Принцип обратной связи как общий принцип управления

ПОЛИТИКА И ПРАВО Пищулина М. В. В данной статье рассматривается концепция обратной связи как имманентного свойства любых систем, в том числе и общественных. Междисциплинарный анализ исследований в данной области, а также анализ системных концепций, разработанных политологами XX в., показывает наличие каналов обратной связи в системах органического и неорганического происхождения, а также в организме человека и в обществе в целом.

В науке в целом есть множество парадигм, представляю­щих объект исследования как систему, что привело к появле­нию аналогий в функционировании машин и целенаправлен­ной деятельности людей.

Так, сигналы, поступающие в средства связи, транслируются соответствующим образом или с отклонениями (ошибками), ав­томатические устройства стали способны не просто выполнять ал­горитм, а обучаться усвоенной из внешней среды практике, чтобы использовать ее для адекватной реакции на новые вызовы. Ком­пьютеры обладают «памятью» - запоминающим устройством.

Изучение человеческого организма привело к тому, что в теории наследственности применяется термин «кодирование информации», первоначально разработанный для техниче­ских средств связи.

Ряд ученых в середине ХХ в. поставили перед собой задачу найти общеорганизационные законы, которые будут действитель­ны для различных типов систем - для механистических, социаль­ных, биологических. В 1937 г. Л. Фон Берталанфи на семинаре по философии в Чикагском университете предложил концепцию, в основу которой легло допущение об изоморфизме законов, дей­ствующих в системах разного происхождения, порядка и уровня.

Затем Н. Винер вводит термин «кибернетика», определяя его как «науку об управлении в животном и машине».

Во время Второй мировой войны разработки общей тео­рии систем применялись в вооружении для увеличения точ­ности попадания снарядов в движущуюся цель. Именно в этот момент впервые особое внимание было уделено понятию «об­ратная связь», которое связывали с возможностью обучения машин тактике противника.

В послевоенное время У. Эшби публикует книгу «Введе­ние в киберенитику», где подробно описывает возможности этой науки с точки зрения применения ее к человеческому организму, к психике, к мозгу. Однако, во-первых, он акцен­тирует внимание на ее применимости в различных областях человеческого знания, в том числе - в философии, а во-вторых, ставит новые задачи перед исследователями, которые транс­формируются в новые гипотезы и теории.

Результаты исследований, полученные в точных и есте­ственных науках, стали проникать в гуманитарную область как в виде аналогий, так и виде новых разработок теорий, пред­ставлявших государство и общество схожим образом, а имен­но в виде системы.

Общефилософские предпосылки для формирования по­нятия «обратная связь» лежат в системном подходе к изуче­нию любого объекта исследования. Очевидно, они начались с тезиса о том, что весь мир можно объяснить с помощью ме­ханического взаимодействия. Так, основоположник рациона­лизма Р. Декарт разработал учение о субстанции. Столетием позже Ж. О. де Ламетри объяснял существование и функцио­нирование человеческого организма через процессы в механи­ке и использование законов движения. М. Вебер с помощью понятия «машина» стремился охарактеризовать предел бюро­кратизации общества. В классическом менеджменте человек прямо называется «винтиком» в машине.

Положение о возможности применения принципа об­ратной связи к социальным системам спорно, ряду ученых представляется, что обратная связь характерна для механи­стических систем. Действительно, политологические теории 40-60 г. ХХ в., разрабатывавшие системный подход приме­нительно к социальным системам, подвергаются критике, однако современные работы Общества общих системных ис­следований показывают, что междисциплинарный барьер может быть преодолим. Более того, в современном мире, где мы существуем среди огромных потоков информации, слож­ных систем, иерархий повышается необходимость выведения общих законов, принципов управления. Системы становятся все более многосоставными, дополнительная сложность за­ключается в том, что они охватывают большое количество об­ластей, где один человек не может быть специалистом. При этом крупные организации, корпорации, государства продол­жают функционировать и совершенствоваться. Соответствен­но можно предположить существование общих принципов, характерных для управления. Циркулирование информации, направление ее потоков в целях оптимизации процесса управ­ления свидетельствует о том, что аналог обратной связи в тех­нике существует и в социальной системе.

