В Кыргызстане большие проблемы не только с накоплением воды в Токтогульском водохранилище, но и с работой ГЭС, которая некогда считалась флагманом энергетики. Не ровен час, она превратится в обузу, ведь о ее восстановлении только ведут разговоры, да ставят под сомнение инвестиции.
Опять в долг
Жить не по средствам у Кыргызстана вошло в привычку. Денег на ремонт и строительство объектов нет, единственный выход - внешние займы. Вот только почему мы потом удивляемся, что республику не воспринимают как надежного партнера, а относятся к ней, как к стране третьего мира, где нет ни четкой стратегии, ни влиятельных управленцев? Ответ прост: мы берем в долг в надежде на его скорейшее списание.
Только Азиатский банк развития вложил в энергосектор Кыргызстана $130 миллионов. Несмотря на это, денег нам все равно не хватает. На модернизацию Токтогульской ГЭС необходимо $260 миллионов, но республика с дефицитом бюджета в 20 миллиардов сомов не потянет такую сумму.
АБР разработал проект модернизации энергосектора, куда входит замена маслонаполненного кабеля низкого напряжения 500 кВ Токтогульской ГЭС, установка мостового крана для затвора водослива Шамалды-Сайской, замена одного или нескольких турбоагрегатов Уч-Курганской, реконструкция водопроводящего оборудования, создание системы сбора оплаты. На эти цели выделяется $40 миллионов гранта и $15 миллионов кредита на льготных условиях. От таких предложений грех отказываться. Вот и наше правительство не стало разбираться, насколько это выгодно Кыргызстану.
Для подготовки ТЭО проекта, сметы расходов, анализа рисков и выгод АБР нанял в качестве консультанта компанию Fichtner GmbH&Co.KG, которая провела занятные исследования. Но об этом ниже.
Пока гром не грянет
При подготовке проекта руководство ОАО «Электрические станции» заявило консультанту, что не имеет ни генерального, ни инвестиционного плана по восстановлению оборудования, а также не расставило приоритеты по восстановлению и завершению строительства электростанций. Ведь у нас ремонт, как правило, затевается только в аварийных ситуациях.
Напомним, крупная неполадка на Токтогулке произошла в декабре 2012 года. В рабочем колесе генератора ГЭС вышло из строя лабиринтное уплотнение. Благо, повышение давления вовремя обнаружили, иначе последствия были бы непоправимыми. Более недели в республике вводились ограничения потребителей по графикам местной разгрузки до 300 МВт.
Неполадку устранили местные умельцы, разработавшие новую конструкцию.
Два месяца спустя энергетики из-за аварии вывели в экстренный ремонт первый гидроагрегат Токтогульской ГЭС, эксплуатируемый с 1975 года. Решили заодно провести и профилактику агрегата. Но, как всегда, средств на полноценный ремонт не нашлось.
Вот и занимаются энергетики лишь латанием дыр. При этом мы помним, что четкой стратегии в «Электрических станциях» нет, а это непаханое поле для коррупционных схем.
И все-таки они вертятся!
Диву даешься, когда слышишь, что станции практически на 100 процентов изношены, и, тем не менее, продолжают работать и обеспечивать население электроэнергией.
Член наблюдательного совета по инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго Валентина Касымова провела свой аудит и выяснила, что Уч-Курганская ГЭС изношена на 97,3 процента, Токтогульская - на 76,8, ТЭЦ Бишкека - на 70 процентов. «За годы независимости в энергетику вложено $390 миллионов. Из-за нехватки денег энергокомпании не могут провести даже плановый ремонт, не говоря о капитальных вложениях», - пояснила она.
По данным «Электрических станций», износ гидротурбин Токтогульской и Курпсайской ГЭС составляет 54,6 процента, трансформаторов - 70, гидрогенераторов - 77, высоковольтных выключателей - 82, устройств релейной защиты и автоматики - 98,3, а паровых котлов - от 98 до 100 процентов, то есть их ресурс практически исчерпан.
