Международный аспект алиментных правоотношений

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Рахмедов С. С. В настоящей статье рассматривается международное законодательство, нормативно­правовая база по проблеме алиментных правоотношений Российской Федерации и ряда зарубежных стран, таких как Великобритания, Франция, Беларусь, Германия, Азербайджан и др.

В настоящее время проблема регулирования алиментных правоотношений, осложненных международным элементом, приобретает все большее значение. Современный мир отли­чается сложностью семейных отношений. Нередки случаи, когда дети и родители живут в разных странах и когда между разведенными супругами встает вопрос об алиментных обяза­тельствах на содержание детей, находящихся на территории другого государства.

Если подходить к определению алиментных обязательств более строго, в современном их понимании, то «это правоот­ношения, возникающие на основании предусмотренных за­коном юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предостав­лять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать».

Давая общую характеристику алиментных обязательств по законодательству зарубежных стран, следует заметить, что в большинстве случаев действующий ГК говорит как об обя­занности родителей алиментировать детей в случае развода, так об обязанности взрослых детей содержать своих нуждаю­щихся родителей, однако каждое законодательство имеет свои специфические особенности.

На основании исследования, проведённого Ю. А. Рустамо­вой, мы можем сказать о следующих характерных особенностях законодательств зарубежных стран в исследуемой области.

В Великобритании предусмотрены взаимные алимент­ные обязанности между бывшими супругами. Выплачиваемое супругу другим супругом должно обеспечивать прежний уро­вень его жизни. Законодательство предоставляет бывшим су­пругам право самостоятельно договариваться о порядке упла­ты алиментов и их размере, заключив соглашение. На основа­нии этого соглашения суд выносит соответствующее решение.

Британским законодательством не установлено ни ми­нимальных, ни максимальных размеров сумм, взыскаемых на содержание бывшего супруга. Не установлен и срок выплаты средств на содержание супругов. При рассмотрении конкрет­ных дел суд может установить пожизненное содержание, или содержание в течении ограниченного срока на свое усмотрение.

В Великобритании алименты на содержание ребенка вы­плачиваются до достижения им шестнадцатилетнего возраста. Срок выплаты алиментов может быть продлен по решению суда в случае, если достигший этого возраста ребенок полу­чает образование в учебном заведении или проходит профес­сиональную подготовку независимо от того, работает он при этом или нет.

Господствующий принцип, которого придерживается французское законодательство в области регулирования али­ментных обязательств, можно сформулировать так: «каждой из супругов после расторжения брака, в первую очередь, обя­зан обеспечивать себя сам».

Статья 270 ГК Франции гласит: «Развод прекращает обя­занность содержания». Однако другие его статьи формулиру­ют существенные изъятия из данного принципа и предусма­тривают при наличии определенных обстоятельств достаточ­но широкие возможности предоставления содержания одним супругом другому.

Статья 281 ГК Франции предусматривает, что «в случае развода на основании разрыва совместной жизни за супругом, являющимся инициатором развода, в полной мере сохраняет­ся обязанность по оказанию материальной помощи». Следо­вательно, в рассматриваем случае истец, являющихся иници­атором развода, остается экономически обязанным содержать другого супруга в течение длительного, а иногда и неограни­ченного, периода времени.

Во Франции выплата материальной помощи в пользу одного из бывших супругов прекращается, если он вступил в другой брак или в открытые фактические брачные отношения с другим лицом.

В отличие от уголовного законодательства других стран, в Уголовном кодексе Франции ст. 227-3 четко определяется срок неисполнения лицом судебного решения или подтвержденно­го в судебном порядке соглашения сторон, возлагающего обя­занность материального содержания ребенка, родителей, род­ственника по восходящей линии или супруга в полном объеме (более двух месяцев). Такое лицо наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом.

Законодательство Германии предусматривает взаимную обязанность по содержанию супругов во время брака и по­сле его расторжения. При расторжении брака обязанность по алиментному содержанию ложится на плечи того из супругов, который лучше материально обеспечен для того, чтобы менее обеспеченный супруг имел возможность приспособиться к новой обстановке и мог приобрести экономическую самосто­ятельность.

