Межнациональные отношения молодёжи в полиэтнической среде (опыт Республики Башкортостан)

ПОЛИТИКА И ПРАВО Сабитов М. Р. В статье раскрывается проблема межэтнического взаимодействия различных молодёжных групп в Республике Башкортостан, рассматривается исторический аспект данного вопроса, а также его современное состояние. Автор формулирует предложения к концепции межнационального согласия, которую необходимо принять в регионе.

Изучение межэтнических отношений, формирующихся в среде молодёжи - одна из наиболее актуальных задач совре­менной российской политологии. Это связано с некоторыми важнейшими характеристиками современной этнополитиче- ской и социально-политической ситуации в России и Башкор­тостане. Прежде всего, речь идёт о необходимости снижать на­пряженность в межнациональных отношениях и, особенно, в молодёжной среде, где она несколько выше, чем среди других категорий населения.

Резкое обострение межэтнических противоречий возник­ло в период распада СССР. Спустя четверть века негативные последствия этого процесса постепенно преодолеваются, но нет гарантий того, что в случае обострения социально-эко­номической или политической ситуации национальные и конфессиональные проблемы вновь не поднимут голову (тем более что латентные конфликты сохраняются во многих ре­гионах России, в том числе, в Поволжье). Несмотря на то, что в советские годы были достигнуты серьёзные успехи в плане межнационального взаимодействия (в том числе в молодёж­ной среде), скрытые корни потенциальных конфликтов не были обнаружены. Более того, интересы части так называе­мых «малых» народов учитывались далеко не в полной мере. Это породило их недовольство своим политическим статусом и ролью, что особенно ярко проявилось среди молодёжи. Как следствие, распад политической структуры спровоцировал рост количества и качества национальных движений. В том числе в Республике Башкортостан.

В условиях многонационального кризисного социума, смены его базовых ценностей и установок этническое стано­вится единственным феноменом, придающим людям чувство самоценности и защищенности. Особенно важно это для мо­лодого поколения, проходящего процесс бурной политиче­ской социализации. Как пишет В. Банс, в это время люди дер­жатся за то немногое, что кажется им долговечным. Наиболее очевидный пример - этническая принадлежность, т.е. то, что в отличие от остальных социальных характеристик не подвер­жено «колебаниям» в переходный период. Этническое превра­щается в политическую проблему тогда, когда у народов или этносов, проживающих на территории данного государства, возникает определенное взаимодействие с органами власти по поводу их политического, социально-экономического по­ложения, удовлетворения культурно-духовных потребностей.

На региональном уровне главной предпосылкой возник­новения идей и воззрений этнополитического характера явля­ются, в основном, социальные и этносоциальные проблемы, связанные с изменением этнической и социальной структу­ры, уменьшением численности представителей коренных на­родов, ухудшением их жизненных условий в зависимости от места жительства, условий труда и профессиональной струк­туры. Наиболее болезненно на эти изменения реагирует мо­лодёжь.

Возрастающее влияние этнического фактора, массовый характер его распространения поставили на повестку дня следующие ключевые проблемы: 1) решение национально­го вопроса, связанного с дальнейшим развитием этносов; 2) определение места и роли молодёжи в этнических процессах в современной России; 3) обеспечение политической интегра­ции молодёжи разных наций и народов в демократическую российскую государственность; 4) установление демократи­ческих отношений между русским народом и другими на­родами, населяющими Россию, коренных этносов с другими нациями и народностями, проживающими в национальных республиках и округах; 5) формирование новой общности - «многонациональный народ» Российской Федерации. Чтобы подчеркнуть злободневность этих государственно-политиче­ских идей, можно привести следующий пример. В 1990-е толь­ко в Республике Башкортостан ежегодно публиковалось около двух тысяч названий литературы, связанной с проблематикой национального возрождения, его генезисом, хронологией, обстоятельствами выхода этнических факторов на обществен­ную арену.

