Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Право зарубежных государств Великобритания и Афганистан: прошлое и современность

Великобритания и Афганистан: прошлое и современность

Великобритания и Афганистан: прошлое и современность


Афганистан на протяжении своей недолгой истории (первое афганское государство - держава Дуррани - возникло в 1747 г.) традиционно поддерживал экономические, полити­ческие и культурные связи, прежде всего с соседними - му­сульманскими странами Центральной Азии, Ираном и Ос­манской империей. Для европейцев афганские земли долгое время были почти недосягаемы. Однако в начале XIX века Аф­ганистан, расположенный на стыке Западной и Центральной Азии и связывающий государства этих регионов между собой, стал привлекать всё больше внимания Англии. Она стала рас­сматривать Афганистан как естественную защиту Индии, как «жемчужины английской короны», от угроз с запада и севера. В то время у Англии действительно были основания для таких опасений. В начале XIX века Франция пыталась склонить на свою сторону Иран для того чтобы обеспечить проход фран­цузских войск через его территорию для завоевания Индии, кроме того, она вела переговоры с Российской империей о со­вместном нападении на Индию.

Именно тогда в Афганистан прибыло первое английское посольство во главе с М.Эльфингстоуном. Среди задач, постав­ленных перед этим посольством руководством Ост-Индской компании, было также всестороннее исследование этой стра­ны. В результате переговоров в 1809 г. было заключено первое англо-афганское соглашение, целью которого было обезопа­сить британские владения в Индии от возможной угрозы со стороны Франции. Подписание в 1807 г. франко - иранского договора, направленного против Англии, и имевшего одной из своих задач подготовку условий для похода наполеоновских войск в Индию через территорию Ирана, формально создава­ло условия для подобного развития событий. Заключённое англо-афганское соглашение вовлекало Афганистан в сферу английского политического влияния и давало возможности Англии воздействовать на эту страну. Однако это соглаше­ние, вследствие того, что в том же 1809 г. афганский правитель Шуджа ал-Мулк, с которым был подписан этот договор, был свергнут с престола, оказалось не действительным. Посольство М. Эльфингстоуна стало отправной точкой, с которой нача­лись активные попытки Англии усилить своё влияние в Афга­нистане и установить над ним прямой контроль или включить его в состав своих колониальных владений в Азии, обезопасив, таким образом, Индию от любой возможной угрозы по её се­верным и западным сухопутным границам.


Первоначально англичане действовали методами интриг, подкупов и заговоров, лишь изредка эти методы дополнялись военными вторжениями. Столкновения на западной границе Афганистана с войсками Ост-Индской компании заставили тогдашнего эмира Афганистана Дост Мухаммад-хана обра­титься за помощью к России. В мае 1837 г. в Афганистан при­был адъютант Оренбургского губернатора поручик Я.В. Вит- кевич. Ведя переговоры с Дост Мухаммад-ханом, поручик оказался вовлечённым в сложную политико-дипломатиче­скую игру, которая там велась, прибывшим незадолго до этого (в сентябре 1837 г.) британским представителем - лейтенантом Александром Бернсом и его помощниками. Цели русской и английской миссии были направлены на усиление влияния своих держав в Афганистане, что создавало среду для возмож­ных конфликтов. Виткевич, не обладая соответствующими полномочиями, от имени России обещал помощь афганцам деньгами и товарами. Англия была недовольна сближением Афганистана и России. Это послужило поводом к первой во­йне между Великобританией в лице Ост-Индской компании и Афганистаном (1838-1842 гг.). В ходе войны англичане стол­кнулись с ожесточённым сопротивлением со стороны афган­ского народа. Не достигнув цели превращения Афганистана в свою колонию, Англия была вынуждена вывести свои войска. Власть осталась в руках Дост Мухаммад-хана, а англичане су­мели добиться от него лишь устного обещания следовать в русле их политики.


