АДВОКАТУРА Бегова Д. Я., Бегова Д. М. Нормы, регулирующие статус адвокатов-защитников, содержат положения о юридической ответственности, так как со стороны этих субъектов правоотношений не исключено неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей. В работе исследуются проблемы понимания некачественной юридической помощи, добросовестности адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве во взаимосвязи с вопроса-ми ответственности защитника за некачественную юридическую помощь. |
Одним из важнейших демократических достижений в нынешней России является законодательное обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи каждому лицу вне зависимости от его процессуального положения как до возбуждения уголовного дела, так и после.
Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантирует ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. А в ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливается обязанность адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, которая предусмотрена ч.2 ст.7 Федерального закона.
В Уголовно-процессуальном кодексе РФ регламентируются полномочия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве в статьях 53, 248, 292 и в ряде других.
Вопрос о качестве квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами, не так давно был рассмотрен на конференции, в которой принимал участие и президент Адвокатской Палаты Республики Дагестан А. И. Бейбутов. Он отметил, что помощь может называться квалифицированной, если оказывается лицами, имеющими юридическое образование, соблюдающими профессиональные стандарты и этические нормы.
По мнению В. К. Ботнева, квалифицированность охвачена двумя аспектами - квалификацией (профессионализмом) субъектов, оказывающих помощь, и собственно качество помощи. В ряде случаев у других авторов это понятие равно критерию качества, ибо «качество» рассматривается в качестве признака квалифицированной помощи.
Целесообразным бы было в рамках познавательной деятельности определить содержательный критерий «квалифицированной помощи». Речь идет о пределах деятельности адвоката при осуществлении им защиты по уголовному делу. Защитник в процессе познания стремится к достижению поставленных целей, потому «количество» действий адвоката должно прямо корреспондироваться с уровнем юридической помощи, с учетом квалифицированности этой помощи.
Как верно указывает А. А. Орлов, данное понятие можно сформулировать как степень процессуальной активности защитника в познании по уголовному делу. Формулировка, предложенная Л. А. Воскобитовой, наиболее точно соответствует содержательному толкованию понятия «квалифицированной юридической помощи». С. И. Мартынова акцентирует внимание на процессе спора между государственным обвинителем и адвокатом-защитником, в борьбы обоснованных позиций каждого из них, их мнений, их суждений и доводов в уголовном судопроизводстве и должна рождаться истина об обстоятельствах, подлежащих доказыванию.
Важное значение при определении центрального критерия в характеристике понятия «квалифицированная юридическая помощь» заслуживает мнение С. А. Каракозова, который полагает, что нормы, наделяющие защитника полномочиями по сбору информации, в большинстве своем носят декларативный характер. Добросовестная работа адвоката-защитника во многом зависит от добросовестности следователя, что является одной из причин пассивной работы адвоката на стадии предварительного расследования, его точку зрения полностью разделяет Р. К. Радуев.
Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1551-О было указано на то, что закрепленное в ч. 2 ст. 48 Конституции РФ право на использование помощи адвоката (защитника) - одно из проявлений более общего права, которое гарантировано ч. 1 ст. 48 Конституции РФ для каждого человека, - права получения квалифицированной юридической помощи. В связи с этим положения ч. 2 ст. 48 Конституции РФ не могут толковаться в отрыве и без учета положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.
Таким образом, Конституционный Суд РФ рассматривает институт адвокатуры как государственную гарантию обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь, и это обязывает органы адвокатского самоуправления обеспечивать выполнение адвокатами профессиональных обязанностей.
В свою очередь ответственность адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве, может вытекать из ненадлежащего исполнения, с одной стороны, процессуальных функций защитника а, с другой, — положений Кодекса профессиональной этики адвоката.