В общем же законодательство Германии исходит из прин­ципа, согласно которому каждый из супругов должен обеспе­чить себя сам. Но возникающие при разводе имущественные проблемы должны решаться, прежде всего посредством пере­распределения имущества между супругами. Если же такое перераспределение не обеспечивает материального равенства разведенных супругов, экономически менее защищенный су­пруг имеет право требовать у экономически более сильного финансовой поддержки и содержания.

В большинстве случаев суд назначает выплату алиментов временно на определенный срок, необходимый, по мнению суда, для приспособления нуждающегося супруга, к новому образу жизни. Суд может назначить выплату алиментов еже­месячно, либо в виде единовременной суммы. В случае закон­ного оформления следующего брака супруг утрачивает право на получение алиментов по предыдущему браку. Однако из этого правила делается исключение, которое заключается в том, что сохраняет право требовать выплату содержания у другого супруга по предыдущему браку, если будет установле­но, что супруг по последующему браку не в состоянии оказы­вать надлежащую помощь жене.

Имущественные отношения между родителями и детьми сводятся, в основном, к обязанности взаимного предоставления ими алиментного содержания. Особо следует отметить, что законодательством Германии установлено преимущественное право внебрачных детей на получение денежного содержания. Именно поэтому лицо, обязанное платить алименты несколь­ким детям, в первую очередь должно выплачивать алименты своему внебрачному ребенку. Кроме того, право внебрачного ребенка на получение содержания от фактического отца не прекращается смертью последнего, т.к. эта обязанность пере­ходит к его наследникам.

Что касается законодательства Дании, то оно на основа­нии параграфа 33 Уголовного кодекса предполагает ответ­ственность от содержания не только детей и родителей, но и любых других близких родственников и подвергает виновное лицо тюремному заключению на срок от 30 дней до двух лет.

СК РФ также определяет, что не только родители должны заботиться о несовершеннолетних или нетрудоспособных со­вершеннолетних детях, но и дети обязаны выплачивать али­менты нетрудоспособным. Трудоспособные совершеннолет­ние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нужда­ющихся в помощи родителей и заботиться о них.

Настоящая обязанность по содержанию нуждающихся родителей трудоспособными детьми прописана как в Семей­ном кодексе (ст. 87), так и в Конституции РФ (ст. 38), однако формулировки в обоих указанных документах различаются. В Конституции РФ указывается, что «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях», а в Семейным кодексе говорится, что «трудо­способные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и за­ботиться о них». Таким образом, Семейный Кодекс РФ более узко определяет категорию подлежащих алиментированию родителей, чем Конституция РФ, ограничившая данную кате­горию нетрудоспособными лицами.

Особенность данной коллизии состоит в том, что содер­жащаяся в Основном законе страны формулировка ограни­чивает категорию родителей, подлежащих содержанию со стороны детей, по признаку нетрудоспособность. Так как Кон­ституция РФ как основной закон имеет приоритет над всеми другими законодательными актами, с правовой точки зрения именно ее формулировка и определяет категорию родителей, имеющих право получать алименты.

Общими основаниями возникновения алиментных пра­воотношений является наличие между субъектами родствен­ной или иной семейной связи; наличие предусмотренных за­коном или соглашением сторон условий (например, нуждае­мости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.

В 1995 г. был принят Семейный кодекс РФ и сегодня мож­но подвести некоторые итоги его применения.

В прямом смысле кризисное положение в области ма­териального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, ког­да большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания али­ментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных ус­ловиях алиментные правоотношения носят достаточно кон­фликтный характер и потому заслуживают пристального вни­мания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правиль­ное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизнен­ных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не проводился сравнительный анализ ранее дей­ствовавшего семейного законодательства и современных поло­жений СК РФ; никто не пытался определить в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процес­сов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании али­ментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений. Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в области регулиро­вания алиментных обязательств в зарубежных странах.

