Развитие общества в современных условиях предопределяется его инновационной активностью, интенсивностью разработки и внедрения прогрессивных нововведений в практику его функционирования. В то же время важным рычагом развития инновационной деятельности является институциализация, которая предполагает непрерывный прогресс институциональных систем государств, создание разветвленных формальных отношений и механизмов, обеспечивающих высокую эффективность функционирования того или иного общества.
В свою очередь, прогресс институциональных систем государств опосредуется развитием существующих в них институтов, под которыми принято понимать определенные “правила поведения” или “правила игры”.
Д. Норт выделяет три главных составляющих в составе институтов:
1)неформальные ограничения (традиции, обычаи, всякого рода социальные условности);
2)формальные правила (конституции, законы, судебные прецеденты, административные акты);
3)механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция).
Акцентируя внимание на выделенной Д. Нортом такой составляющей институтов, как формальные правила, следует обратить внимание на подчиненном характере законов, судебных прецедентов, административных актов по отношению к конституции, действующей в стране.
Термин “конституция” происходит от латинского слова “constitutio”, что означает “установление, устройство”.
Указанный термин прошел длительную историческую эволюцию. В Древнем Риме под конституциями понимались акты императора, в Средневековье – уставы монашеских орденов.
В современном понимании конституция государства представляет собой его основной закон, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами).
С чисто формальной точки зрения конституцию можно определить как нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой.
По мнению Ф. Лассаля, сущность конституции представляет собой фактические отношения, силы, существующие в данном обществе.
Конституция имеет приоритет над иными формальными правилами в составе институтов; все иные законы, другие нормативные правовые акты, действующие в стране, должны соответствовать ей, четко вписываться в заданные ей рамки. На основе конституции государства формируется вся система текущего законодательства страны.
Например, ст. 8 Конституции Польской Республики закрепляет положение, в соответствии с которым Конституция является верховным правом Польской Республики.
Конституционные нормы регулируют общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества (политической, экономической, социальной, духовной), закрепляют основополагающие принципы взаимоотношений государства и личности, систему государственной власти, определяют сам процесс формирования права, предусматривают формы собственности, принципы хозяйственной деятельности, виды юридических актов и их соотношение.
Значимость конституционных норм в институциональной системе страны предопределяется не только их верховенством по отношению к разрабатываемым нормативным правовым актам, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствие с конституцией.
Конституционные нормы теснейшим образом связаны с нормами других отраслей права, поскольку именно с конституционного права начинается формирование национального права любой страны. Содержание норм конституционного права получает свое дальнейшее развитие в рамках норм административного, уголовного, гражданского, финансового, трудового и иных отраслей права.
Таким образом, существующие в стране конституционно-правовые нормы, опосредуя содержание норм других отраслей права, задают направление развития всей национальной системе права, а, следовательно, предопределяют содержание всех формальных правил как составляющей институциональной системы страны.
Вместе с тем, конституция, будучи институтом, предопределяющим формальные правила в обществе, теснейшим образом взаимосвязана и с другими главными составляющими в составе институтов.
Все механизмы принуждения, которые государство способно задействовать для того, чтобы обеспечить соблюдение действующих в обществе формальных правил, так или иначе связаны с функционированием государственного аппарата, отдельных государственных органов. При этом все государственные органы в ходе своей деятельности призваны подчиняться действующим в обществе формальным правилам, то есть нормам национального законодательства страны, главенствующая роль в котором принадлежит конституции.
В частности, судебная система страны действует в рамках формальных правил, заданных национальным законодательством о судебной системе, полиция (милиция) страны – в рамках формальных правил, заданных национальным законодательством о полиции (милиции), специальные службы страны – в рамках формальных правил, заданных национальным законодательством о специальных службах.
Все указанные выше формальные правила так или иначе опосредуются конституционными нормами, составляющими своеобразное “ядро” в общей совокупности формальных правил, действующих в стране. Исходя из этого, логичным представляется вывод о том, что конституция государства в конечном итоге предопределяет характер и конкретные черты такой составляющей институциональной системы страны, как механизмы принуждения, призванные обеспечить соблюдение формальных правил.
Тесно взаимосвязана конституция и с неформальными ограничениями, действующими в стране. Например, те или иные обычаи и традиции, исторически сложившиеся в определенной стране, способны получить конституционное закрепление, становясь тем самым формальными правилами.
В других случаях конституция, наоборот, может нивелировать имеющиеся в стране социальные условности, препятствующие прогрессивному развитию общества. Примером такой ситуации может быть конституционный запрет осуществления дискриминации по национальному, расовому, половому и иным признакам.