В результате двух англо-сикхских (англо-панджабских) войн, прошедших во второй половине 40-х годов XIX в., гра­ницы английских владений в Индии приблизились к Афга­нистану. Дост Мухаммад-хан под нажимом англичан в 1855 г. подписал т.н. первый пешаварский договор с Англией, по ко­торому он отказывался от претензий на Пешаварскую область, и между Афганистаном и Англией устанавливаются друже­ственные отношения, а стороны дают обещание уважать тер­риториальную целостность друг друга. Афганистан обязался быть «другом друзей и врагом врагов» Англии, тогда как по­следняя такого обязательства на себя не брала, что подчёрки­вало неравноправный для Афганистана характер этого соглашения. В 1857 г. между Дост Мухаммад-ханом и англичанами был заключён второй пешаварский договор, по которому Ан­глия получила право иметь своего постоянного представителя в Кабуле и контролировать контакты с Ираном и его союзни­ками. Это поставило внешнюю политику этого государства под британский контроль. Во время сипайского восстания в Индии в 1857-1859 гг. Дост Мухаммад-хан не воспользовался сложившейся ситуацией, не нарушил договор с Англией и не пытался вернуть себе Пешавар. Такая ситуация вызвала недовольство в Афганистане, и наглядно продемонстрировала то, что этот правитель оказался прочно привязанным к Англии.

Поступательное движение России в Центральную Азию привело в дальнейшем к завоеванию Средней Азии. К сере­дине 60-х годов Российская империя на своих южных рубежах в ряде мест вышла к афганским границам, что изменило гео­политический баланс в этой части Азии. Совместные усилия двух империй по продвижению вглубь Азии шли навстречу друг к другу. Это превратило Афганистан в «страну-буфер» между Российской и Британской империями, что в опреде­лённой степени способствовало усилению международной изоляции этого государства и некоторому замедлению темпов его социально-экономического развития.


К концу 40-х годов XIX в. Англия в ходе двух англо-сикхских войн завоевала обширную территорию сикхского государства. тем самым Британская империя вышла к границам афган­ского государства на юге, включив в состав своих владений в Индии земли традиционно независимых пуштунских (афган­ских) племен, формально находившихся под сюзеренитетом сикхского государства. После подавления великого сипайско- го восстания 1857-1858 гг. в Индии, Британская империя про­должила поступательное движение вглубь Азии. Британия предпринимала шаги по усилению своих позиций в различ­ных независимых и полунезависимых владениях Белуджиста­на, находившихся к югу от Афганистана, а также ряде горных труднодоступных княжествах, граничивших с Афганистаном на востоке, и расположенных в верхнем течение реки Инд и ее притоков. тем самым, происходило постепенное прибли­жение к границам афганского государства и блокирование его с юга и, отчасти, с востока. После смерти Дост Мухаммад-ха- на в 1863 г., и последовавшей вслед за завоеванием Гератского княжества с включением его в состав афганского государства, внутренней междоусобной войны между его наследниками к власти окончательно пришел эмир Шер Али-хан. Таким об­разом, уже к концу 60-х годов XIX в. афганское государство, в котором произошла смена правителя, фактически оказалось зажатым между двумя соперничавшими империями - бри­танской и российской. В 1868 г. Англия официально признала эмира Шер Али-хана правителем Афганистана и предостави­ла ему помощь оружием, снаряжением и деньгами в надеж­де превратить его в своего союзника в Азии и возможного за­щитника Индии в случае похода русских. Подписанный в том же году в индийском городе Амбала англо-афганский договор подтверждал условия заключенных ранее (в 1855 и 1857 г.) со­глашений. тем самым Афганистан признавал как бы признал свою внешнеполитическую зависимость от Британской империи.


Поражение России в Крымской войне (1853-1856 гг.) пре­допределило ослабление внимания России к проблемам Ос­манской империи и усилило интерес к Центральной Азии. Геополитическим фактором активизации России в Централь­ной Азии стала «Большая игра» между Россией и Англией на Востоке. Британская и Российская империи провозглашали идеологической основой своей экспансии так называемую «цивилизаторскую миссию» на Востоке.