Одной из функций политики является целеполагание, причем, в отличие от технических систем, в политике необхо­димо учесть огромное количество факторов, а цель может быть долгосрочной и многокомпонентной. Более того, сложность возникает и в том, что оценивать стратегию достижения цели необходимо с учетом сохранения баланса интересов противо­борствующих в системе элементов, иначе можно систему разрушить и вызвать социальные потрясения. И если в технике обратную связь можно легко увидеть и оценить с точки зрения исправности функционирования аппарата, то в социальных си­стемах это не представляется возможным, так как иногда цель недостижима в принципе, часто цель слишком абстрактна, иногда цели взаимоисключающие и их единовременное до­стижение невозможно. Формулирование и постановка целей также должна быть согласована с целью сохранения баланса интересов. Средства достижения цели требуют того, чтобы они были приняты большинством и не выходили за рамки при­нятой в обществе морали и нравственности. Чтобы соблюсти эти условия, субъекту управления необходимо выяснить до­пустимые цели и средства, то есть получить информацию. Так как круг вопросов, решаемый государством, крайне широк, то это можно проверить посредством уровня поддержки той или иной политики, а также тех или иных политиков, транслирую­щих определенные ценности. Безусловно, субъект управления представлен человеком - в этом большая сложность - который обладает определенными навыками, определенным складом ума, характера и прочим набором личностных качеств, поэтому решение, которое принимает, может привести к последствиям, которые не предполагались, и обратную связь можно рассма­тривать как процесс обмена информацией между частями си­стемы, направленный на ее адаптацию к текущим изменениям. Типичное представление об изменениях базируется на допу­щении о возможности планирования, контроля и прогнозиро­вания изменений⁴. Но в связи с тем, что политическая система государства встроена в мировую систему, то возможности кон­троля и прогнозирования изменений достаточно ограничены. Однако необходимость целеполагания, необходимость опреде­ления спектра средств, которыми политик может пользовать­ся, остается, то есть возникает необходимость коллективной выработки допустимых стандартов поведения, основанных на консенсусе. Последнее - очень важное условие, иначе система может выйти из равновесного состояния, следовательно, перед субъектом управления встает задача получения этой информа­ции, что позволяет говорить о наличии обратной связи в соци­альных системах.

Таким образом, можно утверждать о наличии обратной связи в системах различного типа, различного происхождения и сложности. Она может трансформироваться, усложняться, под­даваться неоднозначной интерпретации, однако, так как система должна сохранять равновесное состояние, т.е. адаптироваться, существует канал, посредством которого это происходит.

Обратная связь как принцип управления в целом харак­терна для всех систем в том или ином виде. Вопрос о спосо­бах и методах взаимодействия управляющих и управляемых в политической системе также разрабатывается в рамках огромного количества подходов. С одной стороны, эти группы противопоставлены, с другой - ни одна из них не может суще­ствовать без наличия другой. Управляющие вносят организо­ванность в сложную политическую систему, задают ориенти­ры для ее развития, создают баланс между группами внутри управляемых, имеющих разные интересы. Строго говоря, они несут в себе функционал политической элиты.

Управляемые вынуждены выстраивать свое поведение ис­ходя из правил и норм, установленных в данной политической системе, потому как оно контролируется, а за неисполнение норм следуют санкции. Однако это не означает отсутствие ме­ханизмов воздействия объекта управления на субъект управления. Даже исходя из такой простейшей модели представле­ний об обществе, как деление на управляющих и управляемых и наличие связей между ними, следует предположение о том, что общество является системой. Понятие «система» имеет огромное количество определений, однако большинство из них схожи в том, что у любой системы имеется два основопо­лагающих признака: наличие элементов в количестве более одного и наличие взаимосвязи между ними. Эти характери­стики были определены еще первыми учеными, разрабаты­вавшими общую теорию систем, такими как А. И. Берг, Л. Фон Берталанфи, Г. Саймон и другими.

Еще одной особенностью системы является то, что элемен­ты с их взаимосвязями обладают качественной определенно­стью, то есть во всей совокупности порождают новое качество, присущее именно системе, а не каждому из ее элементов и от­ношений в отдельности. Такое свойство в теории систем назы­вается интегративным качеством. Итак, система - совокупность элементов, взаимосвязанных между собой, имеющая интегра­тивное качество, отграничивающее данную совокупность от сре­ды. Учеными был выработан ряд критериев, согласно которому конкретный объект исследования можно считать системой: наличие структуры, существование взаимосвязей (простран­ственных, генетических, функциональных) между элементами системы, целостность (единообразие, возможность выступать к внешнему миру как единое образование), наличие цели, нали­чие механизмов управления, наличие механизмов самооргани­зации, а также функционирование и развитие системы.

Политическая система, как известно, имеет структуру в виде институтов и взаимосвязей между ними, нормативного элемента в виде социально-политических и правовых норм. Она также характеризуется наличием информационного ком­понента, реализующегося в виде выстраивания отношений по поводу политической власти, а также методов взаимодействия между системой и обществом. Также обязательным в струк­туре политической системы является культурный компонент, представленный в виде политического сознания, идей и идео­логий, политической культуры, и функциональный элемент, такой как формы и направления политической деятельности. Однако эта система функционирует среди непрерывных вы­зовов, которые вынуждают ее адаптироваться к новым поли­тическим реалиям. Для этого ей необходимы каналы связи с остальными системами и с обществом как таковым.

Таким образом, обратную связь можно трактовать как принцип, характерный для любой системы, как общий принцип управления, преодолевший междисциплинарные барьеры.

Право и политика