Одной из важных теоретических проблем является во­прос о месте предоставления осужденным права передвиже­ния без конвоя или сопровождения в системе мер стимули­рования правопослушного поведения осужденных к лишению свободы.

Данная проблема возникает из-за разделившегося мне­ния ученых-пенитенциаристов по поводу того, является ли право передвижения осужденного за пределами исправитель­ного учреждения без конвоя поощрительным институтом уго­ловно-исполнительного права.

Первая группа ученых (В. И. Курилов, С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, А. Г. Бережнов) высказывает мнение, что к стимули­рующим нормам относятся только позитивные средства: по­ощрения, льготы, преимущества или создание так называемых правовых последствий. Данная точка зрения представляется нам несколько неполной, так как к мерам стимулирования поведения осужденных, помимо мер поощрения, относятся и другие правовые институты уголовно-исполнительного права.

Вторая группа ученых-пенитенциаристов (А. Д. Глоточкин, В. Ф. Пирожков, А. С. Севрюгин, Н. А. Стручков) при­держивается точки зрения, что к стимулирующим нормам относятся не только меры поощрения, льготы и другие пози­тивные средства воздействия на поведение осужденных, но и меры принуждения: взыскания, запреты наказания. Данная точка зрения представляется нам также не вполне полной, так как, на наш взгляд, помимо мер поощрения и взыскания, су­ществуют еще правовые меры и нормы по стимулированию поведения осужденных.

Третья группа ученых к стимулирующим (поощри­тельным) институтам относит не только меры поощрения и взыскания, но и иные правовые институты уголовно-испол­нительного права, которые побуждают осужденных к право­послушному поведению. Так, В. Н. Кудрявцев отмечает, что «стимулирующее действие права выражается в юридическом признании, обеспечении и защите правомерных поступков, полезных для общества». Также данной позиции придержи­вается А. Ф. Сизый, говоря, что «такая позиция толкования вопросов стимулирования является перспективной. Она со­ставляет основу создания нового, все расширяющегося в науке уголовно-исполнительного права направления, каким являет­ся юридическое стимулирование».

Следуя данной точке зрения, можно сделать вывод, что они относят к поощрительным институтам, помимо мер по­ощрения и взыскания, другие позитивные институты, в част­ности - предоставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения. Данная точка зрения, на наш взгляд, правомерна: предоставление осужденным права пере­движения без конвоя или сопровождения является в какой-то мере поощрением для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как позволяет им самостоятельно и свободно передвигаться за пределами исправительного уч­реждения, реализуя ограниченное конституционное право на свободу передвижения.

Однако, рассматривая институт передвижения без конвоя в рамках поощрительного института уголовно-исполнитель­ного права, можно отметить, что законодатель придерживает­ся несколько иной позиции в ст. 96 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, говоря, что данное право предоставляется осуж­денным не для побуждения их к каким-либо действиям, а в связи с необходимостью выполняемой осужденными работы.

Таким образом, исходя из положений действующего уголовно-исполнительного законодательства, можно сделать вывод, что институт предоставления осужденным права пере­движения без конвоя или сопровождения не является поощ­рительным и стимулирующим институтом уголовно-испол­нительного права.

Однако считаем, что передвижение осужденных без кон­воя или сопровождения за пределами исправительного уч­реждения не только является поощрительным институтом уголовно-исполнительного права, но и может считаться од­ним из видов мер поощрения.

Так, А. Н. Михайлов отмечает, что бесконвойное пере­движение осужденных способствует повышению уровня сво­боды и мотивации просоциальных изменений. Он отмечает, что право бесконвойного передвижения предоставляется по­ложительно характеризующимся осужденным и способствует позитивным личностным изменениям.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в разделе об основных направлениях развития уголовно-исполнительной системы закрепляет положение о дополнении системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведе­нию и активной ресоциализации. Также Концепция предус­матривает разработку новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содер­жащимся в следственных изоляторах.

Также Концепция развития УИС в РФ относит институты условно-досрочного освобождения, изменение условий отбы­вания наказания и вида исправительного учреждения к мерам поощрения или взыскания, применяемых к осужденному.

Так как передвижение без конвоя или сопровождения, на наш взгляд, оказывает стимулирующее воздействие на осужденных аналогично мерам поощрения, то считаем це­лесообразным на законодательном уровне закрепить предо­ставление осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения в качестве меры поощрения.

дымоходные трубы