Поэтому и в наши дни исследования проблем алимент­ных обязательств во многом исходят из тех теоретических по­ложений, которые разработаны ведущими специалистами в области семейного права в советский период: A. M. Беляковой, Е. М. Ворожейкиным, С. П. Гришаевым, Д. И. Курским, Г. К. Матвеевым, А. И. Пергамент, В. А. Рясенцевым, Г. М. Свердло­вым, В. Тадевосяном и др.

В современных диссертационных исследованиях тема алиментных правоотношений была рассмотрена в работе сле­дующих авторов: Костюченко Елена Юрьевна «Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Рос­сии и Германии: сравнительно-правовой анализ», Федосеева Галина Юрьевна «Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации», Сидорова Светлана Андреевна «Вопросы применения мер гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности в семейном праве», Князева Елена Васильевна «Диспозитивность в семейном праве» .

На наш взгляд, теме международного аспекта алимент­ных правоотношений не уделено достаточно внимания.

В наш динамичный век, когда границы между государ­ствами уже не являются такими непреодолимыми, как рань­ше, и контакты между людьми могут развиваться независимо от гражданства и места жительства, все чаще заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых име­ют различное гражданство или оба супруга вообще не имеют гражданства.

Нормы семейного права различных государств очень раз­нообразны, что на практике порождает возникновение мно­жества коллизий при решении вопросов, связанных с семей­ными отношениями граждан разных государств.

В настоящее время происходит значительное увеличение числа браков российских граждан с иностранцами. Заключе­ние таких браков, в свою очередь, влечет за собой увеличение случаев, когда дети и их родители обладают гражданством различных государств, а следовательно, к ним могут приме­няться и различные нормы семейного права.

К семейным отношениям с участием иностранных граж­дан и лиц без гражданства семейное законодательство приме­няется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязан­ность родителей по содержанию детей, определяются законо­дательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового — за­конодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктри­нальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содей­ствием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетент­ные органы РФ либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие со­держание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возраже­ний. Если содержание указанных норм, несмотря на предпри­нятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

Вариант возможности получения алиментов ребенком от иностранного родителя зависит, в первую очередь, от факта присутствия международного двухстороннего договора, в ко­тором предусмотрена взаимопомощь по делам гражданства, семьи, закона в стране, где проживает отец ребенка. РФ — это страна, участвующая в более чем пятидесяти таких соглаше­ниях — с Эфиопией, Ираном, Грузией, Грецией, Испанией, Албанией, Азербайджаном, Польшей, КНДР, Словенией, Хорватией, и другими странами, список которых неустанно расширяется.

Являясь документами, устанавливающими взаимные права и обязанности государств, такие международные до­говоры обязывают подписавшие их стороны оказывать друг другу содействие в вопросах обеспечения процедуры выплаты алиментов со стороны родителя - гражданина государства, с которым заключен договор.

Также в соответствии со ст. 115 Семейного кодекса тот родитель, с которым проживает ребенок после расторжения брака, имеет право обратиться в суд с требованием взыскать с ответчика неустойку в размере 0,5% от суммы образовавшего­ся долга за каждый день уклонения от выплат. Помимо этого, ответчик может быть привлечен к ответственности по покры­тию всех причиненных просрочкой убытков.

Условия заключения таких браков, личные и имуще­ственные отношения между супругами, подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, расторже­ние брака, раздел имущества супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка за границей, усыновление детей иностранцами и переезд их вместе с усы­новителями в другую страну.

Регулирование всех вопросов семейных отношений, ос­ложненных иностранным элементом, осуществляется на осно­ве внутреннего российского законодательства, в частности VII раздела СК РФ, регулирующего отношения подобного рода, однако принципиально важно заметить, что нормы россий­ского права применяются в том случае, если они не противо­речат нормам заключенного РФ международного договора.

