докторант кафедры Гражданского процесса и коммерческого права Бакинского Государственного Университета
Эффективность осуществления задач гражданского судопроизводства в значительной степени зависит от правильного выбора и применения материальных и процессуальных норм права при рассмотрении судами дел. Для этого большое значение имеет понимание их содержания, надлежащее толкование и точное определение взаимосвязи с иными материальными и процессуальными нормами.
Гражданско-процессуальные отношения развиваются по специальным законам, где диспозитивные и императивные начала согласовываются в диалектическом и гармоническом виде. Конечно же, когда суд выступает в гражданско-процессуальных отношениях в качестве неизменного субъекта, это придает ей элементы определенного авторитаризма. Но не следует забывать о том, что независимый характер гражданского процессуального права «служит» определенному комплексу материально-правовых отношений. Этим отношениям значительным образом присущи диспозитивные начала. Естественно, эти начала играют важную роль в разрешении споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений в широком смысле этого слова.
Недвижимость является одной из основ деятельности любой экономической системы. Поэтому, оптимальное формирование оборота недвижимости является одной из важнейших задач правовой политики государства. Правовое регулирование отношений в связи с недвижимым имуществом играет решающую роль в организации этого оборота. Развитие производства, среда инвестиций и благосостояние населения во многом зависит от правильного выбора правовой модели отношений в сфере недвижимости. В то же время, правовое регулирование в данной области, существующие в законодательстве пробелы и ошибочные решения, не могут не оказать негативное влияние на многие факторы экономического и социально-политического развития.
На наш взгляд, под способами защиты права собственности на недвижимое имущество понимаются такие правовые возможности и механизмы, предусмотренные законом, посредством которых восстанавливаются и признаются нарушенные или оспариваемые права на недвижимое имущество.
В ходе анализа основных задач судебных реформ, проводимых в Азербайджанской Республике в годы независимости, в юридической литературе показано, что в качестве основной задачи следует отметить доступность правосудия по гражданским делам. В советский период и ввиду активности суда на первом этапе реформ, невысоких судебных расходов, отсутствия современных ограничений в компетенции суда, такой проблемы не существовало. Подорожание всех составных элементов правовой инфраструктуры, осложнение порядка определении полномочий суда и других юрисдикционных органов, повышение необходимости защиты «слабой» стороны и общих интересов в гражданском процессе изменило акценты в разрешении этой проблемы. Во-вторых, полная реализация принципа независимости судов. Это проявляется в защите судей от внешних воздействий, в осуществлении деятельности судов в условиях достойного материально-технического и финансового обеспечения, в обеспечении прозрачности гражданского судопроизводства. В-третьих, разрешение в суде проблем с коррупцией и устранение случаев использования судов в незаконных целях. Отсюда ясно усматривается степень значимости контроля над выбором кадров и над объективностью судебных актов, разрешения проблем в связи с деятельностью судей. В-четвертых, совершенствование процессуальных форм осуществления правосудия. Для учета особенностей различных категорий споров и используемых доказательств, совершенствования гражданского судопроизводства, коммуникаций в судебной системе, а также между судом и участниками процесса и иными лицами необходимо предусмотреть применение новых технических средств. В-пятых, совершенствование исполнительного производства и принудительного исполнения судебных актов. В-шестых, развитие альтернативных методов разрешения гражданско-правовых споров. В-седьмых, совершенствование нотариата и нотариальной деятельности.
На наш взгляд, к этим задачам можно также отнести своевременное (в разумный срок) рассмотрение и разрешение гражданских дел, в том числе, исков в связи с недвижимым имуществом. Н. Ф. Гулиева считает, что для определения задач судопроизводства в связи с институтом процессуальных сроков необходимо уточнить терминологию, используемой в процессуальном законодательстве. В статье 2 ГПК, закрепляющая задачи гражданского судопроизводства, не предусмотрена обязанность своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел. В обосновании своего мнения автор обращается к Европейской Конвенции и комментарию ГПК. В статье 6 Европейской Конвенции «О защите прав и основных свобод человека» от 1950 года показано, что «каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». В комментарии к ГПК же выдвигается такое мнение, что обязанностью суда является своевременно рассмотреть и правильно разрешить гражданские дела. С этой точки зрения, «своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел» целесообразно было бы предусмотреть в статье 2 ГПК в качестве одного из задач гражданского судопроизводства.
В современном периоде в правоприменительной практике обострилась проблема физического передвижения (изменения места) недвижимых вещей без нанесения вреда их назначению. При рассмотрении судами споров по отнесению того или иного объекта к недвижимым вещам, в первую очередь, следует разрешить вопрос о тесной связи этих объектов с землей, на которой они расположены. Заключение и оценка суда в этом вопросе является достаточно субъективной.
По мнению Э. А. Дорожинской, если следовать букве закона, то здание, перемещенное не только на соседний участок, но и в соседний район, сохраняет особенность недвижимого объекта, если не причинен несоразмерный ущерб его назначению. Однако фактически этот объект был подвижен. Действительно, в современном периоде возможно перемещение, изменение места зданий без причинения ущерба их назначению. Даже в практике Азербайджана был такой случай. Например, в 2013 году историческое здание, расположенное по адресу Физули 39 города Баку было перемещено назад на 10,5 метров. Процесс перемещения был осуществлен посредством 210 гидравлических сооружений, расположенных под зданием. Здание было перемещено на 8 см в течение часа.
