Структуры политической безопасности
![]() Исаев Н.А. ![]() Рукинов В.А. |
ПОЛИТИКА И ПРАВО Исаев Н.А., Рукинов В.А. Статье рассматриваются социальные институты, формирующие структуры политической безопасности общества. Раскрывается содержание понятия «безопасность общества», анализируются механизмы перераспределения безопасности. Как угроза безопасности рассмотрены понятия кризисных явлений и пути разрешения в форме социального партнерства. |
Общество есть совокупность или продукт, либо результат отношений между людьми или индивидами. Эта абстрактное понимание общества дает нам возможность увидеть, что в его основании покоятся люди, со своими потребностями, интересами, заботами, со счастьем и несчастьем, выпадающим им на долю, дает нам возможность не отрывать общество от индивидов, не делать его каким-то особым субъектом истории, а видеть за ним индивидов, и видеть в индивидах субъектов своей истории. Но в тоже время, коль в сознании людей утвердилось некоторое ложное представление об обществе как некотором особом объединении людей, базирующимся для кого на индустрии (индустриальное общество), на потреблении (общество потребления или всеобщего потребления), на информации (информационное общество), на благосостоянии (общество всеобщего благоденствия) и оно с завидным постоянством культивируется и преподносится как нечто действительное, нам ничего не остается делать как иногда следовать этим представлениям. Но при этом стоит оговориться, что в нашем представлении, то основание, на котором покоится вся совокупность отношений и взаимодействий индивидов, не есть само общество. Над основанием выстраивается как некоторая совокупность отношений, для обслуживания и укрепления этого основания, так и та совокупность отношений далеких от него. Эта совокупность и продукт отношений и есть общество. Общество есть совокупность человеческих отношений, как и человек, есть совокупность общественных отношений. Мы можем говорить о материальных предпосылках общества, о его духовных предпосылках. Но само общество есть объединение людей скрепленных, создаваемыми ими самими отношениями.
Уяснив таким образом, что такое общество мы тем самым уяснили непосредственную связь его с индивидом. Но совокупность индивидов в своих отношениях формирует не только общество, но и государство. Государство также как и общество есть объединение людей, находящихся в отношениях, но в таких отношениях, где принуждение играет определяющую роль. Общество выступает тем основанием, из которого порождается государство. Государство есть политический союз индивидов, тогда как общество есть союз неполитический. Государство образуется на принципах подавления и принуждения, общество на принципах интересов. В связи с чем между обществом как объединением людей, основанном на интересах этих людей, и обществом как объединением людей, основанном на принуждении, присутствует конфликт, который, в общем, разрешается каждый раз усилением принуждения или его ослаблением. Принуждение к особому социальному интересу тем сильнее, чем сильнее различие интересов в самом обществе, тем слабее, чем слабее это различие. Принуждение и подавление неравномерно представлено в обществе. Для одних оно отсутствует вовсе, для других оно представлено в полном объеме. Так, для господствующих классов государственное принуждение для класса в целом не является таковым, но может быть направлено и неотвратимо для отдельных представителей этого класса.
Общество живет своей жизнью, государство своей. Но это не означает, что государство и общество две противоположные и антагонистичные формы бытия человека. Это означает, что общество объединяется по признаку интереса, государство по признаку силы или принуждения. Объединенное по признаку интереса общество есть союз индивидов, объединенных борьбой частных интересов с частными интересами, частных интересов с общественными интересами. И оно тем самым является продуктом борьбы. Но как в природе выживает сильнейший, так и в обществе происходит укрепление позиций тех классов, которые в полном объеме завладели условиями существования своего класса. И эти условия, тем более, если они живые условия, наделены сознанием и создают своим трудом весь остов современного общества, обязаны воспроизводится в тех размерах и качестве, которые необходимы этому классу. Поэтому для того, чтобы противостоящие господствующему классу живые индивиды оставались условием или средством их существования, необходимо принуждение, сила, которая могла бы сохранять индивидов как условие, как средство. По признаку принуждения или силы образуется государство, значение которого в своей основе одно - поддерживать отношения принуждения на таком уровне, чтобы не образовывались классы помимо их класса, чтобы индивиды существовали как можно дольше в своем раздробленном состоянии и тем постоянно воспроизводили условия существования господствующего класса.
Этот небольшой экскурс в понимание того, что между обществом, которое создается господствующими классами, и государством, вырастающим из этого общества нет антагонизма, а противоречия, возникающие между ними, не носят антагонистического характера. Государство есть продукт самого общества, выполняющий всегда одну и ту же функцию - укреплять силой принуждения волю господствующего класса.