Семейный кодекс РФ предусматривает раздел VII «При­менение семейного законодательства к семейным отношени­ям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». Это связано, прежде всего, с изменением положения России в мировом сообществе, расширением контактов российских граждан с иностранными гражданами, и, как следствие увели­чением количества смешанных браков с каждым годом.

Однако, несмотря на ежегодно возрастающее количе­ство «смешанных» браков и столь обширную отечественную и международную правовую регламентацию, законодательство, регулирующее правоотношения супругов, имеющих различ­ное гражданство, все же содержит ряд пробелов и противоре­чий. Это связано не только с проблемами выбора права соот­ветствующей стороны правоотношения, но и с существенной недооценкой семейного права как самостоятельной отрасли и семейного права, осложненного иностранным элементом, как подотрасли международного частного права. Вместе с тем в законодательстве отсутствует ряд базовых понятий необходи­мых для решения сложнейших.

К настоящему времени сложился богатый арсенал меж­дународно-правовых средств регулирования вопросов семей­ного права, осложненного иностранным элементом: между­народные конвенции, пакты, декларации, принятые в Орга­низации Объединенных Наций; универсальные конвенции, разработанные Гаагской конференцией по международному частному праву; резолюции и рекомендации Комитета мини­стров Совета Европы двусторонние соглашения между госу­дарствами по семейным вопросам.

Необходимость урегулирования на международном уровне порядок и условия получения из-за границ алиментов на ребенка, если родитель, ответственный за его содержание, живет в другом государстве, выявилась еще до Второй миро­вой войны. Трудности заключались в том, что при различиях в регулировании законодательством отдельных стран условий и порядка признания и исполнения иностранных судебных ре­шений вынесенные судами страны истца решения о взыскании алиментов, как правило, оставалось неисполненными в стране ответчика. Работа по подготовке международных документов, направленных на преодоление этих трудностей, активизиро­валась после окончания войны и завершилась подписанием ряда конвенций.

20 июня 1956 г. в Нью-Йорке была принята Конвенция ООН «О взыскании за границей алиментов».

Целью Конвенции являлось облегчение получения лица­ми (в том числе детьми), находящимися территории страны- участницы, алиментов с лиц, находящихся под юрисдикцией другой страны-участницы.

Конвенция содержит также правила о выполнении от­дельных требований (судебных поручений), о предоставлении истцам определенных льгот.

В частности Конвенцией устанавливается правила назна­чения инстанций, подачи исков, передачи документов, реше­ний и судебных постановлений.

Конвенция закрепляет за истцом возможности подачи иска о взыскании алиментов, как на территории своей страны «госу­дарства истца», так и на территории «государства ответчика».

Россия участником данной Конвенции не является.

24 октября 1956 г. в Гааге была заключена Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отноше­нии детей. В отличие от Конвенции ООН 1956 г. здесь рассма­тривались коллизионные вопросы.

Отступление от основной коллизионной привязки в пользу закона ответчика допускается только в тех случаях, ког­да иск о взыскании алиментов заявлен в суд его государства или если он постоянно проживает в этом государстве. Конвен­ция определяет когда, где, в каких размерах и от кого ребенок вправе требовать алименты.

Гаагская конвенция о праве применимом к алиментным обязательствам, от 2 октября 1973 г., как рассмотренная выше Конвенция от 24 октября 1956 г., посвящена коллизионным про­блемам. Однако она затрагивает более широкий круг алимент­ных обязательств: вытекающих из семейных, брачных, родитель­ских отношений, включая алименты на внебрачных детей.

Гаагская конференция по международному частному праву не оставляла без внимания и относящуюся к взысканию алиментов на детей группу процессуальных вопросов, в част­ности, весьма существенный вопрос о признании и исполне­нии иностранных судебных решений.

