Секрет Казановы – это фитосахар, в состав которого включены растения, применяемые для профилактики мужского здоровья и усиления потенции. Фитосахар вся подробная информация на сайте http://kazanovasekret.com
Советскому режиму приходилось считаться с этим институтом и, чтобы махалля не вышла из-под его контроля, очертил его деятельность строгими рамками. В 1961 году 30 августа принимается Положение «О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, посёлках, селах и аулах Узбекской ССР», которое запрещает махаллинским комитетам заниматься финансово-хозяйственной деятельностью (организация и эксплуатация столовых, красных-чайхан, парик- ма-херских и др.), принимать участие в совершении сделок купли-продажи, аренды, предоставлении и сдачи в наем квартир, а также производить какие-либо денежные сборы с населения. Махаллинским комитетам запрещалось издавать приказы и распоряжения.
Всю свою работу махаллинские комитеты проводят по плану, который составляется ежеквартально на основе задач, выдвигаемых исполкомом соответствующего Совета депутатов трудящихся.
4 июля 1983 года утверждается Положение «О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, посёлках и кишлаках Узбекской ССР», согласно которого, срок полномочий махаллинских комитетов составлял 2,5 года. В остальных ключевых вопросах махаллинское управление руководствовалось установками партийной организации.
После обретения независимости, Узбекистан, следуя принципам поэтапного развития демократии, в целях предоставления больших возможностей для участия общественности в самоуправлении, легализовал исторически сложившуюся форму управленческого органа в виде схода граждан.
Сегодня махаллей по Узбекистану насчитывается свыше девяти тысяч. Согласно 105 статьи Конституции Республики Узбекистан «органами самоуправления в поселках, кишлаках и аулах, а также в махаллях городов, поселков, кишлаков и аулов являются сходы граждан, избирающие на 2,5 года председателя Схода граждан (аксакала) и его советников». Махалля является территориальной единицей, где формируется институт самоуправления граждан.
В 1993 году принят Закон, регулирующий деятельность органов самоуправления граждан, в 2013 году он принимается в новой редакции. Законодательно закрепляются вопросы самостоятельного распоряжения махаллинской собственностью и финансовыми средствами, сход граждан пользуется правами юридического лица, решения принимаемые сходом граждан являются обязательными для исполнения на соответствующей территории, сход граждан имеет право осуществлять общественный контроль, содействует развитию предпринимательской деятельности, является активным участником процесса децентрализации.
В 2004 году принимается отдельный отраслевой Закон, устанавливающий порядок выборов аксакала (председателя) схода граждан и его советников. В 2013 году он также принимается в новой редакции. Законодатель более детально закрепляет принципы проведения выборов в сход граждан, а также остальные организационно-правовые вопросы избирательного процесса.
Для государства махалля важна, прежде всего, как властная структура, находящаяся в непосредственном контакте с населением. В системе социальной власти, именно она ближе всего находится к населению, лучше чувствует настроение и чаяния людей. Именно в махаллях происходит наиболее тесное взаимодействие общественных институтов. Они замыкают управленческую цепочку, исполняя роль основного источника информации, как для населения, так и для органов государственной власти.
Махалля сегодня является для государства ценным партнером в осуществлении целей общей пользы, поскольку обладает высокой гибкостью в нахождении решений социальных проблем государственной важности. А также обладает высокой эффективностью в нахождении нуждающихся в социальных услугах, предоставить которые обязано государство. Сегодня от того, насколько синхронно, совместно, солидарно будет действовать государство, с одной стороны, и махалля, с другой стороны, зависит успех дальнейшего взаимодействия этих двух структур.
Совершенствование деятельности этого института осуществляется сегодня на прочной правовой базе, создавшей широкие условия для свободной деятельности махалли, превращая её в центр своевременного и успешного решения насущных вопросов населения на местах, защиты его интересов.
Вопросы развития института махалли сегодня являются актуальными не только в нашем государстве. В соседнем Таджикистане также существует традиционная форма территориального устройства в виде махалли. «Махалля не рассматривается в качестве института самоуправления». Местное самоуправление в Республике Таджикистан не функционирует на всей территории государства. В 22 городах и 4 районах городского подчинения республики местное самоуправление отсутствует. Но разговоры о наделении махалли статусом территориального общественного самоуправления таджикскими учеными только начинаются.
Что представляет собой махалля, в чём ее суть, чем она отличается от остальных институтов самоуправления зарубежных стран? Этот вопрос интересовал очень многих специалистов, в том числе и иностранных. В целях изучения этого института поток экспертов хлынул в Узбекистан. Среди международных экспертов были специалисты, хорошо знающие своё дело, но и те, которые плохо разбирались в данном вопросе. Соответственно, подход к исследуемой тематике тоже был односторонним.
Так, международная неправительственная организация США по защите прав человека «Хьюман Райтс Вотч» опубликовала свой доклад «Узбекистан: от дома к дому. Произвол ма- халлинских комитетов». В докладе, наблюдалось стремление сократить возможность взаимосвязи махалли с нашими национальными ценностями.
Некоторые члены этой организации придя в нашу страну объявили о том, что в махаллях нарушаются права женщин, потому что при семейных ссорах они не подают тут же заявления в суд, а обращаются за помощью в махаллю. И, в свою очередь, махаллю тоже пытались выставить в неприглядном свете, как один из органов власти, оказывающий давление на население.
При внимательном изучении можно обнаружить истинную цель такого рода неуместных заявлений, где лежит нежелание понимания национального быта и мировоззрения под попыткой измерения всего происходящего западными мерками. Ни для кого не секрет, что в восточных женщинах укоренились такие устои, как: застенчивость и воздержанность. Именно они не позволяют нашим женщинам при первой же семейной ссоре бежать с заявлением в суд и правоохранительные органы. Этому сопутствуют понятия, как «национальный характер», «менталитет народа». Для жителя махалли в традиционном обществе основным законом этики является соответствие нормам принятого поведения. Таковы наши традиции. Махалля интегрирована в национальную узбекскую повседневность.
Абу Райхан Беруни в своем произведении «Индия», которое создал тысячелетие назад, наряду с ценными научными исследованиями в области истории, географии, этнографии данной страны, высказывает очень мудрую мысль: «При оценке традиций и обычаев другого народа никто не имеет права говорить о том нравится это ему или не нравится. Ибо они испытаны многолетним опытом и крепко взаимосвязаны с бытом, образом жизни и мировоззрением того или иного народа».
В своё время Мессел отметил, что «традиционные культуры противостояли всем преобразующим воздействиям «модернизации». Те «старые сообщества», основанные на родстве, обычае и вере, выжили, даже когда традиционное управление в них было устранено, религия официально подорвана, а социальное окружение основательно изменено». Поэтому в своё время либеральная общественная мысль Запада и марксизм сошлись в признании: оба они совершили одну и ту же ошибку — недооценили политическую силу национального фактора.
Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов был прав, когда писал о необходимости возрождения чувства собственного достоинства нашей нации, о том, что нельзя смотреть на мир чужими глазами и жить по чужим меркам. Современный опыт, политическая жизнь, а также нынешнее состояние махалли только подтверждают правильность и глубину данной мысли.
Год за годом меняются названия государственных программ, но тем самым, нисколько не слабеет, а только лишь усиливается внимание государства к махалле. Каким бы «национальным брендом» она ни являлась, махалля всегда была, есть и будет в центре общего внимания, ибо является непосредственным участником процессов реформирования общественного и государственного строя Республики Узбекистан.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (71) 2014