Для общества безопасными являются те условия его жизни, которые не разрушают принципиальные основы, на которых произрастает объединение людей как целостность. Опасными - все то, что эту целостность разрушает. При условии, что общество есть конгломерат различных и совпадающих интересов, получить единое объединение людей, в котором царит гармония, достаточно трудно. Но как бы там ни было, индивиды между собой по основным параметрам совместной жизни договариваются без привлечения к этому договору третьих лиц, государство. Договор, возникающий между людьми по удовлетворению общих потребностей, существует, но и может быть нарушен, когда солидная часть общества приобретает отличные от договоренностей интересы. Т. Гоббс и другие представители договорной теории происхождения государства, были не во всем правы. В результате договора образуется общество, а не государство, оно может возникнуть лишь тогда, когда индивиды не могут прийти к договоренностям и следовать им. Этот негласный договор основан на общих для всех индивидов потребностях. И в силу того, что по материальным и духовным условиям жизни, договор не может быть достигнут между индивидами, в обществе, где господствует частная собственность и частное присвоение (частному интересу вообще даже трудно прийти к пониманию того, что есть еще и общие интересы, общие интересы с легкостью приживаются на общественной собственности, а не на частной, частный интерес живет только как продукт победы одного частного интереса над другим), то он возникает в сфере безопасности. В Декларации прав человека и гражданина 1789 года об этом однозначно заявляется. В ней выдвигается принцип, совершенно не вытекающий из господства частной собственности, принцип, согласно которому удовлетворение потребностей одних индивидов не должно служить помехой удовлетворению потребностей других индивидов. Этот идеальный принцип вступает в противоречие с действительным принципом частной собственности, который заключается в том, что удовлетворение потребностей одних индивидов происходит за счет неудовлетворенных потребностей других индивидов. Встает вопрос о том, как получается, что действительный принцип, согласно которому индивиды осуществляют свои действия по удовлетворению потребностей, уживается с провозглашенным и культивируемым идеальным принципом, не имеющим отношение к капиталистической действительности и к удовлетворению потребностей этих индивидов? Можно ответить на этот вопрос другим вопросом - а как уживаются в народе святые принципы религии, которые совершенно оторваны от своей мирской основы, с принципами мирской действительности? Как происходит с религиозными принципами, так же происходит и с идеальными светскими принципами. Они есть продукт народа, жаждущего равенства и справедливости, но не находящего ни то, ни другое в своей индивидуальной и общественной жизни. Эта жажда народа в лучших ее представителях рождает подобные идеальные принципы. И такими принципами руководствуются индивиды в своей повседневной деятельности, для того чтобы поддержать согласие в действиях. Этот принцип, как ни странно лег в основу плановой экономики Советского Союза, плановых взаимодействий в рамках капиталистического предприятия. Он прекрасно работает в отношениях между соседями и государствами, которые в периоды мирного сосуществования не претендуют на материальные условия удовлетворения потребностей гражданами другой страны. Этот принцип, как и многие из идеальных принципов, выдвинутых в библейских заветах и догмах, в периоды созревания обществ для перехода в другое состояние, становятся объединяющими индивидов принципами, организующими принципами, принципами, на которых формируется идентичность народа, устанавливается новое общество. Вполне возможно, что данный идеальный принцип еще сыграет свою положительную роль в деле переустройства общества.
Договор, общество, возникшее в результате договора, и безопасность оказываются понятиями, соотносимыми и отражающими взаимодействие индивидов с различных сторон. Договор есть принятая форма достижения согласия. «Социальное согласие как согласованность социальных действий... это определенное состояние социальной системы, характеризующее ее единство и целостность... Можно говорить о специфическом социальном взаимодействии, когда отдельные социальные действия социальных акторов гармонично согласуются между собой и обладают низкой степенью конфликтности» . Общество есть результат наступившего в результате договора согласия, есть совокупность согласованных связей и отношений между индивидами. Безопасность есть наступившая в результате договора жизнь индивидов, при которой минимизированы, а то и вовсе исключены, угрожающие этой жизни отношения в рамках достигнутого согласия. Безопасность общества не в защите ценностей, как нам предлагает понимать безопасность Концепция национальной безопасности РФ, а, в основополагающих принципах, т.е. отношениях, делающих жизнь индивида не подверженной опасностям.
Стоит сказать, что когда речь идет о безопасности индивида не как частного лица, а как существа социального, она измеряется социальной меркой. И при этом угрожающие индивиду условия, носят социальный характер, относятся на счет общества как объединения людей и в то же время на счет индивидов, разрушающих единство и целостность общества. Ибо сами индивиды, в разделенном на различные классы обществе, в силу занимаемого ими местоположения в объединении, осуществляют действия угрожающие положению других индивидов, выстраивают, таким образом, отношения, в которые уже вплетены угрозы. Они то и снижают уровень безопасности как целых классов, так и общества в целом. «Все прежние классы, завоевав себе господство, стремились упрочить уже приобретенное ими положение в жизни, подчиняя все общество условиям, обеспечивающим их способ присвоения». Выстраиваемые отношения, подчинялись положению господствующего класса, его способу присвоения, что ставило под вопрос безопасность других классов и индивидов. Ценностями господствующего класса становились такие отношения, которые увековечивали господство этого класса. Защита этих ценностей объявлялась безопасностью, превращалась из социальной категории в политическую и правовую. И тем самым в разрушении ценностей общества, усматривалось покушение на безопасность общества, тогда как в действительности покушение тем самым осуществляется на те условия, которые гарантируют сохранение способ присвоения господствующего класса. И если для общества небезопасность все то, что ухудшает положение классов, то для политики небезопасность все то, что ухудшает положение господствующего класса.
Для перераспределения безопасности необходимы материальные предпосылки, должно быть накоплено такое богатство, которое с объективной необходимостью может быть распределено между теми классами и индивидами, чье положение не соответствует потребностям общества в его развитии. Так развитые общества сегодня обладают высокой степенью защиты. Но в этих обществах бедность по-прежнему является постоянным спутником, напоминающим о различном уровне безопасности, который достигают индивиды даже в высокоразвитом обществе. Но бедность в высокоразвитых обществах и не развитых обществах — это различная бедность. Бедность, как и все в рыночных отношениях, носит относительный характер. Она зависит от общего уровня экономического развития, общего уровня благосостояния общества, общего уровня образования, общего уровня достигнутой квалификации индивидов. Если для высокоразвитых обществ в разряд бедных попадают те категории индивидов, у которых на питание затрачивается более 20% их дохода, то в разряд бедных в не развитых странах попадают те категории индивидов, у которых доход составляет менее 1 доллара в день. И таких сегодня в мире насчитывается в пределах 1,5 млрд, человек.
Распределение безопасности по всему спектру общества неравномерно. Безопасность различается по уровню благосостояния общества, по положению работающих и не работающих слоев общества, по доходам и капиталам, по уровню образования и по профессиям. Эти различия объективны, являются результатом экономического развития общества. Наиболее высокий уровень безопасности достигают индивиды, принадлежащие к господствующему классу, наиболее незащищенными остаются представители таких классов, которые подвергаются эксплуатации. В нашем случае под эксплуатацией необходимо понимать перераспределение в пользу господствующего класса продуктов и услуг, создаваемых в обществе. Это перераспределение может происходить на основе объективных факторов, например, больших затрат труда. И чем больше его затрачивается, тем большим продуктом, а в современном обществе в основном деньгами, владеют индивиды и классы. И наоборот. Перераспределение может происходить за счет насильственного перераспределения или субъективных факторов, в силу положения, которое занимают индивиды и их классы. В современном обществе на степень безопасности оказывают как объективные, так и субъективные факторы. Если объективные факторы, как-то разделение труда, приближаются к справедливому распределению безопасности, то субъективные — отдаляются от нее. В феодальном обществе господствовали в основном субъективные факторы, в обществе рынка господствуют как объективные, так и субъективные. Этот действительный факт дал возможность либеральному направлению исследования безопасности, отталкиваться в ее определении от объективных факторов, от разделения труда и его затрат и тем самым признать объективный характер различий в безопасности различных слоев населения. Безопасность во всех частях общества существует объективно. И дело каждого индивида заключается в том, чтобы ее приобрести, чтобы она им стала доступна. Они поставили во главу угла принцип, согласно которому безопасность зависит от способностей индивидов. Чем в большей степени они представлены в индивиде, тем большую степень безопасности он приобретает, тем выше уровень его безопасности. При этом остается в стороне субъективный фактор или факторы безопасности. Исключается роль принуждения индивидов к исполнению того или иного вида труда, а тем самым исключается вообще понимание безопасности как действия и политика государства. Тогда как в действительности принуждение к приобретению способностей и отвержение от приобретения тех или иных способностей, становится целой политикой государства. Об этом мы будем говорить позже, а пока остановимся на том, каков механизм перераспределения безопасности в обществе.