Следующим этапом унификации правил, относящихся к взысканию алиментов, явилась Гаагская конвенция о между­народном порядке взыскания алиментов детей других форм содержания семьи от 23 ноября 2007 г. К созданию этой Кон­венции привело стремление усовершенствовать сотрудниче­ство государств в данной сфере с целью установить, как указа­но в преамбуле Конвенции, результативный, доступный, бы­стрый, эффективный, экономически целесообразный, гибкий и справедливый порядок получения из-за границы алиментов на детей, а также иных платежей, вытекающих из семейных отношений, в частности средств на содержание супруга.

Российская Федерация участницей данной конвенции не является.

Следует остановиться на относящихся к взысканию али­ментов на детей правилах Минской и Кишиневской Конвенций.

Согласно п. 1 ст. 32 Минской конвенции в редакции Протокола от 28 марта 1997 г. (и идентичной норме ст. 35 Кишиневской конвенции) алиментные обязательства ро­дителей по содержанию детей определяются, как и другие права и обязанности родителей и детей, законодательством государства, на территории которого они имеют постоян­ное совместное место жительства, а при отсутствии таково­го - законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Касается взыскания алиментов правило п. 5 ст. 32: догова­ривающиеся стороны оказывают друг другу помощь в розыске ответчика по делам о взыскании алиментов, когда есть основа­ние полагать, что ответчик находится на территории другой договаривающейся стороны и судом вынесено определение об объявлении его в розыск.

В Москве с начала 2002 г. больше всего межнациональных браков было заключено в 2007-м - 14,3% от общего числа бра­ков. При этом в Петербурге количество межнациональных бра­ков из года в год в вдвое меньше, чем в Москве. Так, в пиковом 2007-м таких браков в Северной столице было заключено 7,3% от общего количества (в Москве - 14,3%). В 2011-м в Москве меж­национальных браков было 10,9%, а в 2014-м - уже 15%.

Как отмечает член РАН Ольга Курбатова, заключение брака в России - не более чем способ легализоваться. Брач­ные союзы с участием мигрантов в столице составляют 58% всех браков. Брак, самый простой способ стать для приез­жего «своим» в России и избежать статуса «нелегала» что и побуждает многих иностранных граждан вступить в брачный союз.

Но даже если международный брачный союз был заклю­чён «по любви», семейная жизнь часто осложняется рядом трудностей.

Профессор Института социологии РАН, доктор соци­ологических наук Татьяна Гурко отмечает, что в отношении стабильности таких браков важна не столько этничность, а принадлежность к религии. Даже любящие супруги име­ют определенную религиозную идентичность, в которой они были воспитаны, что предполагает определенные нормы семейного поведения. В случаях несовместимости этих норм велика вероятность конфликтов, чреватых разводом.

Так, по данным ЗАГС г. Москвы ежегодно в столице ре­гистрируется около 10 тысяч браков с участием иностранных граждан, и ежегодно же порядка тысячи таких браков распадается.

Не существует отдельной статистики, фиксирующей дан­ные по невыплатам алиментов иностранным гражданам. Но общая статистика печальна.

По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2010 г. было почти 976 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов.

Ежегодно тысячи женщин оказываются без семьи с ма­ленькими детьми на руках, и те из них, кто лишён алиментной поддержки со стороны покинувших семью супругов, оказыва­ются в особенно тяжёлом положении.

Воспитание детей в одиночку является большой пробле­мой, в том числе и в финансовом аспекте, поскольку на одну зарплату сложно удовлетворить основные детские потребно­сти. Попытки устроиться на вторую, а иногда третью работу, чтобы поправить свое финансовое положение, чревато сокра­щением времени на воспитание малыша. Одиноким мамам приходится рационально расходовать заработанные средства, постоянно экономя на себе.

Но если вопросы исполнения алиментных обязательств гражданами России обеспечиваются на основании россий­ских законов, то обязательства иностранцев находятся в сфере действия международного частного права и регули­руются на основе международных документов - конвенций и договоров.

И вопрос осуществления процедуры взыскания алимен­тов на прямую зависит от того, участником каких соглашений является государство, гражданином которого является пла­тельщик алиментов.