Критерий, как правило, неприемлемо по отношению к лесам и многолетним насаждениям. Все деревья из леса можно вытащить и посадить в ином месте, и в то же время назначению этого леса не будет причинен какой-либо серьезный вред (например, подача кислорода).
С этой точки зрения, целесообразно исключить из легального определения недвижимого имущества в ГК АР выражения (признака) «перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно» и заменить его выражением «на которых расходы, понесенные на перемещение места, несоразмерны». То есть в качестве критерия, относящего объекты, в частности здания и сооружения, прочно связанные с землей, к недвижимым вещам принимается не «невозможность перемещения без несоразмерного ущерба их назначению», а несоразмерность расходов, понесенных на их перемещение. Так как современные технологии можно сказать, что позволяют перемещать любой объект без причинения ущерба их назначению.
Понятие «недвижимого имущества» больше чем физический объект определяет правоотношения. Поэтому, для выражения физической сущности недвижимого имущества в законодательстве правильнее было бы использовать термин «объект недвижимого имущества».
К недвижимому имуществу можно отнести физические объекты с определенными границами в пространстве, предметы, неразрывно связанные с землей, как над его поверхностью, так и под поверхностью, а также права, требования, интересы и доходы, обусловленные недвижимой вещью.
Иск о признании права собственности против любого лица, не признающего право собственника, является средством вещно-правовой защиты прав на недвижимое имущество. Так как этим иском право собственности защищается как обязательное вещное право, и право собственности может быть признано только над индивидуально-определенной вещью истца.
В гражданском законодательстве АР не предусмотрена норма, исключающая виндикацию недвижимого имущества. Поэтому недвижимое имущество может защищаться посредством, как виндикационного, так и негаторного иска. Предметом спора по негаторному иску может выступать только недвижимая вещь. Так как создание препятствий в использовании движимого имущества и его разрешение в судебном порядке логически и практически бесполезно.
В Законе «О государственном реестре недвижимого имущества» жилые помещения были отнесены к недвижимому имуществу.
Квартира (жилая площадь) не была включена в перечень самостоятельных видов недвижимого имущества, перечисленных в статье 135.4 Гражданского Кодекса. Однако в других нормах этого Кодекса были закреплены положения, определяющие квартиру именно в качестве объекта недвижимого имущества. Например, в статье 646.1 показано, что «по договору купли-продажи недвижимых вещей продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, дом, здание, сооружение, квартиру или другую недвижимую вещь».
С этой точки зрения считаем целесообразным, дополнить статью 135.4 Гражданского Кодекса АР словами «жилые и нежилые помещения» после слова здания.
На наш взгляд, целесообразно дать статью 30.4 Жилищного Кодекса АР в следующей редакции: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Однако в данном случае сохраняется право пользования указанным жилым помещением бывших несовершеннолетних (до достижения 18 лет) членов семьи и нетрудоспособных (до восстановления трудоспособности) членов семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения жилого помещения или осуществления права пользования жилым помещением, а также если материальное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя жилым помещением, на основании решения суда право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок».
Считаем, что с точки зрения комплексности, целостности и полноты правового регулирования в статье 262 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики в качестве одного из оснований прекращения сервитута целесообразно было бы предусмотреть «выкуп обремененного сервитутом земельного участка для государственных и общественных нужд».
В Жилищном Кодексе Азербайджанской Республики не был закреплен термин жилищный сервитут. С этой точки зрения в данном кодексе важно закрепление следующего положения: «Жилое помещение может быть обременено жилищным сервитутом».
В соответствии со статьей 204 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики, «для отказа от права собственности или иного права на недвижимое имущество обязательны наличие заявления правомочного лица об отказе от этого права и регистрация этого заявления в государственном реестре недвижимого имущества. Заявление об отказе от права собственности или иного права на недвижимое имущество получает обязательную силу после внесения об этом записи в государственный реестр недвижимого имущества. Для отказа от права собственности или иного права на движимое имущество собственник должен письменно объявить об этом либо совершить другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Однако в данной статье не показано как решается судьба прав и обязанностей собственника в случае отказа от права собственности по отношению к соответствующему имуществу вплоть до приобретения этого права иными лицами. Поэтому, считаем, что целесообразно дополнить статью 204 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики в следующей редакции: «204.3. Отказ от права собственности не приводит к прекращению прав и обязанностей по отношению к соответствующему имуществу собственника до приобретения этого права иными лицами».
Таким образом, как видно из вышеуказанного в современном периоде в регулировании правоотношений в связи с судебной защитой права собственности на недвижимое имущество имеются определенные недостатки. Потому совершенствование законодательства в данной области согласно нынешним требованиям имеет важное и актуальное значение.ирование сделок с недвижимостью.
< предыдущая | следующая > |
---|