Под механизмом перераспределения безопасности мы понимаем основные принципы или нормы, на которых базируется защита согласованных связей и отношений между индивидами, в процессе их совместной жизни. Общество в своей эволюции принимает различные формы совместной жизни. Совместная жизнь или совместная жизнедеятельность это жизнь и жизнедеятельность, осуществляемая на принципах общежития. Она исходит из общих потребностей, которые порождаются как необходимость осуществлять деятельность не отдельному индивиду, а только в связи с другими индивидами. Первобытная общность, и форма проявления этой общности - первобытная община, возникающая на производственной необходимости община. Охота и собирательство, в основном это общинные или коллективные виды деятельности. С течением времени с развитием средств труда совместная жизнедеятельность концентрируется в пределах семьи. Многие семьи объединяет необходимость использовать всеми ими пастбищ, лесов, водоемов, если конечно они находились в общинном владении. С промышленным производством приходят иные формы совместной жизни и жизнедеятельности. Фабрика становится необходимой предпосылкой совместной деятельности. Производственная ячейка или трудовой коллектив становится первичной и основной формой проявления совместной жизни и деятельности. Семья и семейные отношения, совместная жизнь в рамках семьи, уступает по своему значению совместной жизни на производстве. Некоторые социалисты утописты, производственное объединение индивидов настолько абсолютизировали, насколько критиковали семейное объединение. Для них, особенно для Фурье патриархальная семья выступала социальным тормозом прогресса. В силу развития производства и появившихся потребностей обмена, совместная жизнь начинает охватывать все общество, сделав семью облегченной от родственных уз и связей, сделав ее нуклеарной. Рынок становится необходимым и достаточным механизмом укрепления совместной жизни в рамках общества в целом, оставив семье единственную функцию воспроизводства рабочей силы. Поэтому общество сегодня есть общество обмена, где принципом является выгода, где меркантильный интерес господствует над всеми иными социальными интересами. А. Смит уже в XVII веке пришел к выводу о том, что идеальным выражением буржуазного общества является торговое общество. А современный экономист Ж.Ж. Аттали через три сотни лет опять приходит к такому представлению о современном обществе как о торговом обществе. Ибо как тот, так и другой в обмене и свободной торговле видят основной механизм достижения такой совместной жизни людей, которая не только наиболее удачна, но и вечна. При этом они ссылаются на корыстные и эгоистические свойства индивидов, которые подпитывают этот механизм совместной жизни, говорят о том, что кроме денежных связей между людьми иные связи излишне.
Разделение труда и эгоистические свойства индивидов, т.е. объективные и субъективные условия, делают рыночный механизм совместной жизни действительным механизмом объединения людей, и определяющим сегодня совместную жизнь людей в различных странах и на различных континентах. Он является общим механизмом для всех капиталистических обществ, на него не влияют ни национальные особенности, ни особенности менталитета народов. Его свойство объединять людей различных национальностей и вопреки культурным особенностям делать их лишь продавцами и покупателями. Рыночный механизм объединения людей и согласования их интересов является незаменимым и удачным механизмом. Предполагают, что он объединяет индивидов без каких-либо вмешательств извне. Ему не нужно ни государство, ни церковь, ни партии, т.е. ему не нужны различные формы идеологической надстройки, ему не нужны иные, не рыночные способы объединения людей. Эти объединения являются помехой торговле и рынку. Но их существование оправдано рыночным механизмом. Оправдано потому, что этот колос стоит на глиняных ногах. Рынок постоянно разрушает основу - разделение труда и производство. Рынок постоянно ввергает в пучину кризисов все общество. И чтобы оно выстояло под натиском разрушительной силы кризиса, необходимы объединения людей, которые являются естественным порождением рынка. Присутствие подобных объединений есть идеологически защитный механизм рынка, есть его собственное существование в надстройке. Это так называемые моральные средства узды, коими пользуется рынок, для создания у индивидов иллюзии вечности рынка и его оправданности.
В рынке заложена идеология человека, готового и способного к обмену. Таким образом, посредством рынка, объективно, без каких-либо искусственно созданных механизмов формируется безопасность и распределяется в соответствие местоположения индивида в системе обмена. Рынок управляет совместной жизнью людей, рынок защищает их от угроз, таящихся в других нерыночных механизмах совместной жизни. Обмен и рынок формирует свои принципы и нормы, согласно которым осуществляется согласованная совместная жизнь людей. Первым весомым принципом и нормой, согласно которому рыночный механизм добивается согласованных действий индивидов, должен быть принцип, согласно которому обмен может осуществляться при условии существования разделения труда. Отсутствие разделения, или отсутствие широкомасштабного разделения, обмен не может состояться. Потому предприятия советского периода, обладающие грандиозной концентрацией капиталов и их централизацией, в период первоначального накопления капитала, стали дробиться на отдельные замкнутые хозяйственные единицы и передаваться в частные или сразу в акционерные руки. Там где были цехи, появлялись заводы, там, где были отделы, создавались институты. Приобретая, таким образом, самостоятельный юридический статус, цехи и отделы стали равноправными субъектами рынка и обмена. Рыночный механизм заработал, создав иную форму связи, денежную форму связи.