В частности, ст. 19 Конституции Российской Федерации закрепляет норму, согласно которой запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; ст. 3 Основного закона Федеративной Республики Германии закрепляет норму о том, что никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам пола, происхождения, расы, языка, места рождения и родства, вероисповедания, религиозных или политических взглядов; никому не может быть причинен ущерб в силу наличия у него недостатков. Ст. 32 Конституции Польской Республики провозглашает норму, согласно которой никто не может подвергаться дискриминации в политической, социальной и экономической жизни по какой бы то ни было причине.
По результатам проведенного логического анализа может быть сделан вывод о том, что конституция государства представляет собой институт, играющий важнейшую роль в институциональной системе страны, определяющий не только формальные правила в обществе, но и предопределяющий все “правила игры” в нем в целом.
Учитывая данный факт, а также принимая во внимание инновационную доминанту развития общества в современных условиях, важным и интересным представляется вопрос о том, как конституционные нормы влияют и потенциально способны влиять на инновационную активность в стране.
Необходимо отметить, что современные конституции государств Европы не содержат в своем тексте терминов “инновация”, “инновационная деятельность”, “инновационное развитие”, “инновационная политика”. Тем не менее, многие содержащиеся в них нормы являются важными предпосылками развития европейских государств на инновационной основе.
Прежде всего следует учитывать, что первичной движущей силой любой инновационной активности является человек. Реализуя свой интеллектуальный потенциал, используя его в своих собственных интересах и в интересах общества в целом, человек способен создавать новые продукты и технологии, применять их на практике для удовлетворения разнообразных потребностей общества и иных лиц.
В этой связи представляется целесообразным обратить внимание на то, что Преамбула Конституции Французской Республики содержит фразу “французский народ торжественно провозглашает свою приверженность Правам Человека”.
Ст. 1 Основного закона Федеративной Республики Германии провозглашает, что достоинство человека неприкосновенно, а уважать и защищать его – обязанность всякой государственной власти. Немецкий народ поэтому считает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле.
Ст. 2 немецкого Основного закона говорит о праве каждого на свободное развитие своей личности.
В соответствии со ст. 7 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации достоинство человека подлежит уважению и охране.
Ст. 2 Конституции Итальянской Республики закрепляет норму, согласно которой республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека – как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность.
Ст. 10 Конституции Испании провозглашает норму о том, что достоинство человека и неприкосновенность его прав, свободное развитие личности, уважение к закону и правам других являются основой политического строя и общественного мира.
Параграф 2 главы 1 Конституции Швеции устанавливает положение о том, что государственная власть должна осуществляться с уважением к достоинству всех людей вообще и к свободе и достоинству каждого человека.
В силу ст. 110c Конституции Норвегии уважение и обеспечение прав человека признается обязанностью Государственной власти.
В соответствии со ст. 5 Конституции Польши Польская Республика обеспечивает свободы и права человека и гражданина, а также безопасность граждан. Ст. 30 Конституции Польши провозглашает при этом, что естественное и неотчуждаемое достоинство человека является источником свобод и прав человека и гражданина. Оно нерушимо, а его уважение и охрана являются обязанностью публичных властей.
Указанные нормы, ставя во главу угла человека как первичную движущую силу новаторской активности, акцентируя внимание на его правах и свободах, являются тем самым важнейшей предпосылкой инновационного развития общества.
В соответствии со ст. 1 Конституции Французской Республики Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой; в соответствии со ст. 5 национальной Конституции Итальянская Республика также провозглашается единой и неделимой.
Ст. 1 Конституции Норвегии устанавливает, что Королевство Норвегия – свободное, независимое, неделимое королевство.
Обозначенные конституционные нормы являются залогом стабильности государственных институтов, единства требований законодательства и правотворческой практики на территории страны, единых и стабильных условий осуществления хозяйственной деятельности, что объективно необходимо для развития страны на инновационной основе.
Важными предпосылками инновационного развития являются нормы, установленные ст. 14 Основного закона Федеративной Республики Германии, ст. 41, ст. 42 и ст. 45 Конституции Итальянской Республики, ст. 26, ст. 27 и ст. 96 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации, ст. 33 и ст. 38 Конституции Испании, параграфом 18 главы 2 Конституции Швеции, ст. 14 Конституции Королевства Нидерландов, ст. 16 Конституции Бельгии, ст. 20, ст. 21 и ст. 64 Конституции Польской Республики
Ст. 14 Основного закона Федеративной Республики Германии закрепляет положение о том, что собственность гарантируется, а ее отчуждение допускается только в целях общего блага и может производиться только по закону или на основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения.