Это говорит о том, что государственная власть в Россий­ской Федерации (а ранее - в Советском Союзе) не уделяла должного внимания решению межэтнических вопросов, в том числе, в молодёжной среде. Как результат, значительная часть молодого поколения стала связывать последующее развитие своего этноса с возможностью его полного государственного самоопределения, с идеями сепаратизма и партикуляризма. В свою очередь, это привело к серьёзным политическим изме­нениям в механизме взаимодействия между центром и регио­нами уже на современном этапе, так как федеральный центр увидел в этих настроениях однозначную угрозу целостности Российской Федерации.

Данная тенденция затронула и Республику Башкортостан. Локомотивом представительства этнических интересов в этом регионе становится Башкирский народный центр «Урал». Его учредительный съезд состоялся 17-18 декабря 1989 г. По сути, он положил начало активным этнополитическим процессам в республике. В его решениях, помимо требования предоста­вить Башкирии статус союзной республики (что должно было кардинально изменить её политическую роль в происходящих процессах), нашли своё отражение ещё ряд актуальных вопро­сов. В первую очередь, такие важные для башкирской молодё­жи проблемы, как придание башкирскому языку статуса госу­дарственного, создание условий для реализации башкирами соседних регионов своих духовно-культурных потребностей, восстановления обучения на родном языке, дабы стимулиро­вать молодежь обращаться к собственной культуре. На съезде были признаны необходимость решить проблемы увеличения выпуска книг и газет, передач на башкирском языке в элек­тронных СМИ.

В ситуации, когда полным ходом шло разрушение струк­тур комсомола, стали заявлять о себе политические группи­ровки молодежи, деятельность которых зачастую носила этно- политический характер, что стало логическим продолжением роста политической активности молодёжи в эти годы. Так, например, в ноябре 1990 года в Башкирии громко заявила о себе организация «Союз башкирской молодежи» (СБМ), де­ятельность которой носила ярко выраженный национальный характер. Лидеры данной организации (Р. Ш. Баимов, А. М. Идельбаев, Д. А. Гайнуллин и др.) провозглашали такие цели и задачи, как «защита экономических, политических, юриди­ческих, социальных и других прав и национальных интересов башкирского народа, особенно его молодежи», о чём говорит­ся в Уставе СБМ. За сравнительно короткий срок (2 года) Союз башкирской молодёжи сумел организовать выпуск двух пе­риодических изданий, секцию по восточным единоборствам, провел мирную демонстрацию в защиту индивидуальных и коллективных прав человека. Организация приобрела широ­кую известность в Башкортостане благодаря и таким акциям, как массовые голодовки протеста.

Активная позиция башкирских молодёжных организа­ций во многом спровоцировала оформление структур татар­ского и русского национальных движений.

Наибольшую активность демонстрировала татарская общественность. Первой крупной татарской организацией в Башкортостане становится Татарский общественный центр (ТОЦ), который был создан в начале 1989 г. В качестве своей основной задачи ТОЦ провозгласил «содействие органам госу­дарственной власти и управления в реализации политических и культурных прав татарского населения республики, его все­стороннее развитие, а также поддержание культурных, науч­ных и деловых контактов с лицами татарской национальности и их сообществами». Председателем Татарского общественно­го центра с момента его образования до середины 1990-х годов становится хорошо известный в республике активист - К. Яушев. В рамках организации действовала достаточно много­численная и активная молодёжная группа в конечном счёте создавшая собственную организацию - «Азатлык». Однако, в целом, в отличие от башкирского движения, проблемы моло­дёжи в деятельности ТОЦ не носили первостепенного характе­ра, что сказывалось на влиятельности и популярности ТОЦ в среде татарской молодёжи.