Социализм шел по пути уменьшения количества денежных связей, капитализм идет обратным путем - путем увеличения этих связей. Рынку был дан толчок, который позволил объединить всех посредством денег. Деньги стали вторым и существенным принципом и нормой механизма перераспределения безопасности. Так как деньги - всеобщий эквивалент, мерило, норма и принцип связи между людьми, то они определили форму безопасности и ее можно назвать денежной безопасностью. Общество не могло не принять подобную форму связи и совместной жизни, форму безопасности. Безопасность индивидов и общества вошли в зависимость от денег. И многие страны, у которых денег не достаточно для решения общих задач, впадают в зависимость от других стран и от мировых финансовых институтов. Каковой может быть безопасность Греции, которая долгий период времени жила за счет кредитов, которые не в состоянии сегодня погасить? Но в тоже время избыток денег может повлечь за собой снижение уровня безопасности. Инфляция и особенно галопирующая инфляция может привести общество в состояние финансового кризиса, что также отражается на безопасности общества и его классов. Обесценивание денег, как их дороговизна снижают уровень безопасности различных слоев населения. Таким же образом оказывают снижающее влияние на безопасность экономические кризисы перепроизводства не только денег, но и товаров и услуг. Последний кризис, хотя его и определяют как финансовый кризис, является кризисом перепроизводства товаров. Их периодичность ставит под угрозу достигнутый уровень безопасности населения страны.3 Порождает социальные движения, которые ставят перед собой задачу смены правительства и социально-экономического курса. При этом механизм перераспределения безопасности начинает работать в направлении поддержки кредитно-банковских учреждений и товаропроизводителей, увеличения пособий по безработице, поддержания общественных работ. Шаги со стороны олицетворяющего общества государства по перераспределению безопасности, если они не ошибочны, приносят свои плоды и общий уровень согласия в обществе сохраняется. Но для того, чтобы согласие в обществе сохранялось и в кризисные периоды, необходимо убедить ту массу населения, которая в большей степени страдает от кризисов, в большей степени подвержена угрозам и снижению безопасности, в правильности политики направленной на ликвидацию последствий кризиса, на защиту наиболее уязвимой части общества. В кризисные периоды необходимо добиться легитимации антикризисной политики и мер, направленных на сдерживание падения экономики и благосостояния граждан страны. Механизм перераспределения безопасности тогда будет эффективным, когда он учитывает интересы уязвимой части населения страны и защищает их всеми имеющимися экономическими и политическими средствами. В противном случае помимо угроз объективного характера, кризис может породить угрозы субъективного характера, различные социально-политические движения, целью которых будет изменение системы безопасности и антикризисных мер, по ее поддержанию. Эти движения при условии их массовости и организованности, породят действенную угрозу, которая в действительности для системы безопасности общества, является реальной угрозой.
Как показывает практика, капиталистическое общество нашло механизмы борьбы с кризисными явлениями, нашли противоядие от массовых протестных действий наемных работников в кризисных условиях. Это противоядие было теоретически обосновано М. Кейнсом, который полагал, что государство обязано найти в себе средства не снижать спрос за счет государственных дотаций и поддержания безработицы на безопасном уровне. Другим противоядием стало социальное партнерство, в результате которого, стал институциали- зироваться интерес наемных работников, их требования стали отчасти учитываться в политике бизнеса и государства. Социальное партнерство явилось большим шагом вперед на пути достижения согласия, как на отдельных предприятиях, так и в обществе в целом. В социальном партнерстве происходит перераспределение ответственности и воли. Если до социального партнерства, ответственность и воля в отношениях между работниками и работодателями, между различными классами и государством, концентрировалась в руках работодателя и государства, то в социальном партнерстве ответственность и воля распределялись в соответствие с договором между классами. Это либо договоры между предпринимателями и работниками, либо между работниками, работодателями и государством. Согласие, добытое не посредством силы, не через конфликт, а путем договоров, накладывает равную ответственность на договорившиеся стороны. Общество приобрело цивилизованный механизм перераспределения, в котором согласование интересов стало осуществляться за счет писаных норм, а безопасность различных слоев общества результатом временных договоренностей. Если рассматривать социальное партнерство как способ временного мира, а договор как временную конституцию этого мира, то в этом случае безопасность, также начинает носить временный характер. Временный характер безопасности будет существовать до тех пор, пока не разовьются условия, с необходимостью требующие переосмысления и пересмотра достигнутых договоренностей. Но и в этом случае, социальное партнерство, остается инструментом поддержания согласованности классовых действий в обществе на необходимом уровне.
Механизм перераспределения безопасности в большей степени, и мы на это указывали, касается перераспределения отношений или принципов и норм. В свою очередь отношения или принципы и нормы, идеально отражают материальное положение индивидов в обществе, и положение целых классов. Посредством механизма перераспределения безопасности происходит не непосредственное распределение безопасности, а опосредованное, через систему отношений. Это позволяет тем слоям населения, которые до недавнего времени занимали положение, граничащее с социальной катастрофой, улучшить свое положение, получить новые стимулы для укрепления своего материального положения и укрепить свою безопасность. История знает как целые классы, уничтожались только лишь в силу того, что уничтожались условия их существования. Так дворянство как класс было уничтожено свободой крепостных крестьян. Само крестьянство как класс также было уничтожено, как только оно получило свободу от крепостной зависимости. Все это происходило только потому, что были уничтожены материальные условия жизни этих классов.
В заключении необходимо отметить, что современное общество знает всего лишь два класса, между которыми перераспределяется безопасность в масштабах общества. Но и внутри этих классов безопасность настолько дифференцирована, насколько различны внутренние материальные условия различных слоев и их воспроизводство. От перераспределения отношений, которые производятся, материальные условия одних классов либо будут улучшаться, либо нет. Будет укрепляться безопасность, либо снижаться до такого уровня, когда жизнь этих классов будет уничтожена. Общество, таким образом, либо избавляется от излишних классов людей, либо доводит их до такого состояния, при котором они сами становятся угрозой безопасности для всех классов и общества в целом.