На статистических данных, предоставленных москов­ской службой, можно проследить, с гражданами каких го­сударств вступают в брак столичные жители. За десять лет, начиная с 2002 г., в столице было зарегистрировано 100 893 межнациональных брака (всего - 829 302 брака). Из них аб­солютное лидерство принадлежит российско-украинским бракам (35,4%), на втором месте - российско-молдавские браки (9,6%), замыкают тройку российско-армянские браки (8,5%). Далее по убывающей идут браки с гражданами Уз­бекистана (6,9%), Азербайджана (6,6%), Белоруссии (6,1%), Таджикистана (3,8%), Грузии (3,5%). Таким образом, абсолютное большинство межнациональных браков заключает­ся с гражданами бывших советских республик.

В государствах - членах СНГ установление и взыска­ние (выплата) алиментов гражданам государств - членов СНГ осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством страны, на территории которой они про­живают. При этом государства - члены СНГ признают и обе­спечивают исполнение судебных решений по алиментным делам.

В соответствии с Соглашением о порядке перевода де­нежных средств гражданам по социально значимым нетор­говым платежам от 9 сентября 1994 г. переводы алиментов относятся именно к данной категории платежей. Поэтому в государствах - членах СНГ обеспечен свободный перевод и вы­плата через банки и (или) учреждения почтовой связи денеж­ных средств гражданам по алиментным платежам. Непосред­ственно прием денежных средств по алиментным платежам от отправителей и выплата их получателям производится в национальных валютах соответствующих государств.

Признание и исполнение решений иностранных судов других государств (то есть не членов СНГ) по правоотношени­ям родителей и детей осуществляется в Российской Федера­ции в соответствии с международными договорами Россий­ской Федерации. В целях повышения гарантий материального обеспечения детей путем усиления государственного контро­ля за своевременной и полной выплатой алиментов родите­лями планируется заключение с государствами ближнего за­рубежья и другими государствами договоров, предусматрива­ющих выполнение гражданами этих государств и гражданами Российской Федерации обязанностей по содержанию детей.

Законодательство, подлежащее применению к али­ментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и к алиментным обязательствам других членов семьи, определено коллизионными нормами ст. 164 СК. В соответствии с указанной статьей алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи (кро­ме супругов и бывших супругов) определяются законода­тельством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, то есть в интересах членов семьи и упрощения процедуры взыскания алиментов за­креплен «территориальный» подход к решению данного вопроса. Таким образом, при проживании получателя али­ментов и плательщика алиментов в Российской Федерации независимо от их гражданства следует применять россий­ское законодательство (ст. 87-88, 93-98 СК). При отсутствии совместного места жительства алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи определя­ются законодательством государства, гражданином которо­го является лицо, претендующее на получение алиментов. В этой связи не исключается обращение к законодательству Российской Федерации об алиментных обязательствах со­вершеннолетних детей и других членов семьи, если лицо, требующее уплаты алиментов, является гражданином Рос­сийской Федерации. Однако правило о выборе законода­тельства по гражданству лица, претендующего на получение алиментов, при отсутствии совместного места жительства сторон на территории какого-либо государства не всегда по­зволяет обеспечить интересы нетрудоспособного нуждаю­щегося лица, поскольку круг лиц (членов семьи), имеющих право на алименты, в разных государствах неодинаков. Не во всех странах братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки, от­чим, мачеха наделяются правом требовать уплаты алимен­тов. То есть при применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ компетентного орга­на в удовлетворении требования об уплате алиментов, если алиментная обязанность данных членов семьи законода­тельством этого государства не предусмотрена.

