ридическая консультация по вопросам миграции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Социология и право Социолого-правовое прогнозирование как необходимость современного развития права

Социолого-правовое прогнозирование как необходимость современного развития права

 

Одной из задач социологии права, как и всей социологии, является прогнозирование явлений, событий, состояний, про­цессов, тенденций, которые оказывают влияние на общество, а через него и на право. Современное общество, как мы знаем, невозможно представить без правовых форм его жизнедеятель­ности, без наличия сложно разветвленного законодательства, что логично приводит к мысли, что проблемы предвидения дальнейшего существования социальной среды должны ис­следоваться практически одновременно с его правовым регу­лированием и управлением. Это подтверждает и современное видение состояния общественных отношений, когда с одной стороны усложняются и многократно увеличиваются формы взаимосвязей в обществе и государстве, а, с другой стороны, все это регулируется множеством законов, подзаконных актов, ре­гламентов, инструкций, приказов и т. д. Однако, при усложне­нии современных отношений в обществе, парадокс, по мнению социологов, заключается в том, что неуправляемость не убы­вает, а, напротив, — возрастает по мере того, как оттачиваются технологии и методы управления. И чем больше прикладыва­ется усилий, тем сильнее обостряются и локальные, и глобаль­ные проблемы, выходит из под контроля социальная жизнь. Поэтому наряду с деятельностью по обеспечению предвидения развития общественно-правовых процессов требуется одновре­менное упорядочивания нормативного регулирования обще­ственных отношений.

Общий процесс социолого-правового прогнозирования условно включает в себя три этапа, первый из которых начи­нается с этапа прогнозирования непосредственных событий и явлений, то есть фактических обстоятельств жизни общества, включая поведение отдельных лиц или групп индивидов. За­тем дальнейшая типология социального прогнозирования переходит на второй этап — обобщенные формы предска­зания выявляемых закономерностей развития общества, как описания возможных или желательных перспектив будущих процессов, тенденций, их потенциальных проблем, форми­руемых на основе анализа спрогнозированных событий и яв­лений. Далее, на третьем этапе, выстроенные предсказания, а следовательно, решаемые при этом проблемы развития общества в условиях существования правовых факторов, ведут к нормативным предуказаниям. По своей сути предуказания больше являются категорией управления, означающие реше­ние прогнозируемых проблем с использованием информа­ции о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества, включая, а может и в первую очередь, предполагая использование правовых норм для регулирования и управле­ния обществом.

Если еще более схематично обобщить прогнозируемую деятельность в социологии права, то можно говорить об общем поисковом и специальном нормативном видах прогноза, кото­рые неразрывно связаны с сегодняшней общественно-правовой формой бытия. Поисковый прогноз направлен на установление развития и состояния объекта социальной среды в будущем, а нормативный прогноз определяет влияние социальных фак­торов, включая меры правового воздействия на данный объект с целью обеспечения его безопасности и практического исполь­зования в интересах общества.

В то же время любой современный прогноз делается в из­мерениях существующего государства. Отсюда фактическая неразделимость категорий общества, государства и права по­зволяет говорить о единовременном прогнозировании: 1) со­циальных процессов в обществе; 2) форм и особенностей их осуществления в рамках институтов государства; 3) всесторон­него использования механизмов правового регулирования воз­никающих проблем.

Разумеется, для социологии права, как науки, тесно свя­занной с правом, поисковая или общая часть прогноза может выполняться другими прогностическими исследованиями вне правового поля. И результаты таких исследований могут в гото­вом виде быть востребованы социологией права для использо­вания с позиций нормотворчества и перспектив развития зако­нодательства. Однако, поскольку мы говорим о вероятностных явлениях и событиях, относимых к обществу, то, как правило, социология права обладает собственным инструментарием для самостоятельного и порой критического анализа результатов любых общих социологических исследований. Более того, про­гнозы развития общества, особенно проблемного характера, без рассмотрения действующих и проектируемых норм права будут вряд ли состоятельны, вследствие невозможности вне юридических норм разрешать сложные ситуации, часто име­ющие остроконфликтный характер социальных противоречий. Тем самым социолого-правовая методика имеет свой потенци­ал изучения тенденций развития общества в будущем вместе с построением возможных нормативных конструкций в эволю­ционной перспективе развития общественных отношений.