В результате англо-русских переговоров 1869,1873 гг. се­верная граница Афганистана была проведена по верхнему и среднему течению реки Аму-Дарьи, и Россия обозначила юж­ный предел своему наступательному движению вглубь Азии. Однако английское правительство продолжало опасаться «индийского похода» России. В этих условиях Англия реши­ла ускорить процесс завоевания Афганистана. Для начала во­енных действий нужен был только повод, он быстро нашел­ся. Летом 1878 г. в Кабул прибыла дипломатическая миссия генерала Н.Г. Столетова. Задачей российских дипломатов было подписание русско-афганского договора. Английская пресса начала антирусскую компанию, газеты писали о «рус­ских интригах в Афганистане», обвиняя Россию в нарушении прежних договоренностей. Британская империя направила в Кабул дипломатическую миссию во главе с генералом Не­вилем Чемберленом. Он должен был урегулировать спор­ные территориальные вопросы. Однако английский генерал не смог попасть в страну, поскольку на пути его следования в Афганистан встали афганские ополченцы. Британское пра­вительство сочло себя оскорбленным, что стало поводом для начала новой войны. В ноябре 1878 г. англичане начали вто­рую англо-афганскую войну, которая продлилась до середи­ны лета 1881 г., когда последние английские части покинули Афганистан. Годы второй англо-афганской войны вместили в себя многое. И захват Англией южного Афганистана, и под­писание тяжёлого для страны Гандамакского договора, пре­вращавшего Афганистан de jure в британскую колонию, и антианглийское восстание в Кабуле, и историческую победу афганцев над английскими войсками в битве при Майванде, а также вывод английских войск и передача власти эмиру Абдуррахман-хану. Благодаря героическому сопротивлению афганского народа, Англия и во второй англо-афганской во­йне не смогла полностью осуществить свои планы и превра­тить Афганистан в колонию. Страна лишь потеряла право вести самостоятельную внешнюю политику, что в условиях традиционной изоляции не воспринималось афганцами как насущная необходимость. Именно тогда полностью оформил­ся внешнеполитический статус этого государства — «стра­ны-буфера», призванного разделять колониальные владения Британской и Российской империи в Азии. Благодаря взве­шенной и продуманной внешней политике, проводившейся эмиром Абдуррахман-ханом, который в основном не отступал от англо-афганских договоренностей, Афганистану удалось из­бежать больших внешнеполитических обострений. Несмотря на это периодически обстановка как на англо-афганской, так и русско-афганской границах складывалась драматически. На юго-востоке Афганистана Англия стремилась закрепить за со­бой земли пуштунских племен. Пуштуны традиционно жили между Панджабом и Кабулом. В 1893 г. была проведена так называемая «линия Дюранда». Она «рассекала» пуштунскую территорию на две области. Свободолюбивые горцы были разделены на две части: проживающих в Индии и оставшихся в Афганистане. Это вызывало неоднократные восстания пуш­тунских племен. Однако «линия Дюранда» существовала ско­рее в теории, чем на практике.


Окончательно статус Афганского государства как зависи­мого от Англии государства, призванного отделять Индию от русских владений, был определен в августе 1907 г. подписани­ем в Санкт-Петербурге русско-британской конвенции о разде­ле сфер влияния в Азии (в Иране, Афганистане и тибете), что заложило основу русско-британского союза и юридическому оформлению статуса-кво в этой части света. Это соглашение в основном повторяло положения предыдущих англо-афган­ских и англо-русских соглашений по Афганистану. Россия подтверждала, что она признает Афганистан лежащим вне сферы своего влияния и обязуется для решения любых вопро­сов, касающихся Афганистана, обращаться к Англии. Англия, со своей стороны, обещала не вмешиваться во внутренние дела Афганистана и не присоединять к своим владениям в Индии какие-либо его территории. Стороны договорились также о том, что Англия и Россия имеют равные права в области тор­говли на территории Афганистана.