Общество есть совокупность или продукт, либо результат отношений между людьми или индивидами. Эта абстрактное понимание общества дает нам возможность увидеть, что в его основании покоятся люди, со своими потребностями, интересами, заботами, со счастьем и несчастьем, выпадающим им на долю, дает нам возможность не отрывать общество от индивидов, не делать его каким-то особым субъектом истории, а видеть за ним индивидов, и видеть в индивидах субъектов своей истории. Но в тоже время, коль в сознании людей утвердилось некоторое ложное представление об обществе как некотором особом объединении людей, базирующимся для кого на индустрии (индустриальное общество), на потреблении (общество потребления или всеобщего потребления), на информации (информационное общество), на благосостоянии (общество всеобщего благоденствия) и оно с завидным постоянством культивируется и преподносится как нечто действительное, нам ничего не остается делать как иногда следовать этим представлениям. Но при этом стоит оговориться, что в нашем представлении, то основание, на котором покоится вся совокупность отношений и взаимодействий индивидов, не есть само общество. Над основанием выстраивается как некоторая совокупность отношений, для обслуживания и укрепления этого основания, так и та совокупность отношений далеких от него. Эта совокупность и продукт отношений и есть общество. Общество есть совокупность человеческих отношений, как и человек, есть совокупность общественных отношений. Мы можем говорить о материальных предпосылках общества, о его духовных предпосылках. Но само общество есть объединение людей скрепленных, создаваемыми ими самими отношениями.
Уяснив таким образом, что такое общество мы тем самым уяснили непосредственную связь его с индивидом. Но совокупность индивидов в своих отношениях формирует не только общество, но и государство. Государство также как и общество есть объединение людей, находящихся в отношениях, но в таких отношениях, где принуждение играет определяющую роль. Общество выступает тем основанием, из которого порождается государство. Государство есть политический союз индивидов, тогда как общество есть союз неполитический. Государство образуется на принципах
подавления и принуждения, общество на принципах интересов. В связи с чем между обществом как объединением людей, основанном на интересах этих людей, и обществом как объединением людей, основанном на принуждении, присутствует конфликт, который, в общем, разрешается каждый раз усилением принуждения или его ослаблением. Принуждение к особому социальному интересу тем сильнее, чем сильнее различие интересов в самом обществе, тем слабее, чем слабее это различие. Принуждение и подавление неравномерно представлено в обществе. Для одних оно отсутствует вовсе, для других оно представлено в полном объеме. Так, для господствующих классов государственное принуждение для класса в целом не является таковым, но может быть направлено и неотвратимо для отдельных представителей этого класса.
Общество живет своей жизнью, государство своей. Но это не означает, что государство и общество две противоположные и антагонистичные формы бытия человека. Это означает, что общество объединяется по признаку интереса, государство по признаку силы или принуждения. Объединенное по признаку интереса общество есть союз индивидов, объединенных борьбой частных интересов с частными интересами, частных интересов с общественными интересами. И оно тем самым является продуктом борьбы. Но как в природе выживает сильнейший, так и в обществе происходит укрепление позиций тех классов, которые в полном объеме завладели условиями существования своего класса. И эти условия, тем более, если они живые условия, наделены сознанием и создают своим трудом весь остов современного общества, обязаны воспроизводится в тех размерах и качестве, которые необходимы этому классу. Поэтому для того, чтобы противостоящие господствующему классу живые индивиды оставались условием или средством их существования, необходимо принуждение, сила, которая могла бы сохранять индивидов как условие, как средство. По признаку принуждения или силы образуется государство, значение которого в своей основе одно - поддерживать отношения принуждения на таком уровне, чтобы не образовывались классы помимо их класса, чтобы индивиды существовали как можно дольше в своем раздробленном состоянии и тем посто
243
Евразийский юридический журнал
№ 5 (84) 2015
янно воспроизводили условия существования господствующего класса.
Этот небольшой экскурс в понимание того, что между обществом, которое создается господствующими классами, и государством, вырастающим из этого общества нет антагонизма, а противоречия, возникающие между ними, не носят антагонистического характера. Государство есть продукт самого общества, выполняющий всегда одну и ту же функцию - укреплять силой принуждения волю господствующего класса.
Для общества безопасными являются те условия его жизни, которые не разрушают принципиальные основы, на которых произрастает объединение людей как целостность. Опасными - все то, что эту целостность разрушает. При условии, что общество есть конгломерат различных и совпадающих интересов, получить единое объединение людей, в котором царит гармония, достаточно трудно. Но как бы там ни было, индивиды между собой по основным параметрам совместной жизни договариваются без привлечения к этому договору третьих лиц, государство. Договор, возникающий между людьми по удовлетворению общих потребностей, существует, но и может быть нарушен, когда солидная часть общества приобретает отличные от договоренностей интересы. Т. Гоббс и другие представители договорной теории происхождения государства, были не во всем правы. В результате договора образуется общество, а не государство, оно может возникнуть лишь тогда, когда индивиды не могут прийти к договоренностям и следовать им. Этот негласный договор основан на общих для всех индивидов потребностях. И в силу того, что по материальным и духовным условиям жизни, договор не может быть достигнут между индивидами, в обществе, где господствует частная собственность и частное присвоение (частному интересу вообще даже трудно прийти к пониманию того, что есть еще и общие интересы, общие интересы с легкостью приживаются на общественной собственности, а не на частной, частный интерес живет только как продукт победы одного частного интереса над другим), то он возникает в сфере безопасности. В Декларации прав человека и гражданина 1789 года об этом однозначно заявляется. В ней выдвигается принцип, совершенно не вытекающий из господства частной собственности, принцип, согласно которому удовлетворение потребностей одних индивидов не должно служить помехой удовлетворению потребностей других индивидов. Этот идеальный принцип вступает в противоречие с действительным принципом частной собственности, который заключается в том, что удовлетворение потребностей одних индивидов происходит за счет неудовлетворенных потребностей других индивидов. Встает вопрос о том, как получается, что действительный принцип, согласно которому индивиды осуществляют свои действия по удовлетворению потребностей, уживается с провозглашенным и культивируемым идеальным принципом, не имеющим отношение к капиталистической действительности и к удовлетворению потребностей этих индивидов? Можно ответить на этот вопрос другим вопросом - а как уживаются в народе святые принципы религии, которые совершенно оторваны от своей мирской основы, с принципами мирской действительности? Как происходит с религиозными принципами, так же происходит и с идеальными светскими принципами. Они есть продукт народа, жаждущего равенства и справедливости, но не находящего ни то, ни другое в своей индивидуальной и общественной жизни. Эта жажда народа в лучших ее представителях рождает подобные идеальные принципы. И такими принципами руководствуются индивиды в своей повседневной деятельности, для того чтобы поддержать согласие в действиях. Этот принцип, как
ни странно лег в основу плановой экономики Советского Союза, плановых взаимодействий в рамках капиталистического предприятия. Он прекрасно работает в отношениях между соседями и государствами, которые в периоды мирного сосуществования не претендуют на материальные условия удовлетворения потребностей гражданами другой страны. Этот принцип, как и многие из идеальных принципов, выдвинутых в библейских заветах и догмах, в периоды созревания обществ для перехода в другое состояние, становятся объединяющими индивидов принципами, организующими принципами, принципами, на которых формируется идентичность народа, устанавливается новое общество. Вполне возможно, что данный идеальный принцип еще сыграет свою положительную роль в деле переустройства общества.