Из этого, при составлении практических стадий социолого­правового прогнозирования следует формировать общие зада­чи прогнозирования как развития общества и государства, так и развития права с возможной дифференциацией на правовые отрасли. Как пишет О. Эрлих, для того, чтобы понять настоя­щее положение дел в праве, нужно исследовать роль общества, равно как государственное право и фактическое влияние госу­дарства на социальное право. Вследствие изложенных положе­ний методологии исследования стадии социолого-правового прогнозирования можно разместить следующим образом:

1 стадия — определение объекта социального прогнозиро­вания, цели и задач прогнозирования, системы и организации исследования;

2 стадия — всестороннее исследование объекта прогнозиро­вания историческими, статистическими, системно-структурны­ми и иными методами при максимальном использовании всех имеющихся данных;

3 стадия — исследование природы и форм нормативно­правового регулирования изучаемого объекта;

4 стадия — исследование всех возможных связей объекта изучения с другими объектами, включая нормативно-право­вое взаимодействие с иными нормами и отраслями права;

5 стадия — анализ совокупности исследуемых данных с по­строением прогностических моделей различных событий, яв­лений, процессов, относимых к объекту исследования с учетом проблемных моментов, которые могут влиять как на положи­тельные, так и на негативные черты существования и развития изучаемого объекта;

6 стадия — выработка вариантов закономерностей развития общества и его отдельных направлений, исходя из анализа рассмотренных фактических обстоятельств, включая факторы нормативного регулирования;

7 стадия — правовое решение возникающих проблем вари­антов развития общества и его отдельных направлений с кон­струированием проектов законодательных предложений;

8 стадия — проверка и формулирование окончательных решений с различными вариантами развития и становления ситуаций в обществе и конкретизацией применения вырабо­танных норм права при определенных обстоятельствах.


Как мы видим, главной отличительной чертой социоло­го-правового прогнозирования, отделяющей его от социоло­гических прогнозов, является не просто определение общих и особенных тенденций развития общества и государства, а способность в степени вероятности нормативным путем решать устанавливаемые социальные противоречия и иные проблемы путем проектирования правовых норм в будущем существовании общественных отношений.

Социологические прогнозы по времени предсказывания бывают оперативные — до нескольких месяцев, краткосроч­ные — до 1 года, среднесрочные — до 5 лет и долгосрочные — свыше 5 лет. Соответственно устанавливаемому времени про­гноза производится глубина и детализация изучения объекта и связанных с ним других материалов с целью максимального достижения вероятности реального осуществления прогнози­руемых событий и с возможностью их правового регулирова­ния. Как правило, все перечисленные ранее стадии социолого­правового прогнозирования применяются при среднесрочных и долгосрочных прогнозах.


Территориальный объем прогнозирования может быть ло­кальный (на уровне субъектов государства), общегосударствен­ный, международный. При интеграции современных проблем общества, процессах правовой глобализации и информатиза­ции мирового пространства названные объемы часто пересе­каются и имеют взаимное влияние друг на друга.

Немаловажную роль играют непосредственно методы или средства социолого-правового прогнозирования развития общества и права. Они должны дифференцированно приме­няться в зависимости от динамики и качественного характера социальных процессов и изучаемых направлений по отраслям права или в ходе межотраслевых исследований. К методам прогнозирования относимы следующие:

- исторический или ретроспективный анализ данных;

- анализ статистических данных;

- корректное сравнение с аналоговыми данными по объекту исследования;

- экстраполяция установленных тенденций, то есть логи­ко-методологическая процедура перенесения каких-либо на­учных заключений, выводов на иные объекты изучения или всю совокупность объектов, находящихся в единой системе, что может применяться по временному или территориальному основанию;

- моделирование, в том числе с применением математиче­ских методов построения моделей тех или иных прогнозиру­емых объектов;

- анкетирование населения по наиболее острым социаль­ным проблемам согласно научной выборки объектов опроса;

- анкетирование отдельных экспертов или собирание от­дельных данных и заключений от экспертных учреждений;

- обсуждение полученных данных путем обоснованного полного или частичного опровержения заключений с приведе­нием новых доводов или критическое рассмотрение прежних выводов.


Данные методы социолого-правового прогнозирования применимы как отдельно, так и во взаимодействии друг с дру­гом, что определяется на основании выстраиваемой картины исследования и поставленных перед этим задач. Разумеется, перечисленными методами не исчерпываются средства и пути разработки социолого-правовых прогнозов, поскольку сущ­ность работы, связанной с прогнозированием, предполагает меры неограниченного привлечения всех возможных средств современной науки в целях определения реальных перспектив будущего мира.

Говоря о социолого-правовых прогнозах, мы не можем не коснуться основных направлений будущего развития три­единой системы социального бытия — общества, государства и права, исходя из анализа исторического прошлого, совре­менных теорий настоящего с одновременным исследованием человека в эволюционной картине мировых изменений.

