Анализ приведенных точек зрения, а также международ­ных договоров и соглашений конца XVIII - начала XIX вв. по­зволяют нам принять за начало первого этапа в истории раз­вития международного экологического права 2 августа 1839 г. Принятая в этот деньдвусторонняя Конвенция о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции устанав­ливала правила рыболовства в проливе Ла-Манш и Северном море. В соответствии с ней была образована Смешанная ко­миссия, которая разрабатывала рекомендации о сроках про­мысла, районах лова. По рекомендации Комиссии Великобри­тания и Франция в 1843 г. утвердили правила рыболовства за пределами трехмильных территориальных вод.

Заключенный за 85 лет до этого в Ваприо 17 августа 1754 г. Договор между ее величеством Императрицей Австрии, вы­ступающей как Герцогиня Милана, и ее светлостью Республи­кой Венеция об определении границ относительно свободного течения вод пограничной реки Олио и использования их для рыболовства явился лишь единичным событием, не поло­жившим начало системному подходу в договорном регули­ровании охраны живых ресурсов трансграничных водотоков. В нем вопросы рыболовства рассматривались как сопутствую­щие решению главной проблемы - определению границ от­носительно свободного течения вод пограничной реки Олио.

Гораздо большие разногласия в доктрине международно­го экологического права можно встретить относительно даты окончания первого этапа и начала второго этапа (т.н. достокгольмской эры) в истории международного экологического права. Более того, А. Ч. Кисс и Д. Шелтон вообще объединяют эти два периода в один этап, что, правда, можно отчасти объ­яснить годом опубликования их совместной работы.

Ф. Сандс и Ж. Пил связывают окончание этого этапа с 1945 г., т.е. с созданием ООН.

Профессор К. А. Бекяшев предлагает началом второго эта­па истории международного экологического права (а следова­тельно, окончанием первого этапа) считать 1948 г., когда была принята Всеобщая декларация прав человека, закрепившая в ст. 3 право на жизнь.

Мы полагаем, что сегодня в условиях активизации про­цесса реформирования ООН уже недостаточно просто кон­статировать отсутствие в ее Уставе указаний на экологическую компетенцию и на то, что «экологическая проблематика бес­спорно может быть отнесена как к категории проблем гумани­тарного, так и экономического характера, если придерживать­ся предлагаемой Уставом классификации».

С учетом того, что второй этап в истории международ­ного экологического права характеризуется укреплением ин­ституциональной основы международного природоохранного сотрудничества, предлагаем его началом считать дату прове­дения в Нью-Йорке первой конференции ООН по проблемам окружающей среды - Конференции ООН по сохранению и утилизации ресурсов 1949 г. Решение о ее созыве содержалось в резолюции 32 (IV) ЭКОСОСООН 1947 г.

Несмотря на то, что Конференция 1949 г. не была уполно­мочена принимать решения и рекомендации, а должна была стать форумом для обмена идеями и информацией, она, по существу, заложила основы, а также определила перспективы и направления деятельности ООН в области охраны окружа­ющей среды. Конференция подчеркнула необходимость меж­дународных действий для установления сбалансированного подхода к управлению и сохранению природных ресурсов. Именно эта Конференция заложила начало всем мероприя­тиям в области охраны окружающей среды в рамках ООН.

Вопросы, которые обсуждались на Конференции ООН по сохранению и утилизации ресурсов, почти через 50 лет оказа­лись в повестке дня Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. Уже на этой ранней стадии взаимоотно­шение между сохранением и развитием рассматривалось в ка­честве центральной темы. Дискуссии велись в основном вокруг трех проблем: о соотношении между сохранением и исполь­зованием; о необходимости разработки стандартов, обеспечивающих сохранение; и о соотношении между сохранением и развитием.

Таким образом, на первом этапе предпринимались раз­розненные усилия на двустороннем субрегиональном и реги­ональном уровнях по защите и сохранению отдельных объ­ектов живой природы. Усилия проводимых конференций не координировались, и они не пользовались поддержкой правительств. Хотя в этот период и было проявлено государ­ствами определенное внимание к экологическим вопросам, выразившееся в заключении более 10 региональных междуна­родных соглашений, тем не менее удалось в какой-то мере ре­шить лишь частные, локальные проблемы, а международные экологические отношения регулировались главным образом международными обычаями.