Несколько позже, чем у представителей башкирского и татарского этносов, формируется общественная организа­ция у русских Башкортостана. Ею становится Общественное движение «Русь», созданное весной 1992 г. Лидером русского движения в Башкортостане становится А. Н. Аринин, кото­рый, в отличие от руководителей других национальных ор­ганизаций, попытался выстроить и политическую карьеру. В качестве основной цели развития «Русь» провозгласила реа­лизацию и защиту гражданских, экономических, социальных, политических, культурных прав и свобод русского и других на­родов. Акцент также делался на подъеме активности и самоде­ятельности русских, их участии в управлении государством и общественными делами, возрождении духовно-нравственных ценностей. Особо оговаривалось необходимость возрождения казачества, развитие научного, технического и художествен­ного творчества, необходимость стимулирования благотвори­тельной деятельности. «Русь» изначально противопоставляла себя не только региональным органам власти, но и, в извест­ной мере, другим национальным организациям (особенно Союзу башкирской молодёжи), обвиняя их в сепаратизме. Как следствие, власть стимулировала создание «альтернатив­ных» русских организаций, более умеренных и менее ориен­тированных на политику. Такой организацией становится Русский национально-культурный центр (РНКЦ) Республики Башкортостан «Вече». РНКЦ и его лидер И. А. Степанов ста­ли заниматься исключительно культурными проблемами. То есть уже на начальном этапе русского национального дви­жения произошло разделение «сфер влияния». «Русь» стала заниматься преимущественно политикой, а «Вече» — только вопросами культуры. Однако, в отличие от татарского и, осо­бенно, башкирского национального движения, «Русь» скорее апеллировала к молодежи, нежели привлекала её к активной деятельности. Как следствие, русская молодёжь перестала вос­принимать «Русь» как организацию, способную отражать их интересы, и постепенно стала группироваться вокруг других сил, преимущественно не имеющих официального статуса.

Подобная ситуация развивалась не только в Башкортоста­не, но и в других регионах. Так, главной идеей в документах Всетатарского общественного центра (1989 г.), принятых в Ка­зани, национальных движений в Калмыкии, Тыве, Сахе (Яку­тии), Чувашии и других республик стала проблема превра­щения автономных республик в самостоятельные государства. Среди представителей радикальной части этих общественных движений возникли (с разной интенсивностью) и лозунги пол­ной государственной независимости с немедленным или по­следующим отделением от России. Одновременно на массо­вое сознание действовали историческая память и некоторые документальные источники, говорящие об установлении мно­гими народами (например, башкирами) договорных (в опре­деленном смысле «федеративных») отношений с Россией. Оба фактора были выражением реализации довольно сложной и противоречивой национальной политики в Российском госу­дарстве.

Можно сделать вывод, что в период начального этапа по­литических трансформаций в идеях молодёжных организаций этнополитического характера взаимодействовали две основ­ные тенденции. Во-первых, убеждение в том, что сохранение идентичности, развитие этносов возможны лишь с помощью институтов этнического государства. Во-вторых, осмысление нации как гражданского политического сообщества, которое требует лишь добровольного ситуативного отнесения себя к одному или нескольким этнокультурным сообществам.

Важным для политико-трансформационных процессов является то, что эти тенденции в Республике Башкортостан тесно сочетались при преобладании первой тенденции, соз­давая в последующем основу для интеграции молодёжи всех этносов в рамках гражданского общества.

Можно констатировать, что наиболее характерной чер­той начального этапа развития молодёжных общественных объединений Башкортостана явился ряд факторов. Во-первых, неформальный характер возникновения многих молодёжных общественных объединений (впрочем, как и национальных и национально-культурных центров, общественно-политиче­ских, экологических движений). Это было связано с накопив­шимся в молодёжной среде недовольством качеством жизни в республике, несправедливым распределением в экономике, диктатом центра и партийных структур во всех сферах. Ска­зывались и неразрешенные национальные и культурные про­блемы, тяжелая экологическая ситуация в Башкортостане, а также политика партийного руководства республики, старав­шегося игнорировать сложившуюся ситуацию, и более того - бороться с объективными процессами роста национального и общественно-политического сознания молодёжи республики старыми, характерными для тоталитарного режима, метода­ми, не отвечавшими новым реалиям. Во-вторых, политиче­ская по преимуществу окраска требований, выдвигаемых ли­дерами молодёжных общественных объединений, напрямую связанная с целым узлом противоречий, накопившихся в ре­спублике. В-третьих, всплеск национального самосознания, приведший к созданию, в том числе, и молодёжных нацио­нальных и национально-культурных движений в республике, во многом предопределивший развитие политических про­цессов в Башкортостане в последующее время.