Обществоведческая научная мысль, в число которых от­носимы теория и социология права, выработали наиболее перспективные направления развития общества и права, что несомненно связано с прогнозированием наиболее важных гуманитарных течений в настоящее время. Эти течения связа­ны с ролью личности в современном мире, вопросами глоба­лизации и национальными движениями, доминирующими рыночными отношениями, информационными факторами современной жизни, экологическими проблемами, возрож­дением религиозных течений и т.д. Перечисленные и другие социальные процессы носят больше закономерный характер, каждый из которых имеет свой причинный источник, потен­циал вероятностного развития, перспективы положительных или негативных последствий. В то же время любой прогноз может столкнуться с множеством случайных факторов, как природные и техногенные бедствия, деятельность преступных или иных антиобщественных группировок, политические или экономические казусы, которые все могут происходить в силу абсолютно непредвиденных причин. Из этого закономерности сталкиваются со случайностями, общественные процессы с во­лей отдельного человека, а государственные интересы с личны­ми мотивами чиновников и т.д.


Наиболее противоречивым моментом при социальном прогнозировании является деятельность отдельного лица, лич­ности, независимо от того, будет он рядовым гражданином, по­литическим лидером, изощренным преступником либо иным представителем социума. Личность может ускорить стабиль­ное развитие общества, но может и тормозить его, например, при всем известном периоде «застоя» России в 1975-1985 гг., а может даже и повернуть вспять движение общества в силу ярко выраженных субъективных факторов. Однако здесь нужно различать индивидуальные и общественные ситуации. В инди­видуальных ситуациях поведение личности непредсказуемо и может зависеть только от субъективной стороны его харак­тера, особенно если у него есть недостатки правосознания, нравственности, либо имеются выраженные психические от­клонения, принимаемые за некие нормы поведения. Однако индивидуальные ситуации не могут влиять на общественные тенденции развития событий, а следовательно интересовать социолого-правовое прогнозирование.

Социология права исследует поведение личности в содер­жании общественных ситуаций и отношений, когда человек «варится» внутри социальных процессов, находясь в объек­тивной зависимости от тех тенденций и глубинных движений, которые происходят в обществе и которые имеют свой путь рождения, становления и упадка. Деятельность личности здесь больше имеет тактический или приспосабливаемый характер, то есть, обладая индивидуальными чертами персонального стиля поведения, она вписывается в диапазон закономерностей развития общества и создаваемых при этом государственных и правовых систем. Ленин, Гитлер, Сталин, Франко, Рузвельт, Муссолини и практически все другие известные лидеры об­щества и государств могли демонстрировать свое поведение только «с разрешения» общества, народа, идеи которого они выражали своим публичным поведением в строго выбранное ими время. А. Тойнби, описывая значение отдельных твор­ческих индивидов в росте цивилизаций, заключает, что выс­шие личности, гении, мистики не более чем дрожжи в массе обычного человечества. На закономерные тенденции общего развития этноса в истории человечества указывает и Л. Н. Гу­милев, придавая большое значение историческим персонажам, но которые лишь отражали выражение своего народа, нации и, наконец, времени. Поэтому, несмотря на особенности лич­ностных черт великих общественных и государственных деяте­лей, их отдельные положительные и негативные достижения от общезначимых побед до уголовных преступлений мирового масштаба, их действия, их человечная и/или бесчеловечная дея­тельность по большому счету полностью вписываются в рамки эволюции общества своего времени.


Из излагаемого следует, что несмотря на то, что нередко роль личности ускоряет или замедляет ход исторических со­бытий, значительно влияет на общественные процессы, она не является основным фактором эволюции человечества. Со­циология, а следовательно и социология права, исследуют в первую очередь тенденции социального и правового разви­тия обществ и государств, при котором отдельные индивиды будут только выразителями, хотя и гениальными, всего общего, что эволюционирует в конкретной общественно-экономиче­ской формации.

Соответственно прогноз развития общества и права в буду­щем возможен только по общим или частным закономерно­стям социальных процессов. И исходя из анализа историческо­го развития и реалий сегодняшнего дня, в основных тенденциях развития общественно-правовой системы можно предвидеть следующее:

В первую очередь, вследствие поднятия уровня образова­ния, материального и социального обеспечения, в будущем все более будет расти роль отдельного человека с гарантиями его безопасности и механизмами государственной защиты. Это является общей исторической тенденцией, стремящейся к абсолюту. По мнению Жака Аттали, на протяжении многих веков история развивается в одном направлении: из века в век человечество провозглашает приоритет индивидуальной сво­боды над другими ценностями.


