Политические технологии создания комфорта городской среды (на примере московского мегаполиса)

ПОЛИТИКА И ПРАВО Гришин О. Е. В статье анализируется ряд политических технологий, способных сформировать комфортную городскую среду. Рассмотрена дихотомия «комфорт – дискомфорт». Акцентировано внимание на употреблении понятия «комфорт» в политике сквозь призму городского дискурса. Обозначены основные проблемы московского мегаполиса. Предложены некоторые алгоритмизированные политические инструменты обеспечения и регулирования удобной среды проживания и функционирования горожан.

Актуальность исследования алгоритмизированных поли­тических средств и методов создания комфортной среды про­живания горожан обусловлена ростом городов, увеличением численности их населения, обострением социальных, эконо­мических, психологических и политических противоречий, расширением информатизации городского пространства, усилением вовлечения жителей городов в социально-полити­ческую динамику развития городских поселений. Насущность изучения применения политических технологий для создания комфорта городской среды детерминирована как спецификой таких технологий, так и многоплановостью и полиаспектно- стью такого феномена, как «городская среда». В современных политических реалиях востребованность освоения данной проблематики связана с поиском новых подходов к эволюции мировой политической системы, формированию новых видов политических институтов, отношений, практик, а также ак­тивному выходу на политическую арену новых политических акторов. Одними из таковых стали социально-территориаль­ные образования, ярким воплощением которых являются мегаполисы, которые в ближайшей перспективе могут стать силой, способной значительно изменить сложившуюся струк­туру политических институтов, процессов и отношений.

Политические технологии в значительной степени на­целены на власть, на ее достижение, удержание, упрочение и реализацию. Основание и ресурсы власти различны и обшир­ны. Она порождает множественность политических техноло­гий. Основными субъектами, реализующими политические технологии, являются политические лидеры, элита, партии. Они, как правило, трансформируют политическое сознание и поведение людей. Политические технологии, реализуемые в городской среде, обладают рядом особенностей.

В. Л. Глазычев в свое время отмечал, что «широко употре­бляемое выражение "городская среда" не имеет пока статуса научного понятия, это скорее метафора, словесная оболочка, содержание которой зависит от индивидуальных склонностей как проектировщика, так и исследователя. Но даже в таком качестве выражение "городская среда" оказало существенное воздействие на сознание специалистов, традиционно занятых городом как объектом постановки и решения профессиональ­ных задач».

Рассмотрим понятия «комфорт» и «дискомфорт». Ком­форт - это условия жизни, пребывания, обстановка, обеспе­чивающие удобство, спокойствие и уют. Условия жизни, пре­бывания, не обеспечивающие удобства и спокойствия, а также ощущение неудобства, тревоги, беспокойства, соответственно, дискомфорт. Л. В. Столбовая относит «лингвокультурему "дискомфорт" к числу эмоциональных, а составляющие ее понятия к числу эмоциональных концептов, определяя по­следний как трехкомпонентную структуру, состоящую из по­нятия, образа и культурной ценности». Подчеркивается, что эта структура динамична. Так вот, качественная замена батарей отопления, а так же современная установка радиатора по низкой стоимости в Москве. Вы готовы к отопительному сезону? Сколько стоит замена замена батарей в Москве и Московской области, зависит от объема необходимых работ, сложности установки и особенностей самого помещения. Наша цена на замену радиаторов в квартире в Москве и Московской области вполне доступна, а работы проводится на высоком профессиональном уровне, что в будущем упрощяет работу ЖКХ.

Диаграмма 1. Статистика упоминания тем жилищно-коммунального хозяйства московского мегаполиса в СМИ в августе 2014 г.*

бализирующегося общества потребления развитых стран». Это утверждение верно и для жителей городов, городское на­селение развитых стран сосредоточено в крупных городах.