На сегодняшний день, несмотря на стабилизацию по­литической и социально-экономической ситуации, пробле­мы межэтнических взаимоотношений стоят по-прежнему остро. Потенциальное обострение социально-экономической ситуации вполне может вновь привести к росту этнического радикализма в молодёжной среде. Поэтому государству необ­ходимо направлять серьёзные усилия на формирование толе­рантности и взаимоуважения именно в молодёжной среде, как в той социальной группе, которая будет определять экономи­ческое и социально-политическое развития страны в ближай­шие годы.

В данный момент в Республике Башкортостан можно выделить несколько крупных молодёжных организаций, чья деятельность прямо связана с отстаиванием национальных интересов. Крупнейшей организацией по-прежнему являет­ся Союз башкирской молодёжи. Вместе с тем, в 2000-е годы СБМ оказался довольно тесно связан с властными структура­ми, в известной степени потеряв свою прежнюю привлека­тельность в молодёжной среде. В 2005 г. Союз башкирской молодёжи вступил в состав Евразийского союза молодёжи и сконцентрировал основную свою политическую активность на противоборстве «оранжевой угрозе» в России, оставив эт- нополитический дискурс исключительно как культурно-про­светительский проект. Таким образом, СБМ всё больше ста­новился молодёжным крылом региональной «партии власти», демонстрируя соответствующую её интересам и пониманию повестку дня.

Естественно, что часть оппозиционно настроенной баш­кирской молодёжи (в том числе более радикально настроенной) со временем нашла другую институциональную форму отста­ивания своих интересов. Так появилась башкирская молодёж­ная организация «Кук буре». Возникнувшая около 2008 г. «Кук буре» официально не связывает себя исключительно с молодым поколением, но её фактический актив, как и ряд программных документов, позволяют судить о ней как о преимущественно молодёжной структуре. В то же время «Кук буре» объективно притягивает к себе наиболее радикальную часть башкирской молодёжи, апеллируя, в первую очередь, к национальному происхождению человека. В частности, это нашло своё отраже­ние в программной статье «Наше слово башкирам».

Создание радикальной организации башкирской моло­дёжи во многом стимулировало схожие процессы в среде мо­лодых людей русской национальности. Часть из них попыта­лась найти себя в продолжающем действовать Соборе русских Башкортостана. Однако, как и Союз башкирской молодёжи, СБР в конце концов стал слишком тесно аффилирован с регио­нальной властью, что оттолкнуло от него какую-то часть недо­вольных сложившейся ситуацией молодых людей. При этом Собор русских Башкортостана продолжает вполне успешно справляться с культурно-просвитительскими функциями. Ра­дикальная часть русской молодёжи активно проявляет себя в интернет-пространстве, участвует в Русском Марше и ряде других мероприятий, организованных русскими националистами. Надо отметить, что данные акции не носят массового характера, а недовольство русские националисты проявляют не столько в отношении народов, проживающих в регионе, сколько в отношении мигрантов из южных республик России или стран СНГ. Иначе говоря, русское молодёжное нацио­нальное движение заимствует, преимущественно, федераль­ную повестку. Это, на наш взгляд, говорит об относительно спокойной ситуации в межнациональных отношениях моло­дёжи в современном Башкортостане.

Тяжёлый кризис в данный период испытывает татарское молодёжное движение. Организация «Азатлык», действовав­шая с начала 1990-х, практически свернула свою работу. Это также связано с тем, что данная структура перестала носить оппозиционный характер и фактически была включена в ка­честве составного элемента в провластные молодёжные орга­низации. Её председатель Р. Тулеганов прямо говорил о том, что деятельность и эффективное функционирование Союза татарской молодёжи «Азатлык» было бы невозможно без под­держки органов власти Республики Башкортостан.

В похожей ситуации оказался и Союз чувашской молодё­жи (СЧМ) Башкортостана. Правда следует признать, что СЧМ никогда не выступал в качестве активного политического игро­ка, ограничиваясь поддержкой региональной власти в период той или иной избирательной кампании. Вместе с тем это по­зволяло ему спокойно заниматься культурно-просветительской и образовательной программой среди чувашской молодёжи Башкортостана. На сегодняшний день СЧМ объединяет в сво­их рядах около ста молодых людей, координируя их действия, прежде всего, посредством популярных социальных сетей.