Ст. 41 Конституции Италии провозглашает свободу частной хозяйственной инициативы в стране.
В соответствии со ст. 42 Конституции Итальянской Республики собственность в Италии может быть государственной или частной. Экономические блага принадлежат государству, обществам или частным лицам. При этом частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и использования, а также ее пределы – с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.
Ст. 45 Конституции Италии содержит норму о том, что Итальянская Республика признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуляции. Закон поддерживает развитие кооперации, поощряет ее необходимыми средствами и обеспечивает путем надлежащего контроля характер и цели кооперации.
В силу ст. 26 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации собственность гарантируется, а лишение собственности и ограничение собственности, равнозначное ее лишению, возмещаются полностью.
Ст. 27 Союзной конституции Швейцарии гарантирует экономическую свободу в стране, которая охватывает, в частности, свободный выбор профессии, а также свободный доступ к частнохозяйственной приобретательской деятельности и ее свободное осуществление.
Ст. 96 швейцарской Союзной конституции устанавливает, что Швейцарская Конфедерация издает предписания против вредных в народнохозяйственном или социальном отношении воздействий картелей и иных ограничений конкуренции, а также принимает меры:
1)по воспрепятствованию злоупотреблениям в ценообразовании со стороны влиятельных на рынке предприятий и организаций частного и публичного права;
2)против недобросовестной конкуренции.
В соответствии со ст. 33 Конституции Испании в стране признается право на частную собственность и на наследование. Никто не может быть лишен своего имущества и прав на него, кроме как по оправданной причине, связанной с общественной целесообразностью или с социальными интересами, при условии соответствующей компенсации и в порядке, установленном законом.
Ст. 38 Конституции Испании закрепляет норму, согласно которой в стране признается свобода предпринимательства в рамках рыночной экономики. При этом государственные власти гарантируют и охраняют ее осуществление, а также защиту производительности, в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование.
Параграф 18 главы 2 Конституции Швеции устанавливает, что собственность каждого гражданина защищается таким образом, чтобы никто не мог быть принужден к отказу от нее вследствие общей или какой-либо индивидуальной экспроприации или любого иного распоряжения.
В силу ст. 14 Конституции Королевства Нидерландов экспроприация может допускаться только в интересах общества и при условии предварительных гарантий полной компенсации собственникам.
Схожая норма содержится и в Конституции Бельгии. В частности, ст. 16 бельгийской Конституции провозглашает, что никто не может быть лишен своей собственности иначе как для общественной пользы, в случаях и порядке, установленных законом, и при условии справедливого и предварительного возмещения.
В соответствии со ст. 20 Конституции Польши социальное рыночное хозяйство, опирающееся на свободу хозяйственной деятельности, частную собственность, а также на солидарность, диалог и сотрудничество социальных партнеров, является основой экономического строя Польской Республики.
Ст. 21 Конституции Польши устанавливает положение, согласно которому Польская Республика охраняет собственность, а экспроприация допустима только в том случае, если она осуществляется в публичных целях и за справедливое возмещение.
В соответствии со ст. 64 Конституции Польской Республики каждый может иметь право собственности, другие имущественные права, а также право наследования. При этом собственность, другие имущественные права, а также право наследования пользуются равной для всех правовой защитой.
Нормы, предусмотренные ст. 14 Основного закона Федеративной Республики Германии, ст. 41, ст. 42 и ст. 45 Конституции Итальянской Республики, ст. 26, ст. 27 и ст. 96 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации, ст. 33 и ст. 38 Конституции Испании, параграфом 18 главы 2 Конституции Швеции, ст. 14 Конституции Королевства Нидерландов, ст. 16 Конституции Бельгии, ст. 20, ст. 21 и ст. 64 Конституции Польской Республики, очевидным образом ориентированы на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, что имеет немаловажное значение для инновационного развития европейских государств.
Одним из основоположников теории инноваций Й. Шумпетером в свое время было заострено внимание на роли предпринимателей как субъектов, генерирующих новаторскую активность в национальной экономике.
По мнению Й. Шумпетера, именно предприниматели занимаются инновациями и осуществляют их. Они в погоне за прибылью, стремясь достигнуть конкурентных преимуществ, необходимых для одержания победы в борьбе за потребителей на рынке, создают новые, ранее неизвестные, комбинации факторов производства.