Так, например, составление кассационной жалобы без изучения материалов уголовного дела и согласования позиции с доверителем, отсутствие адвокатского досье признаны неквалифицированной юридической помощью. Можно привести следующий пример. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужила поступившая в Адвокатскую палату Республики Дагестан жалоба осужденного Г., который отбывал наказание в ИК г. Махачкалы. Из текста жалобы следовало, что адвокат Х., действуя как защитник осужденного Г. по соглашению, не оказал квалифицированную юридическую помощь Г. В частности: кассационная жалоба на приговор суда подана без согласования с осужденным, без уведомления его об этом; подготовка кассационной жалобы была проведена без ознакомления с материалами уголовного дела; посещение подзащитного в ИК было произведено лишь через три с лишним месяца после заключения договора для выработки позиции по делу. Заявитель просил привлечь к ответственности адвоката Х. за бездействие, обязать произвести возврат денег за неоказание услуг по договору.
Из заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РД следовало, что в действиях адвоката Х. усмотрены нарушения законодательства об адвокатской деятельности, а также Кодекса профессиональной этики адвоката. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя, не может оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями своей личной выгоды, безнравственными интересами, либо находясь под воздействием давления извне. Учитывая данные нормы, можно сказать, что согласование позиции адвоката и подзащитного обязательно, оно должно иметься в адвокатском досье. Более того, доказательства передачи копии кассационной жалобы осужденному адвокатом Х. также не были представлены в деле.
К процессуальным нарушениями могут быть отнесены и нарушения в распределении обязанности доказывания, в части оценки доказательств, в части определения предмета доказывания и прочие. Из этого следует, что составление кассационной жалобы без изучения материалов уголовного дела не давало для адвоката возможность в полной мере осуществить квалифицированную помощь осужденному.
Из судебной практики могут быть выделены и такие случаи, когда нарушение профессиональных обязанностей адвокатом может привести к нарушению прав обвиняемого на использование помощи защитника, отсюда, к отмене приговоров по основаниям, которые предусмотрены подпунктом 4 п. 2 ст. 381 УПК РФ.
Верховным Судом РФ приводились примеры рассмотрения дел о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства осужденного об участии его в рассмотрении уголовного дела в суде кассационной инстанции и рассмотрении дела при отсутствии адвоката, в случае отказе адвоката от участия в прениях, в случае отстранения защитника за нарушение порядка в судебном заседании, в ряде иных допущенных адвокатом-защитником нарушений.
Как отмечает Н. С. Амельков, пробелом российского законодательства является отсутствие в Конституции РФ и других нормативно-правовых актах указания на субъектов, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Учитывая изложенное, можно резюмировать, что формальный критерий в виде оказания юридической помощи адвокатом недостаточен при оценке действий защитника с учетом квалифицированности оказанной юридической помощи. Нужен содержательный критерий, которым может являться степень процессуальной активности адвоката, связанная с исследованием всех фактических обстоятельств уголовного дела. Сама процессуальная активность защитника должна обуславливаться обстоятельствами конкретного дела, процессуальные же действия адвоката-защитника должны быть необходимы и целесообразны. Эффективная работа адвокатов возможна лишь в том случае, если государство создает им необходимые условия и гарантирует защиту прав человека, обеспечив такое правовое регулирование, которое бы давало возможность исполнения адвокатами-защитниками своих профессиональных обязанностей.
Государственная программа «Юстиция» предусматривала, что в 2015 г. Минюстом РФ будет подготовлен проект федерального закона о профессиональной юридической помощи в Российской Федерации, который направлен на оптимизацию процедур допуска к профессии адвоката, а также стандартизацию рынка профессиональной юридической помощи. Возможно, эти изменения будут перенесены уже на 2016 год. Отсюда напрашивается вывод, что помимо основного закона, регулирующего адвокатскую деятельность (ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), может появиться новый федеральный закон, который также будет регулировать адвокатскую деятельность в части ее стандартизации и с позиции «качества» услуг. Следует полагать, что в случае принятия такого закона появятся нормы, которые регулировали бы привлечение адвокатов к ответственности.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (95) 2016