Право существует постольку, поскольку оно действует, оказывает воздействие на участников правового общения, проявляет активность в общественной среде. Рассмотрение права в аспекте его действия «высвечивает» главное качество права - его способность оказывать различное воздействие на деятельность и поведение людей.
Действие права, по мнению В.И. Червонюка, это те каналы, посредством которых нормативное содержание права, его мировоззренческий потенциал, или «дух» законов, проникает в сознание людей, формирует позицию по отношению к правовым институтам, влияет на их поведенческие установки, реализуется в правовом поведении. Уточняя свою позицию, автор подчёркивает, что действие - проявление всех свойств и качеств права, выражающих его способность оказывать влияние на поведение социальных субъектов; это есть объективизация «духа» (смысла, сущности) и «буквы» позитивного права (законодательства) в общественной практике, опредмечивание его (права) свойств и характеристик в массовом (вернее, общественном - В.К.) и индивидуальном сознании и правомерном поведении и отдельных людей, и коллективов. Тем самым, действие права позволяет оценить его реальную силу, социальную мощь, или производимый социальный эффект в общественной жизни.
Весьма обоснованно отмечается, что действие права и осуществление (реализация) права - понятия не совпадающие, ибо в понятии «действие права» теория обобщает все способы влияния юридических норм на поведение людей, а через них - и на общественную жизнь.
Содержание категории «действие права» охватывает, и процессы функционирования его норм во времени, в пространстве и по кругу лиц, и все формы воздействия этих норм на общественные отношения, на психологию и сознание их участников, и результаты такого воздействия, и связанные с ним социальные, психологические и иные факторы.
Соглашаясь с данными положениями, на наш взгляд, следует критически оценивать позицию В.С. Нерсесянца, по мнению которого, «действие права - это совокупность всех форм проявления его юридической силы». По мнению учёного, понятие действия права, действия составляющих его норм выражает динамику права, процесс его реального регулятивного воздействия на уже урегулированные общественные отношения. Это динамическое состояние права, право в действии, является по сути своей, той целью, ради которой в результате правоустановительной деятельности официально формулируется, текстуально выражается и документально (в соответствующих актах), закрепляется право в статике, «право в книгах». Соответственно, механизм действия права определяется как «механизм абстрактно-всеобщей правовой регуляции, конкретизированный и индивидуализированный применительно к конкретно-определённому случаю (и форме) проявления юридической силы действующего права», а смысл действия права в целом состоит в том, «чтобы наличную абстрактно-общую норму статичного права, т.е. общее правило для общего случая, надлежащим образом преобразовать в актуальную «казуистическую» норму, т.е. конкретное правило для конкретного случая».
Нетрудно заметить, что в данном случае понятие «действие права» весьма заужено. Думается, что В.С. Нерсесянц рассматривал действие права в узком (собственном) значении
- как один из аспектов действия права, переход юридического должного в социальную практику.
В юридической литературе обоснованно утверждается, что назначение категории «действие права» состоит в том, чтобы отобразить все возможные формы и сферы проявления права, т.е. охарактеризовать право в процессе формирования (генезис права), восприятия индивидуальным и массовым (вернее, общественным - В.К.) правосознанием и осуществления в практической деятельности. Это предельно широкая абстракция, которая, так или иначе, затрагивает все сферы бытия права.
В широком значении, действие права - это всё то, что связано с действием права (генезис права, его переход в юридически должное, внутренний мир человека, и от него в практику).
Действие права в указанном смысле есть его свойство (способность) в определённой среде оказывать идейно-мотивационное воздействие на личность, общности людей и, вследствие этого, обеспечивать соответственно своим целям, принципам и предписаниям правомерный характер их деятельности и поведения.
Интересно заметить, что в юридической литературе обращается внимание на уровни действия права, в которых заключена специфика форм, способов и механизмов внедрения права в правосознание и социальную практику.
Основными направлениями правового воздействия являются два первичных, или основных, уровня: уровень восприятия (существования) права и уровень социальных правовых действий (реального функционирования права).
Уровень восприятия (существования) права - есть необходимая ступень, создающая основу для регулятивного действия права, достижения им, в конечном счете, своих целей. Вне идейно-мотивационного влияния права, его специально-юридические действия оказываются невозможными. Как свидетельствует практика, недооценка правотворческим органом специфики восприятия права приводит к тому, что отдельные законы, иные нормативные акты, не только не воспринимаются общественным сознанием в качестве ориентиров поведения, но и нередко выполняют роль бумеранга. В.И. Червонюк обращает внимание на то, что на настоящем этапе развития юридической науки можно считать в определённой мере преодолёнными представления о внеличностном (вне- субъектном), или внешнем характере действия права, который укладывается в кибернетическую схему «команда-действие». Однако и ныне, сетует автор, информативные и ценностноориентационные действия права явно недооцениваются. Если назначение предписаний права заключается главным образом в том, чтобы вызвать у адресатов соответственно их требованиям моделируемые действия, то, очевидно, что сами эти действия, помимо воли и сознания их носителя, возникнуть не могут. Обусловлено это тем, что право есть психологический фактор общественной жизни, и оно действует психически. С точки зрения учёного, многочисленные исследования, юридический опыт, свидетельствуют о том, что адекватная реакция на правовые раздражители (нормы, правовую действительность) имеет строго определённую закономерность, суть которой заключается в том, что лишь преломившись в психике человека, вызывая у него соответствующее отношение, правовое предписание реализуется в практических действиях. Юридические нормы, не пропущенные через сознание, психику своих адресатов, имеют лишь формально-юридическое значение и не приобретают качества правового регулятора. Восприимчивость правовой нормы её адресатом является свидетельством того, что она произведёт эффект в общественной жизни, достигнет предусмотренных в ней целей.
На уровне восприятия права как внутренней стороны его действия выделяют следующие виды воздействия права:
- информационное. Право предоставляет индивиду сведения о правомерном (должном, дозволенном, запрещённом) поведении. Чтобы жить в обществе, человек должен правильно ориентироваться в окружающем мире, понимать, объяснять логически. Человек комфортно чувствует себя лишь в понятном ему мире. Информация о праве (наряду с другими информационными каналами) позволяет человеку разобраться в окружающем мире, выяснить требования к нему общества, свои правовые возможности. Всё это в итоге позволяет индивиду принимать правильные решения;
- ценностно-воспитательное (ориентационное). Разрешая, запрещая и обязывая определённые виды поведения, право способствует формированию у людей позитивной идеологии - взглядов, ценностей, убеждений, идеалов, соответствующих одобряемой обществом и государством ценностей. Право вырабатывает у нормального человека осознанное стремление к правомерному поведению, которое (как правило