Таким образом, в конце XIX в. Афганистан стал полуко­лонией Англии. Но в отличие от других азиатских стран, аф­ганское государство потеряло независимость лишь во внешней политике. Во внутренних делах Афганистан сохранил самостоятельность: он имел таможенную автономию, не знал режи­ма капитуляций, не получал кабальных иностранных займов. Правда, индийские купцы, а вместе с ними и английские пред­приниматели все же проникали на афганский рынок, но зави­симость этой страны от Англии была относительно «мягкой», отличалась от зависимости других стран Азии. В XX столетии в ходе третей англо-афганской войны в мае-августе 1919 г. Аф­ганистану удалось добиться полной независимости.


Афганистан попал в орбиту британских интересов с уста­новлением английского владычества в Индии. движение Бри­танской колониальной империи вглубь Азии связано с целым рядом причин, но эта тема специального рассмотрения. Пред­ставляется, что англичане, стремясь подчинить себе афганские население, делали это скорее из опасения перед «индийски­ми походами» русских. Но то, что было успешным у англи­чан в Индии, не было достигнуто в Афганистане. Особенности этой страны таковы, что полное её завоевание, предусматри­вающее и разгром армии противника, и взятие под контроль территории, включая так называемую «зону племён», просто невозможно. В сознании населения «зоны племён», подавля­ющее большинство которых представлено пуштунами, не утвердилось прочного представления об их принадлежности к Афганистану как к государству. Скорее, здесь доминирует представление о межгосударственном положении племенных территорий, прежде всего, «поделенных» между современным Афганистаном и Пакистаном «линией Дюранда». Зачастую кабульские режимы, признавая и намеренно консервируя элементы военно-племенной организации пуштунов, превра­щали «зоны племён» в заслон на пути колониальной Англии. С племенной организацией населения вынуждено считаться афганское правительство и в настоящее время. то, что бри­танские колонизаторы осознавали силу племенной организа­ции, говорит факт создания ими в конце XIX веке особой зоны, расположенной на территории современного Пакистана, где пуштунские племена сохранили самоуправление. Эта зона существует и поныне, там не действуют пакистанские законы, жизнь регулируется традиционными обычаями.


Британцы в Афганистане вынуждены были довольство­ваться лишь ограничением внешнеполитического статуса этого государства. Существенного влияния на социально-по­литические структуры этой страны Англия оказать не смог­ла. Афганское общество было и остаётся до сих пор одним из наиболее традиционных на Среднем Востоке. Можно лишь говорить о некотором влиянии английской культуры, прежде всего, на уровне социальных верхов афганского общества. Вме­сте с тем, Британская империя в конце XIX в. внесла опреде­лённый вклад в превращение страны в закрытое государство. дело здесь не только в том, что Афганистан был зависим от Британии во внешней политики.

Представление афганцев об англичанах складывалось, прежде всего, как об иноземных завоевателях, отсюда фор­мировалось настороженное и даже враждебное отношение к англичанам, а через них зачастую и к европейцам в целом. Британцы же проводя колониальную политику, скорее всего, заботились о своих имперских амбициях, поэтому их пред­ставление об афганцах мало чем отличалось от представлений о других колонизируемых народах Азиатского континента.


Для Афганистана относительно стабильными были 50-70 гг. прошлого столетия. Хаос гражданской войны провоциру­емый, в том числе внешними факторами, стоил жизни тыся­чам афганцев и советских солдат, которые вошли в эту страну в составе Ограниченного контингента советских войск. Боевые действия в Афганистане продолжаются и в настоящее время.

Афганистан, находясь на стыке Центральной, Передней и Южной Азии всегда занимал и занимает исключительно важное геополитическое положение. Современные ведущие государства, также как и в прошлом, продолжают проявлять к нему интерес в самых различных формах. Страны НАтО, пре­жде всего США и Великобритания, рассматривают приори­тетным стратегическое положение Афганистана. Вследствие этого они разместили там свои воинские контингенты, кото­рые, как утверждается, ведут борьбу с терроризмом за идеалы демократии. Однако отношение местного населения к таким планам мало чем отличается от отношения к британцам XIX столетия. История повторяется на новом витке...



Право зарубежных государств

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 11 (66) 2013



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7


Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право