Нужна ли историография международному экологическому праву?

В 2014 г. исполняется 175 лет международному экологи­ческому праву. Один из авторов настоящей статьи уже имел возможность упомянуть об этом в интервью, которое он дал главному редактору «Евразийского юридического журнала». В связи с этим событием мы попытались по-новому взглянуть на пройденный указанной отраслью международного права путь, обозначив основные события, которые предопределили его дальнейшее развитие на относительно длительную пер­спективу. Иными словами, мы попытались по-новому взгля­нуть на периодизацию истории международного экологиче­ского права с учетом вновь открывшихся документов, фактов и недавно опубликованных доктринальных источников.

И хотя мы понимаем условность и относительность выч­ленения каких-либо рубежей в истории, тем не менее, «...зна­ние истории предмета и истории его науки, - замечал про­фессор Г.И. Тункин, - необходимое условие развития любой науки»². Наука международного экологического права не яв­ляется в этом отношении исключением.

Международное экологическое право, равно как и его наука, не находятся в статическом состоянии. Разные эпохи порождают разные международно-правовые нормы, регули­рующие международные экологические отношения, которые, в свою очередь, влекут за собой новые взгляды, трактовки, на­учные концепции.

Но было бы недостаточно мотивировать изучение исто­рии международного экологического права лишь необхо­димостью понять его современное состояние. Определение перспектив его развития, динамики, положительного и не­гативного, предвосхищение того, что пока закрыто годами, невозможно без знания истории. Мы должны изучить факты прошлой жизни человечества для того, чтобы открыть в них

законы его прогресса. Буду­щее способен предвидеть только тот, кто понял прошедшее.

Значение предприня­того авторами настоящей статьи исследования в об­ласти историографии повы­шается и в связи с тем, что 2013 г. Указом Президента России от 10 августа 2012 г.

№1157 был объявлен годом охраны окружающей среды в России. И среди 11 меро­приятий, ответственность за проведение которых Правитель­ство РФ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2189-р) возложило на Росприроднадзор, от­сутствуют совещания, имеющие отношение к международно­правовым обязательствам РФ по международным экологиче­ским соглашениям.

Несмотря на то, что среди высказываний отечественных юристов-международников можно встретить утверждения, что далеко не обязательно указывать конкретную дату, служа­щую точкой отсчета возникновения и развития той или иной отрасли международного права, сошлемся на слова профессо­ра К.А. Бекяшева, которые мы полностью разделяем и кото­рые особо подчеркивают, что «у любого явления должно быть начало, т.е. точка отсчета».

Ценность этой мысли заключается в том, что именно про­фессор К.А. Бекяшев первым в России обратился к анализу истории международного экологического права, опубликовав в 1997 г. статью на тему «О роли ООН в кодификации и про­грессивном развитии международного экологического права». Эта работа была детально проанализирована одним из ав­торов настоящей статьи. В дальнейшем примеру профессора К. А. Бекяшева последовали и другие ученые.

Совершенно иначе обстояли дела в данном вопросе в за­рубежной юридической литературе, которая дает нам целую плеяду ученых мирового уровня, в различные годы обращав­шихся к проблематике периодизации истории междуна­родного экологического права, - это Александр Кисс, Дина Шелтон, Филипп Сандс, Жаклин Пил, Ван Девир, Регина Ак­сельрод и многие другие. Причем если и в отечественной, и в зарубежной доктрине международного экологического права имеется достаточно единодушное представление о дате нача­ла формирования международного экологического права - 2 августа 1839 г., то по всем друтим параметрам и рубежным со­бытиям можно встретить различные точки зрения.

На сегодняшний день нам удалось встретить указания на иные, чем 2 августа 1839 г., даты лишь в трудах Жаклин Пил, являющейся доцентом школы права Мельбурнского универ­ситета, и Филиппа Сандса. Первая полагает, что междуна­родное экологическое право зародилось с принятием реше­ния международного арбитража по делу о морских котиках Берингова моря 1893 г. А профессор международного права Университетского колледжа Лондона Филипп Сандсв поис­ках этой даты отсылает к ранним конвенциям о рыболовстве, выделяя, однако, особо двустороннюю Конвенцию о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции, которая и была заключена 2 августа 1839 г.