Договор, общество, возникшее в результате договора, и безопасность оказываются понятиями, соотносимыми и отражающими взаимодействие индивидов с различных сторон. Договор есть принятая форма достижения согласия. «Социальное согласие как согласованность социальных действий... это определенное состояние социальной системы, характеризующее ее единство и целостность... Можно говорить о специфическом социальном взаимодействии, когда отдельные социальные действия социальных акторов гармонично согласуются между собой и обладают низкой степенью конфликтности» . Общество есть результат наступившего в результате договора согласия, есть совокупность согласованных связей и отношений между индивидами. Безопасность есть наступившая в результате договора жизнь индивидов, при которой минимизированы, а то и вовсе исключены, угрожающие этой жизни отношения в рамках достигнутого согласия. Безопасность общества не в защите ценностей, как нам предлагает понимать безопасность Концепция национальной безопасности РФ, а, в основополагающих принципах, т.е. отношениях, делающих жизнь индивида не подверженной опасностям.
Стоит сказать, что когда речь идет о безопасности индивида не как частного лица, а как существа социального, она измеряется социальной меркой. И при этом угрожающие индивиду условия, носят социальный характер, относятся на счет общества как объединения людей и в то же время на счет индивидов, разрушающих единство и целостность общества. Ибо сами индивиды, в разделенном на различные классы обществе, в силу занимаемого ими местоположения в объединении, осуществляют действия угрожающие положению других индивидов, выстраивают, таким образом, отношения, в которые уже вплетены угрозы. Они то и снижают уровень безопасности как целых классов, так и общества в целом. «Все прежние классы, завоевав себе господство, стремились упрочить уже приобретенное ими положение в жизни, подчиняя все общество условиям, обеспечивающим их способ присвоения». Выстраиваемые отношения, подчинялись положению господствующего класса, его способу присвоения, что ставило под вопрос безопасность других классов и индивидов. Ценностями господствующего класса становились такие отношения, которые увековечивали господство этого класса. Защита этих ценностей объявлялась безопасностью, превращалась из социальной категории в политическую и правовую. И тем самым в разрушении ценностей общества, усматривалось покушение на безопасность общества, тогда как в действительности покушение тем самым осуществляется на те условия, которые гарантируют сохранение способ присвоения господствующего класса. И если для общества небезопасность все то, что ухудшает положение классов, то для политики небезопасность все то, что ухудшает положение господствующего класса.
244
Для перераспределения безопасности необходимы материальные предпосылки, должно быть накоплено такое богатство, которое с объективной необходимостью может быть распределено между теми классами и индивидами, чье положение не соответствует потребностям общества в его развитии. Так развитые общества сегодня обладают высокой степенью защиты. Но в этих обществах бедность по-прежнему является постоянным спутником, напоминающим о различном уровне безопасности, который достигают индивиды даже в высокоразвитом обществе. Но бедность в высокоразвитых обществах и не развитых обществах — это различная бедность. Бедность, как и все в рыночных отношениях, носит относительный характер. Она зависит от общего уровня экономического развития, общего уровня благосостояния общества, общего уровня образования, общего уровня достигнутой квалификации индивидов. Если для высокоразвитых обществ в разряд бедных попадают те категории индивидов, у которых на питание затрачивается более 20% их дохода, то в разряд бедных в не развитых странах попадают те категории индивидов, у которых доход составляет менее 1 доллара в день. И таких сегодня в мире насчитывается в пределах 1,5 млрд, человек.1
Распределение безопасности по всему спектру общества неравномерно. Безопасность различается по уровню благосостояния общества, по положению работающих и не работающих слоев общества, по доходам и капиталам, по уровню образования и по профессиям. Эти различия объективны, являются результатом экономического развития общества. Наиболее высокий уровень безопасности достигают индивиды, принадлежащие к господствующему классу, наиболее незащищенными остаются представители таких классов, которые подвергаются эксплуатации. В нашем случае под эксплуатацией необходимо понимать перераспределение в пользу господствующего класса продуктов и услуг, создаваемых в обществе. Это перераспределение может происходить на основе объективных факторов, например, больших затрат труда. И чем больше его затрачивается, тем большим продуктом, а в современном обществе в основном деньгами, владеют индивиды и классы. И наоборот. Перераспределение может происходить за счет насильственного перераспределения или субъективных факторов, в силу положения, которое занимают индивиды и их классы. В современном обществе на степень безопасности оказывают как объективные, так и субъективные факторы. Если объективные факторы, как-то разделение труда, приближаются к справедливому распределению безопасности, то субъективные — отдаляются от нее. В феодальном обществе господствовали в основном субъективные факторы, в обществе рынка господствуют как объективные, так и субъективные. Этот действительный факт дал возможность либеральному направлению исследования безопасности, отталкиваться в ее определении от объективных факторов, от разделения труда и его затрат и тем самым признать объективный характер различий в безопасности различных слоев населения. Безопасность во всех частях общества существует объективно. И дело каждого индивида заключается в том, чтобы ее приобрести, чтобы она им стала доступна. Они поставили во главу угла принцип, согласно которому безопасность зависит от способностей индивидов. Чем в большей степени они представлены в индивиде, тем большую степень безопасности он приобретает, тем выше уровень его безопасности. При этом остается в стороне субъективный фактор или факторы безопасности. Ис-
1 Сморгунова В.Ю. Гносеологические проблемы политической философии. - СПб., Образование, 1997. -С. 12-17.
