Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Туркменистана «Об адвокатуре и адвокатской деятельно-сти в Туркменистане» адвокатура – это профессиональное объединение адвокатов, осно-ванное на принципах самоуправления, созданное в целях осуществления адвокатской деятельности, являющееся правовым институтом гражданского общества и не входящее в систему органов государственной власти и управления.
1. Перечень процессуальных прав по законодательству об адвокатуре и уго-ловно-процессуальному законодательству
В ч. 1 ст. 14 Закона содержится перечень основных профессиональных прав адвоката, который включает в себя следующие правомочия:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи (кроме относя-щихся к категории государственной или иной тайны), в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы, имеющие отношение к исполняемому поручению, из государственных органов, местных органов власти и местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы, организации и должностные лица этих органов и организаций в порядке, установленном законодатель-ством Туркменистана, обязаны выдать адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии;
2) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны дока-зательствами, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
3) в соответствии с законодательством Туркменистана приглашать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
4) встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденци-альность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа сви-даний и их продолжительности;
5) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, знакомиться с материа-лами дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, делать из него выпис-ки;
6) заниматься адвокатской деятельностью на всей территории Туркменистана, а также за её пределами, если это необходимо для выполнения принятого поручения и не противо-речит законодательству соответствующих государств и международным договорам Турк-менистана;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Туркменистана.
В ч. 2 ст. 84 УПК РТ конкретизируются профессиональные права адвоката-защитника применительно к его участию в уголовном судопроизводстве. С момента до-пуска к участию в деле адвокат вправе:
1) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, в предъявлении им обви-нения, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием. При этом адвокат-защитник вправе задавать вопросы допрашиваемому, делать письменные заме-чания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного дей-ствия;
2) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения;
3) участвовать в судебном разбирательстве;
4) представлять доказательства;
5) заявлять ходатайства;
6) заявлять отводы;
7) приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда.
Кроме того, в ч. 3 ст. 84 УПК РТ предусматривается право адвоката-защитника встречаться с задержанным или находящимся под стражей подозреваемым или обвиняе-мым, получать свидания с ними наедине и конфиденциально без ограничения их количе-ства и продолжительности.
Наряду с этим согласно ч. 4 ст. 84 УПК РТ адвокат-защитник вправе знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения:
1) по делам, по которым привлечены к уголовной ответственности в качестве об-виняемых лица, указанные в пунктах 2–3, 5 и 7 части первой статьи 82 УПК РТ, – с мо-мента предъявления обвинения;
2) по делам о применении принудительных мер медицинского характера – с мо-мента установления факта душевного заболевания лица;
3) по другим делам – с момента предъявления обвинения, с согласия дознавателя, следователя или прокурора;
4) по всем делам – с момента ознакомления обвиняемого со всеми материалами дела.
2. Правила вступления адвоката-защитника в уголовный процесс
На основании ч. 1 ст. 81 УПК РТ адвокат допускается к участию в деле с момента допроса лица в качестве подозреваемого в совершении преступления, в случае предъяв-ления обвинения – с момента его предъявления, если лицо, подозреваемое в совершении преступления, задержано или к нему применена мера пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения, с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырёх часов с момента задержания или заключения под стражу.
3. Право адвоката-защитника на непосредственное участие в процессе дока-зывания и законодательное обеспечение его реализации
Согласно ч. 2 ст. 133 УПК РТ адвокат-защитник, допущенный к участию в деле в порядке, предусмотренном УПК РТ, вправе представлять доказательства и собирать све-дения, необходимые для оказания юридической помощи, а также запрашивать характе-ристики, справки, документы и их копии из организаций, которые обязаны в установлен-ном законом порядке выдавать эти документы или их копии, запрашивать с согласия подзащитного мнение лица, обладающего специальными знаниями по вопросам, возни-кающим в связи с оказанием юридической помощи, разрешение которых требует их ис-пользования. Наряду с этим он вправе представить сведения в устной и в письменной форме, а также предметы и документы, которые могут являться доказательствами.