В государствах - членах СНГ алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей при наличии иностранного элемента определяются законодательством государства, на территории которого проживают родители, претендующие на получение алиментов. Поэтому суд госу­дарства по месту проживания родителей компетентен рас­сматривать дела о взыскании алиментов на содержание ро­дителей с совершеннолетних детей (п. 2 и 3 ст. 32 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по граж­данским, семейным и уголовным делам). Примечательно, что данное правило в целом соответствует требованиям Конвен­ции «О праве, применимом к алиментным обязательствам» (подписана в Гааге 2 октября 1973 г.), участницей которой Российская Федерация не является. Об алиментных обяза­тельствах других членов семьи Конвенция о правовой помо­щи по гражданским, семейным и уголовным делам положе­ний не содержит, следовательно, по данному вопросу следует руководствоваться правилами, содержащимися в ст. 164 СК. Непосредственно механизм взаимного исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевода алимен­тов гражданам государств - членов СНГ определяется согла­шениями от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» и «О порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым нетор­говым платежам». В наиболее общих чертах судебное ре­шение, вынесенное российским судом, будет исполняться на территории другого государства в случае наличия междуна­родного договора о взаимной правовой помощи между РФ и этим государством или на основании принципа взаимности. Например, исполнить российское судебное решение можно в следующих странах: Греция, Италия, Чехия, Польша, Бела­русь, Финляндия др.

Согласно ст. 409 ГПК РФ решения судов иностранных го­сударств признаются и приводятся в исполнение в РФ, если признание и приведение в исполнение таких решений пред­усмотрено международным договором РФ и ФЗ.

Для того чтобы процедуры признания и приведения в ис­полнение иностранного судебного решения были запущены, необходимые заявления или ходатайство (по ГПК) стороны в споре, в пользу которой состоялось решение. Заявление и хода­тайство о признании и приведении в исполнение решения ино­странного суда подается в письменной форме в суд РФ по месту нахождения или месту жительства должника, а если оно неиз­вестно, то в суд по месту нахождения имущества должника.

В Чешской республике иностранное решение признается, если по данному делу отсутствует решение чешского суда, вы­несенное до вступления в законную силу решения иностран­ного суда, или признанное решение компетентного органа третьего государства. В признании отказывается, если сторона, по отношению к которой решение должно быть признано, в результате процессуальных нарушений со стороны иностран­ного суда была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве. Признание не должно противоречить обще­ственному порядку Чехии.

Для признания иностранных решений по имуществен­ным делам не требуется специального постановления. При­знание выражается в том, что чешские органы принимают решение (соответствующее условиям признания) так, как если бы речь шла о решении чешского суда. Особый порядок дей­ствует для признания иностранных решений по делам о браке, установлении или оспаривании отцовства, если хотя бы одна сторона имеет гражданство Чехии: такое признание осущест­вляется специальным решением Верховного суда.

К сожалению, количество международных соглашений и договоров по поводу вступления в законную силу решений судов у России с другими государствами достаточно невелико. Поэтому на практике нередко случается так, что иностранные суды отказываются принимать во внимание решения судов Российской Федерации, что делает взыскание алиментов с иностранного гражданина практически невозможным. Пере­езд на постоянное место жительство в другую страну часто по­могает уйти недобросовестным плательщикам от выполнения своих обязанностей.

Таким образом, в настоящий момент, правовое обеспече­ние механизма взыскания алиментов с иностранных граждан нуждается в совершенствовании.

В первую очередь объективной необходимостью являет­ся присоединение России к Конвенции ООН «О взыскании алиментов за границей» и Гаагской Конвенции «О праве, при­менимом к алиментным обязательствам в отношении детей», что позволит наладить более эффективное взаимодействие с государствами участниками Конвенций, для обеспечения али­ментных обязательств гражданами этих государств.

Также необходимо внести изменения в п. 2 ст. 161 СК РФ: «При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, либо лица, вступающие в брак, не имеющие общего гражданства или совместного ме­ста жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов: законодательство государства, гражданство которого имеет одна из сторон; законодательство государства, в которой одна из сторон имеет место жительства; законодательство по месту нахождения имущества - для недвижимого имущества.

В случае если супруги, либо лица, вступающие в брак, не из­брали подлежащее применению законодательство, к брачному договору применяются положения пункта 1 настоящей статьи».

Гражданское право