Т. Л. Кащенко предлагает учитывать психологический фактор при принятии политических решений, говоря об ис­пользовании понятия «комфорт» в политике и политологиче­ском лексиконе. «Создание эмоционально воспринимаемого образа комфортной жизни, "удобного" общества, несомнен­но, свидетельствует об изменении его традиционного образа

- экономикоцентристского. Оказывается, что общественные отношения, если не рассматривать их в стереотипах базиса и надстройки, могут быть удобными или неудобными, "скроен­ными по фигуре" или "стеснять движения". Они могут обе­спечивать индивидуальную зону комфорта или уводить из нее и таким образом либо помогать реализации способностей и желаний человека, либо автоматически захватывать его в ме­ханические лопасти большой политики»

Московский столичный регион — агломерация (надго- родское образование), включающая в себя Москву со всеми её пригородами; крупнейший макроэкономический регион в России и один из крупнейших в мире. В настоящее время Московская агломерация реально вступила в постиндустри­альную стадию своего развития.

Какие основные проблемы существуют в московском ме­гаполисе? Рассмотрим динамику выхода публикаций в СМИ по теме жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) москов­ского мегаполиса (см. диаграмма 1).

Анализ показал, что основной вклад в освещение темати­ки ЖКХ внесли городские СМИ. Они акцентировали внима­ние на работе коммунальных служб, благоустройстве, пеше­ходных зонах, проверке начислений, задолженностях, оплате, перерасчётах. Федеральные СМИ освещали преимущественно перспективы развития отрасли, реформирование ЖКХ, рост тарифов, вопросы функционирования и лицензирования управляющих компаний. Существенное внимание было уде­лено электронным госуслугам, тарифам, энергосбережению в ЖКХ, внедрению новых технологий.

Предложим определенный ряд политических техноло­гий для решения проблем городской среды.

С. М. Лыжин считает, что «снижение уровня комфортно­сти городской среды происходит, как правило, при строитель­стве новых жилых комплексов на территории существующей жилой застройки. Это приводит к повышению уровня плот­ности населения, особенно при возведении многоэтажных жилых комплексов, торгово-развлекательных центров в окру­жении жилых домов и офисных зданий». Высокий уровень плотности населения в свою очередь может привести к соци­альным конфликтам. Таким образом, на наш взгляд, востребо­ваны эффективные технологии принятия политических реше­ний, основанные в том числе на исследовании общественного мнения горожан. В частности, политическим можно назвать решение о расширении Москвы. В этой связи В. И. Буренко и А. В. Шумилов отмечают измерение эффективности ис­пользования политическим классом государственной власти как инструмента решения общезначимых проблем. «В сфере оценки результатов деятельности политических группировок всегда существовал такой, казалось бы, абстрактный, но сегод­ня вполне измеряемый процесс, как "общее благо"».

Интересен подход, рассматривающий удовлетворенность (комфорт) городской средой через пять основных показателей: возможность удовлетворить свои потребности; оценка благо­устройства города; оценка оснащения города для различных видов деятельности; характеристика города и любимые места в городе. Так, например, в СМИ в августе 2014 г. темы благо­устройства, озеленения города, строительства пешеходных зон были весьма популярны. СМИ позитивно рассказывали о том, что завершено благоустройство Цветного бульвара. Пешеход­ная зона от площади Гагарина до площади Европы будет гото­ва в конце августа, в Центральном округе Москвы благоустроят более 80 территорий у памятников, в этом году конкурс реали­зации городских программ по комплексному благоустройству территорий столицы проводится по 27 номинациям, к концу лета в Восточном административном округе появится пять новых пешеходных зон, в Москве в сентябре появится новый пешеходный маршрут и т.п. Несомненно, принятие программ по благоустройству лежит в сфере пересечения принятия ре­шений реализации социальной и градостроительной полити­ки.