4. Право адвоката на заявление ходатайств и законодательное обеспечение его реализации
Согласно ч. 1 ст. 110 УПК РТ участники уголовного процесса вправе обращаться к дознавателю, следователю, прокурору, суду с ходатайствами о производстве процессуаль-ных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившего-ся с ходатайством, или представляемого ими лица.
В ч. 2 ст. 110 УПК РТ предписывается, что ходатайства, заявленные подозревае-мым, обвиняемым, подсудимым и его адвокатом, а также потерпевшим, гражданским истцом и гражданским ответчиком или их представителями, дознаватель, следователь, прокурор обязаны рассмотреть в течение трёх суток, а судья и суд – безотлагательно на заседании суда. При этом на основании ч. 3 ст. 110 УПК РТ ходатайство должно быть удов-летворено, если оно способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, обеспечению прав и законных интересов участников процесса или других лиц. В иных случаях в удовлетворении ходатайства может быть отказано.
Кроме того, в ч. 4 ст. 110 УПК РТ отмечается что алиби, приведённое подозревае-мым, обвиняемым, подсудимым, его адвокатом, подлежит проверке дознавателем, следо-вателем, прокурором, судьёй, судом в качестве обстоятельства, не позволяющего обосно-ванно признать виновность в совершении преступления. Наряду с этим в ч. 6 ст. 110 УПК РТ сделана ссылка на иные нормы УПК РТ (ст. 23, 126, 242 и 508), как на нормы, в кото-рых содержится перечень обстоятельств, имеющих значение для правильного расследо-вания дела, что формализует перечень обстоятельств, об установлении которых адвокат-защитник вправе ходатайствовать и требовать обязательного удовлетворения своих хода-тайств.
5. Право адвоката-защитника на ознакомление с материалами предваритель-ного расследования
В ч. 4–11 ст. 319 УПК РТ указывается, что по окончанию предварительного рассле-дования все материалы дела предъявляются обвиняемому и его адвокату в подшитом и пронумерованном виде, при этом, если при производстве предварительного следствия применялись видеозапись или звукозапись, то они воспроизводятся обвиняемому и его адвокату. По просьбе обвиняемого и его адвоката следователь вправе разрешить им зна-комиться с материалами дела раздельно.
Также следует отметить, что сторона защиты вправе при ознакомлении с материа-лами дела выписывать из него необходимые сведения и не может ограничиваться во вре-мени, необходимом для ознакомления со всеми материалами дела.
6. Право адвоката-защитника на обжалование процессуальных действий и решений
В ст. 112–115 УПК РТ предусмотрен процессуальный порядок обжалования любых действий следователя, дознавателя и прокурора в порядке прокурорского надзора.
7. Права адвоката-защитника на стадии судебного рассмотрения уголовного дела
В ст. 351 УПК РТ отмечается, что участники судебного разбирательства: подсуди-мый, адвокат, государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, граждан-ский ответчик и их представители пользуются в судебном разбирательстве равными пра-вами по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявле-нию ходатайств, а также по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве. При этом на основании ч. 4 ст. 354 УПК РТ участие адвоката в судебном разбирательстве, его права и обязанности определяются статьями 81–85 УПК РТ. Таким образом, следует заключить, что специальных прав адвоката-защитника применительно к стадии судебно-го рассмотрения уголовного дела УПК РТ не содержит.
Вместе с этим, следует отметить, что в ст. 347 УПК РТ содержится правовая норма, согласно которой после поступления дела обвиняемого в суд и решения вопроса о назна-чении судебного разбирательства по делу судья должен обеспечить государственному об-винителю, подсудимому, адвокату и потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами дела и выписать из него необходимые сведения.
