Смартфон (англ. smartphone — умный телефон) — мобильный телефон, дополненный функциональностью карманного персонального компьютера. Цены новых смартфонов вся подробная информация на сайте http://www.fly-phone.ru

В соответствии с законопроектом, комплексная схема должна разрабатываться и утверждаться специально уполно­моченным органом государства в области охраны и исполь­зования трансграничных вод в отношении каждого трансгра­ничного водного объекта в соответствии с принятыми на себя государством международными обязательствами.

Комплексными схемами рационального использования и охраны трансграничных водных объектов устанавливаются:

—      целевые показатели качества воды в трансграничных во­дных объектах на период действия этих схем;

—      перечень водохозяйственных мероприятий и меропри­ятий по охране трансграничных водных объектов;

—      водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для исполь­зования водных ресурсов в границах трансграничных речных бассейнов;

—      квоты забора (изъятия) водных ресурсов из трансгра­ничного водного объекта и сброса сточных вод, соответствую­щих нормативам качества;

—      основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздей­ствия трансграничных вод, перечень мероприятий, направ­ленных на достижение этих показателей;

—      предполагаемый объем необходимых финансовых ре­сурсов для реализации схем комплексного использования и охраны трансграничных водных объектов.

5.Нормирование в области рационального использования и охраны трансграничных вод.

Для достижения основных целей и задач в области ис­пользования и охраны трансграничных водных объектов в мо­дельном законе предусмотрена возможность установления государством более жестких нормативов качества, лимитов водопользования, нормативов воздействия на трансгранич­ные водные объекты.

6.Ликвидация и сведение к минимуму последствий ава­рийных загрязнений трансграничных водных объектов (в со­ответствии со статьей 3 Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).

Модельный законодательный акт содержит основы право­вого регулирования:

—      порядка оповещения об аварийном загрязнении,

—      методов и средств обнаружения аварий,

—      требований к организации локализации и ликвидации аварий, в том числе обязанностей хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления и государственной власти к организации локализации и ликвидации последствий ава­рий;

—      порядка определения ущерба и иных последствий ава­рии.

7.Создание динамической системы мониторинга в реаль­ном времени трансграничных водных объектов, обеспечиваю­щей раннюю диагностику и оперативное оповещение об угро­зах возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Информация системы мониторин­га используется для разработки прогнозов ЧС (в соответствии со статьей 4 Соглашения об основных принципах взаимо­действия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).

Система мониторинга в реальном времени трансграничных водных объектов должна являться частью системы межгосу­дарственного экологического мониторинга государств-участ- ников СНГ. В систему наблюдений за трансграничными во­дными объектами включаются показатели, согласованные государствами бассейна водного объекта, и в обязательном по­рядке включать наблюдения за уровнем трансграничных во­дных объектов, за содержанием загрязняющих веществ в воде и донных отложениях, а также за численностью, качеством и воспроизводством водных биологических ресурсов.

В законопроекте предусматриваются также обязательства водопользователей трансграничных водных объектов по ло­кальному экологическому мониторингу (производственному экологическому контролю) предприятий, оказывающих влия­ние на трансграничные водные объекты, включая наблюдения за состоянием прибрежных территорий. Следует предусмо­треть унификацию и объединение баз данных экологического мониторинга государств бассейна водного объекта, включая и данные локального экологического мониторинга (производ­ственного экологического контроля).

8.Устранение или уменьшение опасности в связи с наво­днениями, затоплениями, подтоплениями, ледоходом и дру­гими стихийными явлениями (в соответствии со статьей 6 Со­глашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных во­дных объектов, 1998 г.).

На государственные органы, физические и юридические лица должны быть возложены обязанности проведения ме­роприятий по предупреждению и ликвидации следующих вредных воздействий трансграничных вод:

—      наводнения, затопления, подтопления;

—      разрушения берегов, защитных дамб и других соору­жений;

—      заболачивания и засоления земель;

—      эрозии почв и водных объектов, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других вредных явлений.

9. Осуществление контроля за использованием трансгра­ничных водных объектов (в соответствии со статьей 6 Соглаше­ния об основных принципах взаимодействия в области раци­онального использования и охраны трансграничных водных объектов, 1998 г.).