Таким образом, если государство хочет развиваться на основе инноваций, то оно должно создать благоприятный климат для осуществления предпринимательской деятельности. Учитывая это, высока и значимость конституционных норм, регламентирующих базовые условия развития предпринимательства в стране.
В соответствии со ст. 11 Основного закона Федеративной Республики Германии все немцы пользуются свободой передвижения на всей территории Федерации.
В силу ст. 24 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации швейцарки и швейцарцы имеют право поселяться в любом месте страны. Они имеют право покидать Швейцарию или въезжать в Швейцарию.
Ст. 16 Конституции Италии устанавливает норму, согласно которой каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, с теми ограничениями, которые в общем порядке устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам. Кроме того, каждый гражданин волен покидать территорию Итальянской Республики и возвращаться в нее при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции Испании испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по территории страны. Они имеют также право свободно въезжать и выезжать из Испании. При этом указанное право не может быть ограничено по идеологическим или политическим соображениям.
В силу ст. 52 Конституции Польши каждому обеспечивается свобода передвижения на территории Польской Республики, а также выбора места жительства и пребывания. Каждый может свободно покинуть территорию Польской Республики.
Следует отметить, что нормы, закрепленные в ст. 11 Основного закона Германии, ст. 24 Союзной конституции Швейцарии, ст. 16 Конституции Италии, ст. 19 Конституции Испании, ст. 52 Конституции Польши, имеют существенное значение для их инновационного развития. Это связано с тем, что немалую роль в поддержке новаторской активности играет специализированная инновационная инфраструктура.
Важными элементами инновационной инфраструктуры являются различного рода парки, охватываемые такими терминами, как технополис, технопарк, промышленный парк, инновационный парк, научный парк, инкубатор.
Указанные элементы инновационной инфраструктуры предполагают концентрацию материальных, финансовых, а, самое главное, человеческих ресурсов в определенных территориальных рамках. Например, технополис представляет собой научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий территорию отдельного города, технопарк – научно-производственный территориальный комплекс, включающий в себя исследовательский центр и примыкающую к нему компактную производственную зону, в которой на условиях аренды размещаются малые наукоемкие фирмы.
Концентрация на определенной территории ученых, иных специалистов, необходимых для создания и развития обозначенных элементов инновационной инфраструктуры, невозможна в условиях отсутствия мобильности движения человеческих ресурсов. При этом ст. 11 Основного закона Федеративной Республики Германии, ст. 24 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации, ст. 16 Конституции Итальянской Республики, ст. 19 Конституции Испании, ст. 52 Конституции Польской Республики гарантируют наличие возможностей для соответствующей мобильности населения.
В свою очередь, наличие для граждан европейских государств возможности свободно выезжать из своей страны и въезжать в нее, гарантированное их национальными конституциями, имеет значение для международного обмена научно-технической информацией, контактов ученых и специалистов соответствующих стран с зарубежными коллегами.
В соответствии со ст. 5 Основного закона Федеративной Республики Германии каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений, а также беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников; свобода печати и свобода информации посредством радио и кино гарантируются; цензуры не существует. Кроме того, ст. 5 Основного закона Германии устанавливает, что искусство и наука, исследование и преподавание свободны.
Параграф 1 главы 2 Конституции Швеции устанавливает, что каждому гражданину в его отношениях с обществом должны быть обеспечены:
1)свобода высказываний: свобода распространять сообщения устно, письменно, путем изображения или иным способом, а также высказывать мысли, мнения и выражать чувства;
2)свобода информации: свобода получать сведения и высказываться, а также принимать участие в высказываниях других лиц.
В силу ст. 16 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации в стране гарантируется свобода мнений и информации. Каждое лицо имеет право свободно формировать свое мнение, беспрепятственно его выражать и распространять, а также свободно получать информацию, извлекать ее из общедоступных источников и распространять.
Ст. 20 швейцарской Союзной конституции провозглашает, что свобода научного преподавания и исследования в стране гарантируется.
Следует также обратить внимание на норму, установленную ст. 64 Союзной конституции Швейцарии, согласно которой Швейцарская Конфедерация поощряет научные исследования. В рамках осуществления такого поощрения государство может учреждать исследовательские учреждения, принимать их в свое ведение или управлять ими.
В силу ст. 7 Конституции Королевства Нидерландов ни одно лицо не должно обращаться за предварительным разрешением на публикацию своих взглядов или воззрений.