ключается роль принуждения индивидов к исполнению того или иного вида труда, а тем самым исключается вообще понимание безопасности как действия и политика государства. Тогда как в действительности принуждение к приобретению способностей и отвержение от приобретения тех или иных способностей, становится целой политикой государства. Об этом мы будем говорить позже, а пока остановимся на том, каков механизм перераспределения безопасности в обществе.
Под механизмом перераспределения безопасности мы понимаем основные принципы или нормы, на которых базируется защита согласованных связей и отношений между индивидами, в процессе их совместной жизни. Общество в своей эволюции принимает различные формы совместной жизни. Совместная жизнь или совместная жизнедеятельность это жизнь и жизнедеятельность, осуществляемая на принципах общежития. Она исходит из общих потребностей, которые порождаются как необходимость осуществлять деятельность не отдельному индивиду, а только в связи с другими индивидами. Первобытная общность, и форма проявления этой общности - первобытная община, возникающая на производственной необходимости община. Охота и собирательство, в основном это общинные или коллективные виды деятельности. С течением времени с развитием средств труда совместная жизнедеятельность концентрируется в пределах семьи. Многие семьи объединяет необходимость использовать всеми ими пастбищ, лесов, водоемов, если конечно они находились в общинном владении. С промышленным производством приходят иные формы совместной жизни и жизнедеятельности. Фабрика становится необходимой предпосылкой совместной деятельности. Производственная ячейка или трудовой коллектив становится первичной и основной формой проявления совместной жизни и деятельности.2 Семья и семейные отношения, совместная жизнь в рамках семьи, уступает по своему значению совместной жизни на производстве. Некоторые социалисты утописты, производственное объединение индивидов настолько абсолютизировали, насколько критиковали семейное объединение. Для них, особенно для Фурье патриархальная семья выступала социальным тормозом прогресса. В силу развития производства и появившихся потребностей обмена, совместная жизнь начинает охватывать все общество, сделав семью облегченной от родственных уз и связей, сделав ее нуклеарной. Рынок становится необходимым и достаточным механизмом укрепления совместной жизни в рамках общества в целом, оставив семье единственную функцию воспроизводства рабочей силы. Поэтому общество сегодня есть общество обмена, где принципом является выгода, где меркантильный интерес господствует над всеми иными социальными интересами. А. Смит уже в XVII веке пришел к выводу о том, что идеальным выражением буржуазного общества является торговое общество. А современный экономист Ж.Ж. Аттали через три сотни лет опять приходит к такому представлению о современном обществе как о торговом обществе. Ибо как тот, так и другой в обмене и свободной торговле видят основной механизм достижения такой совместной жизни людей, которая не только наиболее удачна, но и вечна. При этом они ссылаются на корыстные и эгоистические свойства индивидов, которые подпитывают этот механизм совместной жизни, говорят о том, что кроме денежных связей между людьми иные связи излишне.
2 Сморгунова В.Ю. Патриотическое правосознание как предмет компаративного анализа. // Философия и право. №1 (26). 2008. - С. 18-22.
245
Евразийский юридический журнал
№ 5 (84) 2015
Разделение труда и эгоистические свойства индивидов, т.е. объективные и субъективные условия, делают рыночный механизм совместной жизни действительным механизмом объединения людей, и определяющим сегодня совместную жизнь людей в различных странах и на различных континентах. Он является общим механизмом для всех капиталистических обществ, на него не влияют ни национальные особенности, ни особенности менталитета народов. Его свойство объединять людей различных национальностей и вопреки культурным особенностям делать их лишь продавцами и покупателями. Рыночный механизм объединения людей и согласования их интересов является незаменимым и удачным механизмом. Предполагают, что он объединяет индивидов без каких-либо вмешательств извне. Ему не нужно ни государство, ни церковь, ни партии, т.е. ему не нужны различные формы идеологической надстройки, ему не нужны иные, не рыночные способы объединения людей. Эти объединения являются помехой торговле и рынку. Но их существование оправдано рыночным механизмом. Оправдано потому, что этот колос стоит на глиняных ногах. Рынок постоянно разрушает основу - разделение труда и производство. Рынок постоянно ввергает в пучину кризисов все общество. И чтобы оно выстояло под натиском разрушительной силы кризиса, необходимы объединения людей, которые являются естественным порождением рынка. Присутствие подобных объединений есть идеологически защитный механизм рынка, есть его собственное существование в надстройке. Это так называемые моральные средства узды, коими пользуется рынок, для создания у индивидов иллюзии вечности рынка и его оправданности.
В рынке заложена идеология человека, готового и способного к обмену. Таким образом, посредством рынка, объективно, без каких-либо искусственно созданных механизмов формируется безопасность и распределяется в соответствие местоположения индивида в системе обмена. Рынок управляет совместной жизнью людей, рынок защищает их от угроз, таящихся в других нерыночных механизмах совместной жизни. Обмен и рынок формирует свои принципы и нормы, согласно которым осуществляется согласованная совместная жизнь людей. Первым весомым принципом и нормой, согласно которому рыночный механизм добивается согласованных действий индивидов, должен быть принцип, согласно которому обмен может осуществляться при условии существования разделения труда. Отсутствие разделения, или отсутствие широкомасштабного разделения, обмен не может состояться. Потому предприятия советского периода, обладающие грандиозной концентрацией капиталов и их централизацией, в период первоначального накопления капитала, стали дробиться на отдельные замкнутые хозяйственные единицы и передаваться в частные или сразу в акционерные руки. Там где были цехи, появлялись заводы, там, где были отделы, создавались институты. Приобретая, таким образом, самостоятельный юридический статус, цехи и отделы стали равноправными субъектами рынка и обмена. Рыночный механизм заработал, создав иную форму связи, денежную форму связи.