Задачами контроля в области использования и охраны трансграничных водных объектов являются:

—      наблюдение за состоянием и изменением трансгранич­ных вод под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

—      проверка выполнения водоохранных мероприятий во­допользователями.

Необходимо предусмотреть следующие виды контроля за использованием трансграничных водных объектов: государ­ственный, производственный и общественный контроль.

1. Экономическая основа рационального использования и охраны трансграничных вод должна предусматривать:

—      эффективное и рациональное использование трансгра­ничных вод в целях поддержания, воспроизводства и сохра­нения биологического равновесия на данном водном объекте и прилегающей к нему территории;

—      компенсационную ответственность за ущерб, нанесен­ный виновной стороной, в результате трансграничного воз­действия;

—      предоставление на компенсационной основе одним из государств другому государству своей доли (часть доли) трансграничных вод, установленной на основе соответствую­щих ратифицированных международных договоров.

10. Механизм обеспечения рационального использования и охраны трансграничных вод должен обеспечивать:

—      использование трансграничных вод на основе их эколо­гически обоснованного и рационального управления, сохра­нения и охраны окружающей среды;

—      меры по пресечению, предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения трансграничных вод, которые не должны вести к переносу загрязнения на другие компонен­ты окружающей среды;

—      обеспечение использования трансграничных вод раз­умным и справедливым образом с учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказыва­ет или может оказывать трансграничное воздействие;

—      сохранение и в случае необходимости восстановление экологических систем, нарушенных трансграничным воздей­ствием;

—      установление предельных норм сбросов сточных вод, ориентацию на жесткие нормы водосбережения, соответству­ющие современным техническим достижениям и экономиче­ски возможным условиям водопользования;

—      разработку и согласование программ мониторинга транс­граничных вод и водных объектов и участие в их реализации;

—      финансовое и техническое участие в управлении, регу­лировании и охране трансграничных вод;

—      обмен информацией о водохозяйственной обстановке в бассейнах трансграничных рек, оперативное оповещение и взаимную помощь при чрезвычайных водных ситуациях;

—      сотрудничество с сопредельными странами в области унификации нормативной правовой базы, создания единых систем мониторинга, разработки и реализации совместных программ охраны и восстановления трансграничных вод и связанных с ними экологических систем, привлечение для этих целей средств международных организаций;

—      разработку, согласование и осуществление мероприя­тий по совместной эксплуатации трансграничных вод и водо­хозяйственных сооружений;

—      создание при необходимости межгосударственного ор­гана по управлению трансграничными водами для совместной реализации межгосударственных и межправительственных соглашений в области использования и охраны трансгранич­ных вод, ратифицированных государством;

—  создание региональной и национальной базы данных по использованию и охране трансграничных вод;

—  проведение совместных научно-технических исследова­ний по решению водных проблем;

—  иную деятельность, связанную с использованием и ох­раной трансграничных вод.

12. Положения об ответственности и разрешению споров по вопросам охраны и рационального использования транс­граничных водных объектов.

В случае если в результате загрязнения трансграничного во­дного объекта, вредные последствия наступают на территории другого государства, данное воздействие считается трансгранич­ным, а ответственность за данное деяние — международной.

Споры по вопросам использования и охраны трансгра­ничных вод между государствами должны решаться на основе доброй воли, взаимоуважения и добрососедских отношений путем переговоров или другим способом, приемлемым для участвующих в споре сторон. При невозможности достиже­ния взаимоприемлемых решений в переговорах признается целесообразным арбитражный процесс решения водных спо­ров, если иное не предусмотрено соответствующими ратифи­цированными государствами международными договорами по использованию и охране трансграничных вод.

В области трансграничного воздействия на водные объекты крайне важно определить конкретные механизмы, способные решать «неопределенные» вопросы использования и охраны международных водных объектов, что повысит эффектив­ность выполнения межгосударственных соглашений. Решени­ем данной проблемы может служить внутригосударственное законодательство. Важность принятия национального зако­нодательства еще более возрастает, если эффективные меха­низмы рационального использования и охраны трансгранич­ных вод в международных соглашениях не предусмотрены. В рассматриваемом случае цели нивелирования конфликтов сторон будет способствовать гармонизация законодательства стран СНГ. При этом определенным стандартом гармониза­ции может служить модельное законодательство.

Интерэкоправо

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (71) 2014