В частности, эмпирическое исследование, проведенное про­фессором Стэнфордского университета Робертом Дж. Флэна­ганом, на основе анализа ряда факторов в почти 100 странах мира на разных этапах их развития в период с 1980 по 1999 гг., показало, что на ратификацию основных трудовых конвенций оказывают влияние социальные ценности, господствующие в стране, а также уже существующий уровень трудовых прав и условий труда. Когда эти факторы учитываются, на рати­фикацию основных конвенций МОТ не оказывают влияние ни размер торгового сектора страны, ни позиция в торговой политики.

В противовес гипотезе, выдвигаемой в рамках концепции «гонки на дно» (Race to the Bottom), исследование Роберта Флэ­нагана не нашло подтверждения того, что страны с низкими трудовыми нормами получают конкурентные преимущества на международных рынках.

Среди стран, попавших в выборку, были и все страны АСЕ­АН за исключением Вьетнама.

Одной из альтернатив Социальной хартии, стала Деклара­ция о защите и содействии правам трудящихся-мигрантов Документ был принят 13 января 2007 г., раньше, чем Устав организации.

Правда, во Вьентьянской Программе действий на 2004—2010 гг., принятой в 2004 г. во Вьентьяне (Лаос) говорилось не о Декла­рации, но об «инструменте» по защите и поощрению прав тру­дящихся-мигрантов, причем в рамках политического сотруд­ничества в области прав человека. Под термином «инструмент» в рамках АСЕАН могут пониматься разные по своей юридиче­ской силе акты, как договорные, так и иные, не обязывающие. Тем не менее, потребность в разработке «инструмента» отражается и после принятия Декларации, что говорит о постепенности и своеобразии подхода и самой организации, и государств-членов к международно-правовой защите прав человека.

Во-первых, у государств-членов АСЕАН очень мало общих, принятых всеми международных обязательств в области прав человека, за исключением Всеобщей Декларации прав чело­века 1948 г. это две конвенции, устанавливающие механизмы защиты прав отдельных категорий населения: Конвенция ООН об искоренении всех форм дискриминации против женщин и Конвенция ООН о правах ребенка.

Во-вторых, для правового сотрудничества на первом этапе избрана форма декларации, документа вроде бы не обязы­вающего, но в правовом пространстве АСЕАН получившего особенное звучание: в тексте декларации содержатся перечни обязательств принимающих и посылающих мигрантов госу­дарств, а также перечисляются обязательства самой АСЕАН, включая создание и функционирование инструмента по за­щите и поощрению прав трудящихся-мигрантов.

Декларация АСЕАН призывает страны происхождения и назначения содействовать полному раскрытию потенциала и достоинства трудящихся-мигрантов; сотрудничать в решении дел мигрантов, которые становятся нелегальными не по соб­ственной вине, а также принять во внимание основные права трудящихся-мигрантов и членов их семей, уже проживающих в стране назначения. В то же время п.4 Декларации подчерки­вает, «ничто в настоящей Декларации не может толковаться как подразумевающее установление постоянного статуса для трудящихся-мигрантов, не имеющих документов».

П. 3 Декларации гласит, что страны, отдающие и принима­ющие мигрантов, должны принимать в расчет фундаменталь­ные права и достоинство трудовых мигрантов при безусловном праве принимающих стран применять на своей территории свои собственные правовые и политические нормы приема иностранцев.

Декларация содержит ряд обязательств стран назначения и стран происхождения. К ним относятся:

Обязательства стран назначения (пп. 5-10 Декларации):

—      активизировать усилия по защите основных прав чело­века, содействовать благосостоянию и отстаивать человеческое достоинство трудящихся-мигрантов;

—      работать над достижением согласия и терпимости между принимающими государствами и работниками-мигрантами;

—      облегчить доступ к ресурсам и средствам правовой за­щиты посредством информации, подготовки и образования, доступ к правосудию и службам социального обеспечения в надлежащих случаях и в соответствии с законодательством принимающего государства, при условии, что они выполняют требования, в соответствии с применимыми законами, пра­вилами и политикой указанного государства, двусторонними соглашениями и многосторонними договорами;

—      содействовать справедливой и соответствующей защите занятости, выплате заработной платы, и адекватному доступу к достойным условиям труда и жизни для трудящихся-ми- грантов;

—      предоставлять трудящимся-мигрантам, которые могут стать жертвами дискриминации, жестокого обращения, экс­плуатации, насилия, надлежащий доступ к правовой и судеб­ной системе принимающего государства, а также

—      облегчить выполнение консульских функций консуль­ским или дипломатическим учреждениям государства про­исхождения, когда работник-мигрант арестован, заключен в тюрьму или под стражу или задержан каким-либо другим образом, в соответствии с законами и правилами государства пребывания и в соответствии с Венской конвенцией о консуль­ских сношениях.

Обязательства посылающих государств (пп. 11-14 Декла­рации):

—      усилить меры, связанные с поощрением и защитой прав трудящихся-мигрантов;

—      обеспечить доступ к возможностям занятости и жизни их граждан в качестве устойчивых альтернатив миграции ра­ботников;

—      .установить политики и процедуры для облегчения эта­пов миграции работников, включая набор, подготовку к выезду за границу и защиту трудящихся-мигрантов за границей, а так­же репатриацию и реинтеграцию в странах происхождения, а также

—      разрабатывать и способствовать применению правовой практики регулирования найма трудящихся-мигрантов и при­нять механизмы для устранения нарушений практики набора персонала через правовые и действующие договоры, регули­рование и аккредитацию кадровых агентств и работодателей, а также составление черных списков агентств, нарушающих установленные правила.

Кроме того, в Декларации содержатся обязательства в рам­ках регионального сотрудничества (commitments by ASEAN), среди которых стоит отметить следующие:

—      содействовать достойной, человеческой, продуктивной, ... и оплачиваемой занятости для трудящихся-мигрантов;

—      поощрять международные организации, партнеров АСЕ­АН по диалогу и другие страны уважать принципы и расши­рять поддержку и участие в исполнении мер, содержащихся в Декларации;

—      уполномочить соответствующие органы АСЕАН осущест­влять сопровождение Декларации и развивать инструмент АСЕ­АН по защите и поощрению прав трудящихся-мигрантов (п.22).