличивается ее общественная опасность и причиняемый ею вред. Преступность все более организуется, вооружается, коррумпируется, глобализируется и интеллектуализируется, оперативно используя все достижения науки и техники для реализации своих целей.
В процессе своего исторического развития человечество использовало в основном два основных способа противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества, государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступности.
Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь перед карательной политикой государства была высказана еще в глубокой древности. Впоследствии, она получила правовую аргументацию в работах юристов классической школы права. Ее суть закрепилась в формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него».
В наше время возросло значение охраны правопорядка, предусматривающее обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. С учетом тенденций роста преступности одной из главных функций государства является профилактика и предупреждение преступности.
Самым гуманным средством борьбы с преступлениями является профилактика, поскольку она предусматривает не наказание, а предупреждение.
Н.Ф. Кузнецова дает следующее определение предупреждения преступности. Предупреждение преступности - это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение, либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а так же способствующих им условий, б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступления, в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска, г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, а в случае необходимости и на их ближайшее окружение.
Субъектами предупреждения преступности являются государственные органы, общественные организации и коллективы, а также граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность, наделены в этой связи определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию.
Поскольку задачи борьбы с преступностью носят общегосударственный характер, к субъектам предупредительной деятельности в широком смысле относятся все государственные и общественные организации и граждане, участвующие в создании предпосылок, условий или в непосредственном процессе устранения либо нейтрализации криминогенных факторов, а также в коррекции личностных деформаций, могущих обусловить переход на преступный путь.
Проблема профилактики преступности несовершеннолетних является, традиционно, одной из основных в криминологии. Для государства, для общества, для самого подростка важное значение имеет профилактика правонарушающего поведения. За довольно длительный период и в России, и за рубежом накоплен богатый и разнообразный опыт, который не может не быть полезным в современной деятельности.
В дохристианской Руси в родовой общине славян существовала традиция заботиться о сиротах всем миром. С принятие христианства начинается и государственная политика заботы о детях оставшихся без попечения родителей в целях удержания их от правонарушающего поведения. Статья 99 Русской Правды вменяла обязанности опекунам «печаловаться» о сиротах. Термин «печаловаться» означал заботу о воспитании сирот, покровительство тем, кто «не дюже бя будут сами собою печаловаться».
Дальнейшее развитие проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних происходит в 17 веке, когда так же стали приниматься шаги к воспитанию нравственно-испорченных детей.
В 19 веке, особенно во второй его половине, ознаменовано проведением судебных реформ, предупреждение правонарушений несовершеннолетних становится одним из основных направлений деятельности государства и общества. В это время усиленно развиваются правовые основы так называемой превентивной, то есть предупредительной, политики, немаловажная роль в которой отводилась не только государственным органам, но и общественным формированиям. Активная деятельность последних во многом обусловила решение таких важнейших вопросов, как организация обучения и воспитания подростков, а также создание специальных учреждений для детей-правонарушителей и детей-арестантов.
Первые такие заведения были открыты в 80-е годы 19 века в Санкт-Петербурге, Саратове, Москве, Казани и Киеве. Однако ввиду того, что все это создавалось посредством частной инициативы, подобные благотворительные акции не всегда заканчивались успешно. Большинство из вышеуказанных заведений были смешанными, и потому в них, как правило, содержались дети разных категорий: бродяги, сироты, нищие, правонарушители.
Тем не менее, уже в это время создаются специальные заведения, предназначенные для приема определенных категорий детей. Так, например, в Большевском и Саратовском приютах содержались юные правонарушители и нищенствующие дети. Впоследствии в связи с учреждением судов для малолетних возросло число специальных заведений для подследственных и подсудимых.
Позднее для оказания помощи беспризорным детям организуются специальные работные дома, которые были весьма доступны и куда можно было обратиться без помощи властей. Такие дома существовали в Москве, Петербурге, Харькове, Костроме, а в начале ХХ века в России появились так называемые приюты-корабли, куда направлялись преимущественно дети- сироты, беспризорники, а так же нищие, еще не совершившие преступление, но близкие к тому, что бы преступить закон. Доподлинно известно, что такие приюты-корабли существовали, по меньшей мере, в трех российских городах: Севастополе, Таганроге и Кронштадте. Их отличительной чертой было то, что помимо образовательной программы, присущей всем исправительным заведениям, воспитание детей здесь осуществлялось в соответствии с корабельными правилами, с морским делом.
Примерно в это же время появляется еще один вид воспитательных заведений - так называемые трудовые колонии. Позднее, в годы войны, они учреждались специально для детей погибших воинов.
Таким образом, становление и развитие государственно-общественных механизмов предупреждения преступности несовершеннолетних прошло достаточно длительный и нелегкий путь. Более того, поскольку отечественное законодательство до определенного момента четко не определяло смысл и назначение подобного рода исправительных заведений, все они именовались по-разному и базировались на различных подходах к организации превентивной деятельности.
В настоящее время проблема предупреждения подростковой преступности остается одним из важнейших направлений правовой политики нашего государства. Это обусловлено тем, что уровень криминализации подрастающего поколения достаточно высок и устойчив. Согласно статистическим данным каждое одиннадцатое преступление совершается несовершеннолетними или при их участии.
Важно отметить, что преступность вообще и преступность несовершеннолетних в частности связана как с общесоциальными проблемами, так и с проблемами формирования личности, носящими глубоко индивидуальный характер.
Основные социальные причины подростковой преступности связаны, прежде всего, с теми экономическими, политическими и культурными преобразованиями, которые происходят в нашей стране и оказывают далеко не самое благоприятное воздействие, как на взрослых, так и на подрастающее поколение. Спонтанное развитие рыночных отношений, приведшее к резкому материальному расслоению людей и увеличению числа малообеспеченных семей; крушение идеалов и взглядов, которые долгие годы составляли духовнонравственную основу нашего общества, снижение престижа общеобразовательного учреждения, разрушение материально-технической базы бесплатных культурно-воспитательных учреждений, предназначенных для развития творческих способностей детей, широкая пропаганда в средствах массовой информации псевдокультуры, жестокости и насилия, постепенное отчуждение от первичных социально-позитивных групп (семьи, учебной группы и т.д.) в конечно счете обуславливают различного рода нарушения в области формирования здоровой социальной личности несовершеннолетнего.
Потребность в защите и удовлетворении как психологических, так и социокультурных нужд, протест против «произвола» взрослых и неприятие общепризнанных ценностей порождают у подростков стремление к объединению в различного рода неформальные группы.
Для многих таких неформальных объединений характерна преступная целенаправленность. Более того, во главе этих формирований зачастую стоят ранее судимые взрослые люди, которые посредством вовлечения молодежи в противоправную деятельность стремятся тем самым удовлетворить свои низменные интересы. В результате за последнее время наблюдается усиление влияния на преступность несовершеннолетних не только взрослой, но и организованной преступности, массированное вовлечение подростков в теневой бизнес.
Между тем, корни этого зла необходимо искать, прежде всего, в семье и воспитательно-образовательных учреждениях.