Вообще следует отметить, что проблема молодёжной коммуникации в полиэтничной среде на современном этапе приобретает специфическое наполнение в связи с широким использованием и внедрением в обыденной жизни инфор­мационных технологий (в первую очередь, всемирной ком­пьютерной сети Интернет и электронных средств массовой информации), которые позволяют получить доступ к самой широкой базе знаний. Помимо позитивного эффекта, связан­ного с расширением кругозора и круга общения молодёжи, данная тенденция несёт и негативные черты, выраженные в распространении молодёжного радикализма, появляюще­гося в результате широкого использования ложных мифиче­ских представлений о тех или иных этносах. В этих условиях государство и общественные структуры должны задуматься об общих механизмах формирования молодёжной культуры межнациональных взаимоотношений и всячески заботиться о ее развитии. Богатейший опыт накопил в этом плане Баш­кортостан, для которого характерно совместное проживание в течение многих веков на относительно небольшой территории разных народов, каждый из которых, включая сравнительно небольшие по численности (латыши, марийцы, чуваши и дру­гие), смог не только сохраниться как этнос, но и развиваться, внести вклад в общую культуру всего региона. Таким образом, формирование культуры межнациональных отношений важ­но не только с точки зрения поддержания мира и согласия, но и в целях обеспечения поступательного развития и взаимного обогащения всех национальных культур.

Налаживание процесса межнационального общения в молодёжной среде невозможно без повышения общей куль­туры молодёжи, каждого отдельного молодого человека, вос­питания терпимости и уважения к культуре других народов. К сожалению, именно в молодёжной среде такие негативные явления, как ксенофобия, неуважение и пренебрежение куль­турой других народов, агрессивный национализм распро­страняются наиболее быстро. В Республике Башкортостан на современном этапе проблема национальной нетерпимости в молодёжной среде не является первостепенной. Но это не зна­чит, что органы государственной власти и местного самоуправ­ления могут игнорировать этот вопрос. Между тем стратегии развития муниципальных районов республики практически не содержат упоминаний о конкретных программах, направ­ленных на профилактику экстремизма и национализма в мо­лодёжной среде. Недостаточно активно ведёт себя в этом отно­шении и образовательная система республики. Отсутствуют эффективные мероприятия, направленные на повышение уровня политической культуры, расширение полиэтническо­го кругозора учащейся молодёжи, включение молодых людей в процесс познания традиций и культуры других этносов.

Следует отметить, что рассматриваемая проблема явля­ется важной и с точки зрения политической социализации. Поэтому при разработке концепции межнациональной по­литики необходимо особое внимание уделить именно во­просам практики межэтнического взаимодействия в моло­дёжной среде. Полагаем, что для этого необходимо внести в концепцию формирования межнационального согласия в Республике Башкортостан следующие пункты: 1) поручить органам государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан осуществлять ежеквартальный мо­ниторинг тенденций межэтнических отношений в Республике Башкортостан; 2) организовать работу с региональными от­делениями политических партий и общественно-политиче­скими организациями, действующими в регионе, по вопросу о предупреждении этнического экстремизма и ксенофобии в молодёжной среде; 3) поручить Министерству образования республики разработать комплексную программу по адапта­ции детей мигрантов, прибывающих в регион на долговремен­ную работу или постоянное место жительства; 4) обязать Ми­нистерство образования Республики Башкортостан включить в учебные планы курса средней школы «История и культура Башкортостана» часы, посвящённые ознакомлению учащихся с длительной историей добрососедских отношений народов, проживающих в регионе. Пока все вышеперечисленные во­просы не находят достойного отражения в деятельности го­сударственных структур и органов местного самоуправления республики. Наблюдается некоторая успокоенность, связан­ная с действительно достаточно спокойной этнополитической обстановкой в регионе, в том числе в молодёжной среде. Одна­ко сохранение завоёванных позиций, дальнейшее обеспечение этнополитического спокойствия, инкорпорирование молодё­жи в сложную структуру межэтнических отношений невоз­можно без постоянной работы всех заинтересованных сторон, включая как органы государственной власти и управления, так и структуры гражданского общества.

Право и политика