УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО Алиев Х. О., Шахбанова Х. М. Данная статья посвящена передвижению осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения как один из поощрительных институтов уголовно-исполнительного права. Реформирование уголовно-исполнительной системы России, широкое применение принципа гуманизма при исполнении наказаний, повышение роли стимулирующих средств в исправлении осужденных создали объективные условия для дальнейшего развития в уголовно-исполнительном праве поощрительных институтов, применяемых к осужденным к лишению свободы. Выполняя роль позитивного стимула, они эффективно влияют на мотивацию правопослушного поведения осужденных, обеспечивают необходимый простор для социально активной деятельности по ресоциализации и реабилитации после освобождения. |
Одной из важных теоретических проблем является вопрос о месте предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения в системе мер стимулирования правопослушного поведения осужденных к лишению свободы.
Данная проблема возникает из-за разделившегося мнения ученых-пенитенциаристов по поводу того, является ли право передвижения осужденного за пределами исправительного учреждения без конвоя поощрительным институтом уголовно-исполнительного права.
Первая группа ученых (В. И. Курилов, С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, А. Г. Бережнов) высказывает мнение, что к стимулирующим нормам относятся только позитивные средства: поощрения, льготы, преимущества или создание так называемых правовых последствий. Данная точка зрения представляется нам несколько неполной, так как к мерам стимулирования поведения осужденных, помимо мер поощрения, относятся и другие правовые институты уголовно-исполнительного права.
Вторая группа ученых-пенитенциаристов (А. Д. Глоточкин, В. Ф. Пирожков, А. С. Севрюгин, Н. А. Стручков) придерживается точки зрения, что к стимулирующим нормам относятся не только меры поощрения, льготы и другие позитивные средства воздействия на поведение осужденных, но и меры принуждения: взыскания, запреты наказания. Данная точка зрения представляется нам также не вполне полной, так как, на наш взгляд, помимо мер поощрения и взыскания, существуют еще правовые меры и нормы по стимулированию поведения осужденных.
Третья группа ученых к стимулирующим (поощрительным) институтам относит не только меры поощрения и взыскания, но и иные правовые институты уголовно-исполнительного права, которые побуждают осужденных к правопослушному поведению. Так, В. Н. Кудрявцев отмечает, что «стимулирующее действие права выражается в юридическом признании, обеспечении и защите правомерных поступков, полезных для общества». Также данной позиции придерживается А. Ф. Сизый, говоря, что «такая позиция толкования вопросов стимулирования является перспективной. Она составляет основу создания нового, все расширяющегося в науке уголовно-исполнительного права направления, каким является юридическое стимулирование».
Следуя данной точке зрения, можно сделать вывод, что они относят к поощрительным институтам, помимо мер поощрения и взыскания, другие позитивные институты, в частности - предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения. Данная точка зрения, на наш взгляд, правомерна: предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения является в какой-то мере поощрением для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как позволяет им самостоятельно и свободно передвигаться за пределами исправительного учреждения, реализуя ограниченное конституционное право на свободу передвижения.
Однако, рассматривая институт передвижения без конвоя в рамках поощрительного института уголовно-исполнительного права, можно отметить, что законодатель придерживается несколько иной позиции в ст. 96 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, говоря, что данное право предоставляется осужденным не для побуждения их к каким-либо действиям, а в связи с необходимостью выполняемой осужденными работы.
Таким образом, исходя из положений действующего уголовно-исполнительного законодательства, можно сделать вывод, что институт предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения не является поощрительным и стимулирующим институтом уголовно-исполнительного права.
Однако считаем, что передвижение осужденных без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения не только является поощрительным институтом уголовно-исполнительного права, но и может считаться одним из видов мер поощрения.
Так, А. Н. Михайлов отмечает, что бесконвойное передвижение осужденных способствует повышению уровня свободы и мотивации просоциальных изменений. Он отмечает, что право бесконвойного передвижения предоставляется положительно характеризующимся осужденным и способствует позитивным личностным изменениям.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в разделе об основных направлениях развития уголовно-исполнительной системы закрепляет положение о дополнении системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации. Также Концепция предусматривает разработку новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах.
Также Концепция развития УИС в РФ относит институты условно-досрочного освобождения, изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения к мерам поощрения или взыскания, применяемых к осужденному.
Так как передвижение без конвоя или сопровождения, на наш взгляд, оказывает стимулирующее воздействие на осужденных аналогично мерам поощрения, то считаем целесообразным на законодательном уровне закрепить предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения в качестве меры поощрения.
< предыдущая |
---|