Ст. 21 Конституции Итальянской Республики провозглашает норму о том, что все имеют право свободно выражать свои мысли в устной, письменной и любой иной форме их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре. При этом применительно к инновационной деятельности соответствующая норма конкретизируется в ст. 9 и в ст. 33 Конституции Италии.
В соответствии со ст. 9 Конституции Италии Итальянская Республика поощряет развитие культуры, научных и технических исследований.
Ст. 33 Конституции Италии устанавливает норму, согласно которой искусство и наука свободны, и преподавание их свободно.
В соответствии со ст. 20 Конституции Испании в стране признаются права на:
1)свободное выражение и распространение взглядов, идей и мнений устно, письменно или иными средствами;
2)техническое, научное, художественное, литературное производство и творчество;
3)свободу преподавания;
4)свободную передачу и получение достоверной информации посредством любых средств распространения.
Ст. 44 Конституции Испании провозглашает, что государственные власти поощряют науку и научные исследования на благо общих интересов.
В соответствии со ст. 25 Конституции Бельгии пресса свободна; цензура никогда не может быть установлена; не допускается требование залога от писателей, издателей или печатников.
В силу ст. 54 Конституции Польской Республики каждому обеспечивается свобода выражения своих взглядов, а также получения и распространения информации.
Таким образом, национальные конституции государств Европы предоставляют потенциальным инноваторам полную свободу в деле создания ими прогрессивных нововведений, способных принести пользу обществу, а также в деле пропаганды инноваций и инновационного пути развития.
Важное значение для инновационного развития страны имеют и конституционные нормы, относящиеся к национальной системе образования, связанные с поддержкой ее развития со стороны государства.
В данной связи следует отметить закрепленную в ст. 34 Конституции Италии норму о том, что образование открыто для всех. При этом начальное образование по меньшей мере в течение восьми лет является обязательным и бесплатным, а способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения. В свою очередь, Итальянская Республика обеспечивает это право путем стипендий, пособий семьям и других видов помощи, которые должны предоставляться по конкурсу.
Ст. 91а79 Основного закона Федеративной Республики Германии провозглашает расширение и строительство новых высших учебных заведений, включая клиники при них, в качестве важной задачи немецкого государства.
В силу ст. 19 Союзной конституции Швейцарской Конфедерации в стране гарантируется право на достаточное и бесплатное основное школьное обучение.
В соответствии со ст. 27 Конституции Испании каждый имеет право на образование. При этом в стране признается свобода образования, которое имеет своей целью всестороннее развитие человеческой личности на основе уважения демократических принципов общественной жизни и основных прав и свобод. Основное общее образование является обязательным и бесплатным.
Кроме того, ст. 27 Конституции Испании устанавливает, что государственные власти гарантируют всем право на образование посредством общего планирования педагогической системы, действенного участия всех заинтересованных секторов и создания учебных заведений, а также оказывают поддержку учебным заведениям.
Ст. 40 Конституции Испании закрепляет норму о том, что государственные власти поддерживают политику, обеспечивающую получение профессиональной подготовки и переподготовки.
Ст. 23 Конституции Королевства Нидерландов провозглашает, что правительство должно уделять постоянное внимание образованию, а все лица могут свободно получать образование при условии контроля со стороны государственных органов за формами образования, компетентностью и моральным обликом преподавателей.
В соответствии со ст. 70 Конституции Польской Республики каждый имеет право на учебу. Учеба до 18-летнего возраста является обязательной. При этом публичные власти страны обеспечивают гражданам всеобщий и равный доступ к образованию. С этой целью они создают и поддерживают системы индивидуальной финансовой и организационной помощи ученикам и студентам.
Необходимо учитывать то обстоятельство, что именно уровень образования определяет в существенной степени качество национальных человеческих ресурсов, способность граждан страны выступать в роли инноваторов.
Система образования, формируя определенный уровень интеллектуального потенциала нации, создает тем самым применительно к каждому конкретному моменту времени определенные стартовые условия для приращения накопленного ранее объема знаний и умений членов данного общества, что объективно необходимо на различных стадиях инновационного процесса.
Имеют значимость для инновационного развития и конституционные нормы, устанавливающие право судебной защиты своих прав гражданами и юридическими лицами. В частности, право на судебную защиту своих прав весьма важно для владельцев прав на объекты интеллектуальной собственности.
В указанном контексте следует отметить норму, закрепленную в ст. 24 Конституции Итальянской Республики, согласно которой все могут в судебном порядке действовать для защиты своих прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 24 Конституции Испании каждый имеет право на эффективную защиту судьей и судом в осуществлении своих законных прав и интересов, и ни в коем случае не допускается отказ в такой защите.