8. Законодательное закрепление гарантий адвокатской деятельности
В ст. 17 Закона Туркменистана «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркме-нистане» устанавливаются основные гарантии адвокатской деятельности. К ним относят-ся следующие основные положения:
– профессиональные права, честь и достоинство адвоката защищаются законом;
– свобода передвижения адвоката в целях оказания юридической помощи не может быть ограничена, кроме случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;
– от адвоката не может быть затребовано государственными органами письменное или устное объяснение об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнени-ем им своих обязанностей по адвокатской деятельности, за исключением случаев, ука-занных в ч. 3 ст. 16 Закона;
– адвокат не может быть привлечён к административной или уголовной ответственности за мнение, высказанное им при выполнении профессиональных функций, за заявление, сделанное в суде либо перед правоохранительным органом, а также за любые другие дей-ствия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанно-стями и этическими нормами в пределах законодательства Туркменистана;
– вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законо-дательством Туркменистана, либо воспрепятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, либо проявление неуважения к адвокату или дискредитация адвоката при исполнении его профессиональных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Туркменистана;
– адвокат и члены его семьи находятся под защитой государства, которое в соответствии с законодательством Туркменистана обеспечивает принятие необходимых мер по обеспе-чению их безопасности.
9. Уголовно-правовая охрана личных, имущественных и профессиональных прав адвоката
В УК Туркменистана не предусматривается уголовная ответственность за посяга-тельства на профессиональные права адвоката-защитника, однако имеются уголовно-правовые нормы, направленные на охрану личных прав адвоката-защитника. Так, в ст. 190 УК предусмотрена уголовная ответственность за угрозу или насильственные дейст-вия в отношении лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследова-ние: угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, народного заседателя, прокурора, следователя, лица, про-изводящего дознание, защитника, эксперта, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо производством предварительного расследования или дознания, наказывается исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
В ч. 2 ст. 190 УК содержится квалифицированный состав данного преступления: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, к лицам, указанным в ч. 1 ст. 190, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо производством предва-рительного расследования или дознания (наказывается лишением свободы на срок до пя-ти лет), а в ч. 3 ст. 190 – особо квалифицированный состав – применение насилия, опас-ного для жизни или здоровья, к лицам, указанным в ч. 1 ст. 190, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо производством предварительного расследования или дознания (наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет). Наряду с этим в ст. 191 УК содержится норма, устанавливающая ответственность за неуважение к участ-никам судебного разбирательства, выражающееся в их оскорблении либо в неподчине-нии распоряжению председательствующего судьи, если это привело к срыву судебного заседания (наказывается штрафом в размере от десяти до двадцати среднемесячных раз-меров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года). Данная правовая норма может быть применена для охраны права адвоката-защитника на честь и достоинство.
Вышеприведенный анализ норм законодательства Республики Туркменистан по сравнению с законодательством Российской Федерации позволяет нам выделить следую-щие положительные черты, касающиеся законодательной регламентации профессио-нальных прав адвоката-защитника и их обеспечения:
1. Законодатель Республики Туркменистан обязывает должностных лиц, осуществ-ляющих уголовное судопроизводство, проверять алиби, заявленное подозреваемым (об-виняемым) и адвокатом-защитником в качестве обстоятельства, не позволяющего обос-нованно признать виновность в совершении преступления. Кроме того, в тексте УПК РТ формализован перечень обстоятельств, об установлении которых адвокат-защитник вправе ходатайствовать и требовать обязательного удовлетворения своих ходатайств.
2. Следует признать положительным опыт законодателя Республики Туркменистан в части установления правила об обязательном удовлетворении ходатайства адвоката-защитника об ознакомлении с материалами уголовного дела и выписывании из него не-обходимых сведений после поступления дела в суд.
3. Применительно к обеспечению гарантий независимости адвоката положителен опыт туркменского законодателя в части установления запрета не только на вмешатель-ство в адвокатскую деятельность либо на воспрепятствование этой деятельности, но и за-прета на проявление неуважения к адвокату или дискредитацию адвоката при исполне-нии его профессиональных обязанностей.
Представляется, что выявленные положительные черты законодательства Респуб-лики Туркменистан следует учесть и использовать при дальнейшем реформировании российского законодательства, регламентирующего профессиональные права адвоката-защитника, обеспечение их реализации и правовую защиту.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 2 (45) 2012
