Как отмечает исследователь Чиа Сио Юэ (Chia Siow Yue) свободное распространение квалифицированной рабочей силы включает в себя четыре элемента: упрощение выдачи виз и раз­решений на работу; соглашения о взаимном признании для ос­новных профессиональных услуг; согласование навыков и ква­лификаций в сфере услуг, а также усиленное сотрудничество между университетами АСЕАН для увеличения региональной студенческой и преподавательской мобильности.

1.Допуская регулируемую мобильность или облегчая въезд для перемещения физических лиц, осуществляющих торговлю товарами, услугами и инвестирование, в соответствии с действующими правилами принимающей страны АСЕАН стремится облегчить выдачу виз и разрешений на работу для специалистов и квалифицированных рабочих АСЕАН, которые участвуют в трансграничной торговле и инвестиционной деятельности (п.33 Плана 2015).

Институт свободного перемещения рабочей силы в АСЕАН формируется под сильным влиянием Генерального Соглаше­ния по торговле услугами (в дальнейшем — GATS), в котором среди четырех способов поставки услуг выделено оказание ус­луги поставщиком услуги одной страны через присутствие фи­зических лиц этой страны на территории другой страны («при­сутствие физических лиц»)^[21]. На сегодняшний день Свободное распространение рабочей силы в АСЕАН регламентируется Соглашением о движении физических лиц, подписанным в Пномпене (Камбоджа) 19 ноября 2012 г. (в дальнейшем — Соглашение MNP)

Указанное соглашение принято во исполнение Плана 2015 и Рамочного соглашения АСЕАН по услугам 1995 г. (в даль­нейшем — AFAS) и в целом соответствует обязательствам, принятым государствами-членами АСЕАН по ГАТС: оно имеет дело только с временным перемещением лиц в соответствии с четвертым способом поставки услуг АФАС. 4-й способ постав­ки услуг позволяет компаниям из государств-членов АСЕАН временно отправлять их персонал в другие страны для оказа­ния услуг. Соглашение MNP специально ограничивает круг субъектов — это деловые гости, поставщики договорных услуг, и сотрудники, переводимые внутри корпорации. Поэтому оно охватывает квалифицированных рабочих, специалистов и ру­ководителей, и только для их временного въезда. Соглашение MNP не предусматривает ни постоянного пребывания таких лиц, ни движения любых лиц (например, неквалифицирован­ных работников), даже на временной основе.

Содействуя свободному распространению услуг (к 2015 году), АСЕАН также работает в направлении гармони­зации и стандартизации, с целью облегчения их передвижения в пределах региона.

Действия:

I. Расширение сотрудничества среди членов Сети универси­тетов АСЕАН по увеличению мобильности студентов и препо­давателей в регионе;

1. Разработка ключевых компетенций и квалификаций для работы / профессиональных и тренерских навыков, необхо­димых в приоритетных секторах услуг (к 2009 году), а также в других секторах услуг (с 2010 по 2015), а также
2. Укрепление научно-исследовательских возможностей каждой страны-члена АСЕАН с точки зрения продвижения навыков, трудоустройства и развития информационных сетей рынка труда между странами-членами АСЕАН (п.34 Плана 2015).
   
   
   

Одним из обязательных элементов построения единого рынка АСЕАН выступает и свободное распространение услуг, для обеспечения которого АСЕАН также работает над призна­нием профессиональных квалификаций с целью облегчения их передвижения в пределах региона.

Признание профессиональных квалификаций, образова­ния, опыта работы закреплено и в ст. 5 Рамочного соглашения по услугам 1995 г.

В первую очередь устраняются все ограничения на торговлю услугами и, соответственно, признаются квалификации в четы­рех приоритетных для АСЕАН областях: воздушный транс­порт, интернет-услуги, здравоохранение и туризм, к 2010 году, в пятой области — логистические услуги, к 2013 году и во всех остальных областях к 2015 году (п.21 Плана 2015).

На сегодняшний день в рамках подготовки к созданию Эко­номического Сообщества АСЕАН заключено 7 региональных соглашений о взаимном признании профессиональных квали­фикаций в таких сферах услуг как: медицина, стоматология, уход за больными, бухгалтерский учет, инженерные услуги, архитектура, геодезия.

Таким образом, очевидно, что государствам-членам АСЕАН необходимо прийти к консенсусу по поводу варианта решения проблемы международно-правового сотрудничества в области трудовой миграции на пространстве АСЕАН.

И хотя наметившаяся в настоящее время тенденция гово­рит не в пользу принятия обязательного документа по защите и поощрению прав трудящихся-мигрантов, в большей степени вероятно дальнейшее развитие сотрудничества по направле­нию свободного движения квалифицированных работников в рамках Соглашения о движении физических лиц для обе­спечения функционирования внутреннего рынка Сообщества, следует учитывать высокий удельный вес неквалифицирован­ных трудовых мигрантов в структуре регионального рынка труда и потребность в приложении общих усилий государств- членов АСЕАН для обеспечения и защиты прав трудящихся- мигрантов.



Источник новости: Новостной бизнес-портал fdlx.com.
Последние новости бизнеса, экономические и деловые новости, новости информационных технологий и политики в Украине и мире доступны на сайте fdlx.com. Также на сайте доступна рассылка актуальных новостей мира бизнеса и высоких технологий.

Международное право

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (74) 2014