В то же время ст. 45 Конституции Польской Республики устанавливает положение, в соответствии с которым каждый имеет право на справедливое и открытое рассмотрение дела без необоснованной задержки компетентным, независимым и беспристрастным судом.
Таким образом, несмотря на то, что в современных конституциях государств Европы инновационная деятельность нигде не упоминается, может быть сделан вывод о том, что ныне действующие конституции европейских стран закрепляют определенные правовые основы, необходимые для осуществления указанной деятельности, содержат определенные базовые предпосылки для их инновационного развития.
По результатам исследования норм конституций государств Европы в концентрированном виде могут быть выделены следующие группы конституционных норм, имеющих существенное значение для обеспечения высокой инновационной активности в стране:
1)группа конституционных норм, ставящих во главу угла человека как главную движущую силу новаторской активности, провозглашающих человека основой и главной целью функционирования государства, делающих акцент на основополагающих правах и свободах человека как личности;
2)группа конституционных норм, акцентирующих внимание на единстве государства, единстве требований законодательства и правотворческой практики на территории страны, единых и стабильных условиях осуществления хозяйственной деятельности, что является важнейшей предпосылкой стабильности государственных институтов и прогрессивного развития общественных отношений;
3)группа конституционных норм, закрепляющих гарантии прав собственности, стимулирующих конкуренцию и хозяйственную инициативу физических и юридических лиц, то есть ориентированных на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в стране как важной предпосылки ее инновационного развития;
4)группа конституционных норм, гарантирующих мобильность населения страны, что имеет значение для функционирования и развития на ее территории специализированной инновационной инфраструктуры, поддержания контактов, обмена полученными знаниями и достижениями между учеными и специалистами данной страны и их зарубежными коллегами;
5)группа конституционных норм, устанавливающих свободу мысли, мнений, высказываний, публикаций, информации, что играет важнейшую роль для творческой активности населения страны, предопределяя тем самым масштабы осуществления инновационной деятельности на ее территории. К указанной группе норм могут быть также отнесены нормы, гарантирующие свободу исследований и преподавания, провозглашающие поддержку науки со стороны государства;
6)группа конституционных норм, регламентирующих деятельность сферы образования как своеобразной кузницы национального интеллектуального потенциала, устанавливающих меры ее поддержки со стороны государства;
7)группа конституционных норм, устанавливающих право судебной защиты своих прав физическими и юридическими лицами.
Следует учитывать, что необходимость активизации в стране инновационной деятельности не есть некая краткосрочная проблема развития какого-то одного отдельного государства, а уже является и в последующем будет являться во все большей степени главным императивом развития любой страны мира. Другими словами, если создание и внедрение в стране инноваций не приобретет характер перманентно протекающего процесса, страна будет отставать в своем развитии от других государств.
Исходя из этого, есть основания полагать, что в будущем в конституциях многих государств мира, в том числе и в конституциях европейских государств, могут появиться нормы, непосредственно акцентирующие внимание на инновационном характере развития страны.
В частности, речь может идти о фиксации на конституционном уровне инновационной деятельности в качестве долгосрочной основы развития страны, о провозглашении государства инновационно ориентированным, политика которого направлена на создание условий для инновационной деятельности во всех ее проявлениях, на целенаправленное стимулирование указанной деятельности за счет комплекса соответствующих мер.
Есть основания полагать, что уже в ближайшем будущем в национальных конституциях государств Европы способна появиться норма, согласно которой каждому будет гарантироваться доступ к сети Интернет. Это имеет смысл в связи с тем, что уже в настоящий момент указанная сеть представляет собой огромное хранилище самой разнообразной информации, в том числе о результатах самых разнообразных научных исследований. Кроме того, все больше возрастает роль сети Интернет в контактах между людьми, в том числе и между представителями научного сообщества, специалистами в различных сферах деятельности. А обладание необходимой информацией во многих случаях способно быть условием как создания чего-то нового, так и применения инноваций на практике.
С течением времени могут быть уточнены и дополнены многие ныне действующие нормы конституций европейских государств, стимулирующие предпринимательство и хозяйственную инициативу. В частности, может быть конституировано положение о том, что государство поддерживает предпринимательскую деятельность на основе инноваций. Указанная норма способна выступить в качестве первоосновы для разработки и применения комплекса конкретных мер, ориентированных на поддержку инновационно ориентированного предпринимательства, которые могут быть закреплены в рамках национальной системы права.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (35) 2011