В то же время оптимальное соотношение приоритета ин­дивидуальной свободы человека с обществом и его интересами установится при наличии двух условий: развитых рыночных отношений и разумной демократии. Причем если рыночные отношения, особенно в эпоху постиндустриального общества, являются основой экономического процветания и вряд ли мо­гут быть радикально изменены, то государственные институты будут стремиться расширять свою власть за счет сужения де­мократии. Данный процесс имел место с древнейших времен и до последних событий истории, когда нередко демократи­ческим путем избранный глава государства монополизиро­вал основные или практически все институты власти в стране. С другой стороны, ползучие или радикальные процессы за­хвата власти во многом сходятся с монополизацией рыночных структур, когда экономикой начинают править огромные про­мышленные объединения, торговые сети, крупнейшие банки, государственные корпорации. И далеко не всегда экономиче­ски оправдана их консолидация в единый комплекс, руково­димый часто людьми из числа приближенных к высшим ор­ганам власти, что практически создает олигархическую форму правления.

Однако, несмотря на излагаемые перспективы, суть кото­рых в классической формуле стремления человека и людей к свободе, а властных структур к захвату всего объема власти, уровень современных тенденций общества, думается, будет исключать в целом варианты недемократического прихода к власти отдельных правителей. Основным условием этого бу­дет наличие соответствующих правовых норм в соотношении с позицией развивающегося гражданского общества, а про­ще говоря — мнения и воли народа. При этом основам по­строения гражданского общества объективно способствуют и будут способствовать в современном мире такие факторы, как наличие рыночных или капиталистических отношений, развивающийся уровень образования, информационная сеть Интернет, транспортные возможности передвижения в стране и в мире, материальная независимость людей друг от друга, реальное представление о получении имеющихся в мире благ и ценностей и т.д.


Еще одним важным направлением социолого-правового прогнозирования является уровень преступности и исключе­ние преступных проявлений в обществе, которые могут до­ходить до национальных масштабов. Особенно это касается терроризма, национальных или религиозных движений ради­кальных группировок, коррупции, организованной на уровне высших органов власти, транснациональных преступных со­обществ. В то же время преступность — это крайняя мера показателя противоречий в обществе, имеющая, как правило, больше объективных, чем субъективных причин, и которая в определенном смысле является индикатором качества дей­ствующего права. Прогнозирование преступной деятельности в государстве и мире зависит от стабильности общественных отношений, регулируемых в первую очередь гражданским законодательством, а не карательными функциями уголов­но-административного права. В этом отношении известный криминолог В. В. Лунеев говорит, что преступность зависит от способности народа к самоконтролю, от того, насколько он осознал диалектику свободы и необходимости. В этом плане опережающая борьба с преступностью отходит от уголовно-правовых отраслей права к цивильным: гражданскому, финан­совому, бюджетному, налоговому, банковскому и т.д.

В целом без права невозможно регулировать, а следова­тельно решать такие проблемы будущих мировых социаль­ных процессов, как: рост бедности большинства и обогащение меньшинства; миграционные потоки населения по всему миру, но преимущественно с направлением от беднейших стран к наиболее богатым (Европа, Северная Америка); обострение религиозных противоречий, и, в первую очередь, связанных с исламскими идеями, претендующими на политическую власть и изменение менталитета населения всех цивилизо­ванных стран; рост количества населения во всем мире; рост городского населения и сокращение сельских жителей; рост продолжительности жизни с увеличением числа пенсионеров; увеличение безработицы при росте числа образованных людей во всем мире; нехватка жилья, пищи, медикаментов во мно­гих странах; рост национальных противоречий в отдельных странах, приводящих к вооруженным конфликтам, и создание новых субъектов международных отношений; угроза уничтоже­ния многих природных объектов с уменьшением или полным истощением полезных природных ресурсов, наконец, продол­жающийся рост технически передового вооружения, включая ядерные его ресурсы и т.д.


Право должно быть готово к этим изменениям мира, при­чем способствуя не только сохранению имеющегося порядка в общественных, государственных и международных отноше­ниях, но и решая при этом перечисленные и другие пробле­мы с наиболее оптимальными механизмами предоставления благ отдельному человеку и всему обществу. Прогноз любого общественного движения, проблемных вопросов социального характера, моделирования будущих общественных отношений должен идти вместе с правовыми характеристиками объекта исследования. Иное трудно себе представить, поскольку, с од­ной стороны, нерешение проблем общества в правовом поле будет вариантом, не имеющим конкретных перспектив долго­временного закрепления. С другой же стороны, отсутствие нор­мативного порядка регулирования проблемы часто приводит к еще большей эскалации противоречий или конфликтной ситуации, что влечет исключение точки правовых отношений с переходом в режим войны противоборствующих сторон.



   


О портале:

Компания предоставляет помощь в подборе и прохождении наиболее выгодной программы иммиграции для получения образования, ведения бизнеса, трудоустройства за рубежом.

Телефоны:

Адрес:

Москва, ул. Косыгина, 40

office@eurasialegal.info