Социализм шел по пути уменьшения количества денежных связей, капитализм идет обратным путем - путем увеличения этих связей. Рынку был дан толчок, который позволил объединить всех посредством денег. Деньги стали вторым и существенным принципом и нормой механизма перераспределения безопасности. Так как деньги - всеобщий эквивалент, мерило, норма и принцип связи между людьми, то они определили форму безопасности и ее можно назвать денежной безопасностью. Общество не могло не принять подобную
форму связи и совместной жизни, форму безопасности. Безопасность индивидов и общества вошли в зависимость от денег. И многие страны, у которых денег не достаточно для решения общих задач, впадают в зависимость от других стран и от мировых финансовых институтов. Каковой может быть безопасность Греции, которая долгий период времени жила за счет кредитов, которые не в состоянии сегодня погасить? Но в тоже время избыток денег может повлечь за собой снижение уровня безопасности. Инфляция и особенно галопирующая инфляция может привести общество в состояние финансового кризиса, что также отражается на безопасности общества и его классов. Обесценивание денег, как их дороговизна снижают уровень безопасности различных слоев населения. Таким же образом оказывают снижающее влияние на безопасность экономические кризисы перепроизводства не только денег, но и товаров и услуг. Последний кризис, хотя его и определяют как финансовый кризис, является кризисом перепроизводства товаров. Их периодичность ставит под угрозу достигнутый уровень безопасности населения страны.3 Порождает социальные движения, которые ставят перед собой задачу смены правительства и социально-экономического курса. При этом механизм перераспределения безопасности начинает работать в направлении поддержки кредитно-банковских учреждений и товаропроизводителей, увеличения пособий по безработице, поддержания общественных работ. Шаги со стороны олицетворяющего общества государства по перераспределению безопасности, если они не ошибочны, приносят свои плоды и общий уровень согласия в обществе сохраняется. Но для того, чтобы согласие в обществе сохранялось и в кризисные периоды, необходимо убедить ту массу населения, которая в большей степени страдает от кризисов, в большей степени подвержена угрозам и снижению безопасности, в правильности политики направленной на ликвидацию последствий кризиса, на защиту наиболее уязвимой части общества. В кризисные периоды необходимо добиться легитимации антикризисной политики и мер, направленных на сдерживание падения экономики и благосостояния граждан страны. Механизм перераспределения безопасности тогда будет эффективным, когда он учитывает интересы уязвимой части населения страны и защищает их всеми имеющимися экономическими и политическими средствами. В противном случае помимо угроз объективного характера, кризис может породить угрозы субъективного характера, различные социально-политические движения, целью которых будет изменение системы безопасности и антикризисных мер, по ее поддержанию. Эти движения при условии их массовости и организованности, породят действенную угрозу, которая в действительности для системы безопасности общества, является реальной угрозой.4
Как показывает практика, капиталистическое общество нашло механизмы борьбы с кризисными явлениями, нашли противоядие от массовых протестных действий наемных работников в кризисных условиях. Это противоядие было теоретически обосновано М. Кейнсом, который полагал, что государство обязано найти в себе средства не снижать спрос за счет государственных дотаций и поддержания безработицы на безопасном уровне. Другим противоядием стало социальное партнерство, в результате которого, стал институциали- зироваться интерес наемных работников, их требования стали
3 Честнов И.Л. Постмодернизм как вызов юриспруденции // Общество и человек. №4 (10) 2014. - С. 43-46.
4 Грошева И.А. Контроль в управлении «глухой телефон» социальной реальности // Общество и человек. №1 (4) 2013.
246
отчасти учитываться в политике бизнеса и государства. Социальное партнерство явилось большим шагом вперед на пути достижения согласия, как на отдельных предприятиях, так и в обществе в целом. В социальном партнерстве происходит перераспределение ответственности и воли. Если до социального партнерства, ответственность и воля в отношениях между работниками и работодателями, между различными классами и государством, концентрировалась в руках работодателя и государства, то в социальном партнерстве ответственность и воля распределялись в соответствие с договором между классами. Это либо договоры между предпринимателями и работниками, либо между работниками, работодателями и государством. Согласие, добытое не посредством силы, не через конфликт, а путем договоров, накладывает равную ответственность на договорившиеся стороны. Общество приобрело цивилизованный механизм перераспределения, в котором согласование интересов стало осуществляться за счет писаных норм, а безопасность различных слоев общества результатом временных договоренностей. Если рассматривать социальное партнерство как способ временного мира, а договор как временную конституцию этого мира, то в этом случае безопасность, также начинает носить временный характер. Временный характер безопасности будет существовать до тех пор, пока не разовьются условия, с необходимостью требующие переосмысления и пересмотра достигнутых договоренностей. Но и в этом случае, социальное партнерство, остается инструментом поддержания согласованности классовых действий в обществе на необходимом уровне.
Механизм перераспределения безопасности в большей степени, и мы на это указывали, касается перераспределения отношений или принципов и норм. В свою очередь отношения или принципы и нормы, идеально отражают материальное положение индивидов в обществе, и положение целых классов. Посредством механизма перераспределения безопасности происходит не непосредственное распределение безопасности, а опосредованное, через систему отношений. Это позволяет тем слоям населения, которые до недавнего времени занимали положение, граничащее с социальной катастрофой, улучшить свое положение, получить новые стимулы для укрепления своего материального положения и укрепить свою безопасность. История знает как целые классы, уничтожались только лишь в силу того, что уничтожались условия их существования. Так дворянство как класс было уничтожено свободой крепостных крестьян. Само крестьянство как класс также было уничтожено, как только оно получило свободу от крепостной зависимости. Все это происходило только потому, что были уничтожены материальные условия жизни этих классов.
В заключении необходимо отметить, что современное общество знает всего лишь два класса, между которыми перераспределяется безопасность в масштабах общества. Но и внутри этих классов безопасность настолько дифференцирована, насколько различны внутренние материальные условия различных слоев и их воспроизводство. От перераспределения отношений, которые производятся, материальные условия одних классов либо будут улучшаться, либо нет. Будет укрепляться безопасность, либо снижаться до такого уровня, когда жизнь этих классов будет уничтожена. Общество, таким образом, либо избавляется от излишних классов людей, либо доводит их до такого состояния, при котором они сами становятся угрозой безопасности для всех классов и общества в целом.