Информационные технологии в последние годы ра­дикально изменяют производство, образование, быт, досуг, удовлетворение социальных потребностей. В настоящее время мы отмечаем активизацию исследований в области ин­форматизации социального пространства, существуют раз­личные подходы и точки зрения на этот счет. Информация и процессы информационного обеспечения, с нею связанные, в настоящее время становятся основным условием функциони­рования системы управления и принятия решений на любом уровне. Подтверждением этому является глубокое проникно­вение во все социальные институты и, прежде всего, в органы государственной власти информационных технологий управления. Современные информационные технологии играют значительную роль в управлении городом. В частности, мэр Москвы представил электронную карту, позволяющую отсле­живать криминогенную ситуацию в столице. «Основное - это, конечно, подъездные камеры, второе по объему - это дворо­вые камеры, и третье - это места массового скопления людей, дороги, метрополитен», - сказал С. С. Собянин на заседании правительственной комиссии по использованию информаци­онных технологий, отметив, что системой видеокамер оснащены все основные магистрали.

В контексте локальных информационно-коммуникаци­онных систем, на первый план, по мнению О. Ю. Лобановой, выходят сетевые технологии взаимодействия. «Проблематизация городской среды происходит через описание города как множества сетей социального взаимодействия, города как текста, процесса формирования городской идентичности, из­учение городских режимов и пр. ... городская среда рассма­тривается с позиции взаимоотношений городской власти и общественности, что позволяет учитывать особенности поли­тической мобилизации на локальном уровне». В этой связи А. В. Курочкин отмечает, что повышение уровня открытости и подотчетности процесса выработки политики как таковой возможно за счет развития новейших сетевых методов и форм соуправления (краудсорсинг, краудмэппинг, партисипатив- ное бюджетирование, бенчмаркинг и пр.). Политическая коммуникация в условиях городской среды предусматривает использование технологий рекламы, связей с общественно­стью, мониторинга социально-политической ситуации, техно­логии политического участия и др. Так, например, существует портал «Активный гражданин», на котором идет голосование по вопросу о том, переименовывать ли станцию метро «Во­йковская». Этот вопрос москвичи обсуждают уже несколько лет. По мнению сторонников переименования, Войков — не тот человек, именем которого должна называться станция. Их оппоненты утверждают, что ничего страшного в этом нет, к тому же к названию все привыкли. Дискуссия разгорелась с новой силой, когда рядом с метро предложили построить же­лезнодорожную станцию МКЖД и объединить ее с подземкой в большой пересадочный узел «Войковская».

Имиджевые технологии. Анализ показал, что в настоящее время исследователи затрудняются однозначно определить «мировую» роль Москвы как мегаполиса в глобальном кон­тексте. По некоторым классификациям, Москва оказывается в десятке самых влиятельных городов мира. Согласно другим, Москва играет лишь региональную и весьма ограниченную роль. Иногда политические функции Москвы выдвигают ее на передовые места. Экономика стремительно развивается, но все еще остается позади других глобальных городов, напри­мер, в финансовой сфере. Научные и культурные функции также придают ей значимость на мировой арене. С другой стороны, любые меры по сокращению дистанции между Мо­сквой и другими регионами РФ не будут эффективны до тех пор, пока не наладится эффективная система политического и экономического представительства регионов РФ на федераль­ном уровне. Однако это не говорит о том, что не должно пред­приниматься никаких мер по коррекции имиджа Москвы. В первую очередь, конечно, эта коррекция должна проводиться силами Москвы и москвичей. Существующие меры по созда­нию образа Москвы направлены либо на внешнего (иностран­ного) потребителя, либо на самих москвичей (формирование толерантности, этнического согласия и т.п.), при этом дей­ствий, направленных на другие регионы РФ, практически не предпринимается.

Таким образом, в реалиях современной городской среды соотношение между политико-технологическими аспектами формирования ее комфортного функционирования харак­теризуется существенной связью и взаимозависимостью. До­стижение удобных условий проживания, удовлетворенности горожан является встроенным компонентом комплекса по­литических технологий. В рамках очерченных границ город­ского дискурса задачей политического управления выказывает использование современных технологий для регулирования конкретных проблем.

Право и политика