Именно в связи с износом основного оборудования на ГЭС происходят аварии. «В 2012 году из строя вышли четвертый трансформатор Курпсайской ГЭС и гидроагрегат Токтогульской. Основными причинами аварий стали разрушение электроизоляции оборудования из-за длительной эксплуатации», - добавили в «Электрических станциях».
В удручающем состоянии находятся все гидростанции. Но если остановится сердце энергетики Кыргызстана - Токтогульская ГЭС, страна погрузится во мрак. Понимая возможные угрозы, правительство пошло на решительные меры, но еще больше увязло во внешних долгах.
Добровольная кабала?
Только на консультации по проекту модернизации Токтогульской ГЭС будет затрачено $9,5 миллиона из выделенных АБР $55 миллионов. Следует отметить, что консультантом здесь стала известная нам компания Fichtner GmbH&Co.KG, которая и готовила проект восстановления Токтогулки. Случайность?
Возможно. Но эксперты считают, что именно так Кыргызстан и становится заложником грантов и займов.
Изучив проект АБР, член совета директоров ОАО «Северэлектро» Сапарбек Аргымбаев отметил, что $5,5 миллиона предусмотрено на «непредвиденные расходы». «Что означают эти непредвиденные расходы, учитывая высокий уровень коррупции в отрасли? Это очень большая сумма! Чтобы не потерять энергосектор, совет директоров должен формироваться не по родственным связям, а по профессиональным качествам, чего сейчас не происходит. Мы не требуем реформы. Нужны структурные изменения, которые и без вложения средств сделают сектор высокодоходным», - заявил Сапарбек Аргымбаев.
По мнению эксперта Зульфии Марат, ни одна уважающая себя компания не позволит тратить на консультации более 15 процентов от стоимости проекта. К тому же вызывает недоумение, почему размер гранта в несколько раз превышает кредит. Это заведомо кабальные условия!
Член рабочей группы по мониторингу внешних займов Гульшайыр Абдирасулова отметила, что судьба проекта оказывается под вопросом, так как правительство не делает никаких вкладов, несмотря на то, что должно внести $7 миллионов.
Основной рекомендацией как консультантов, так и международных финансовых институтов является повышение тарифов на электроэнергию. КР входит в пятерку стран с самыми низкими тарифами, а в СНГ и вовсе лидирует по этому показателю. Однако политизированность общества при низком социальном и экономическом уровне удерживает власти от решения повысить тарифы, ведь неизвестно, как общество воспримет это. А энергетические каскады тем временем получают мизерную долю от средств за электроэнергию, и этого хватает лишь на содержание персонала.
Найдем ли общий язык?
Возникает также резонный вопрос: как Fichtner будет отчитываться перед правительством и АБР за выполнение рекомендаций, которые сама же и представила, будучи консультантом АБР? Она подготовила технико-экономическое обоснование проекта и тендерные документы. Вопрос о конфликте интересов пока остается открытым.
Еще один нерешенный вопрос - языковой. Официальным языком АБР является английский, и все материалы по проекту будут разрабатываться только на нем. Кыргызская сторона пока не смогла настоять на том, чтобы реализация проекта велась на русском.
Кроме того, «Электрические станции» не согласны с некоторыми выводами экспертов, проводивших мониторинг проекта. «Вклад правительства составляет $7 миллионов сомов, из которых $6 миллионов пойдет на оплату налогов, $1 миллион - на выплату процентов по кредиту в $15 миллионов. Назначение всех расходов детально прописано. Основные средства ($3 миллиона) заложены на исследование безопасности плотины. В ТЭО проекта расписаны все предполагаемые затраты с разбивкой на фазы. АБР в данный момент финансирует первую фазу. Проект не предусматривает повышения тарифов на электроэнергию», - пояснили ИА «24.kg» в «Электрических станциях».
Несмотря на противоречия, правительство заинтересовано в скорейшем начале работ и предлагает АБР рассмотреть вопрос реализации второй фазы с середины 2014 года.
Куда торопится правительство? И кто будет думать о возврате новых долгов? Не исключено, что и этот кабинет министров берет здесь и сейчас, зная, что рано или поздно его отправят в отставку, и отдавать придется уже другим.
