Легитимность власти следует определять как способность поддерживать доверие к себе. Легитимность власти предпо­лагает, что она установлена демократичным путем, является справедливой, объективной, полезной для населения. Без это­го власть несет лишь произвол.

В каждом обществе установлены свои правила поведения, и человек обязан их соблюдать, независимо от того, является ли он представителем данной группы или нет.

Нелегитимной власти ксенофобия нужна для решения самых разных социальных и политических задач. Выделяют три функции современной ксенофобии, национализма и фа­шизма.

Во-первых, они служат «страшилкой» для режима.

Во-вторых, «инородцы» — превосходный «козел отпуще­ния» для бездарной власти.

В-третьих, фашисты, скинхеды — социальная база, «ре­зерв главного командования» в борьбе с предполагаемой оран­жевой революцией, до смерти напугавшей власть. Да и сегод­ня их можно использовать против «несогласных».

Одним из примеров властного произвола, послужившего развитию экстремизма, который вышел на государственный уровень, является фашистский режим.

В основе государственной идеологии фашистского режи­ма лежит идея национализма, при которой уничтожаются враги нации.

Фашизм «озабочен» судьбой мирового сообщества, по­лагает, что избранная нация должна играть ведущую роль не только в своем государстве. Вначале у них появляется цель «облагородить» этой нацией мир, зачастую они начинают осу­ществлять свои замыслы на практике.

Стоит подчеркнуть, что вражда естественна для человече­ства, как и дружба, и неизбежна до конца времен.

Враг связан вовсе не только с простой эмоцией ненависти. Гамма чувств к врагу может включать уважение к нему, как к участнику смертельной схватки. Но вражда может нисходить и до презрения, как к подлецу, не знающему благородства и чести, нисходить до брезгливости к ничтожеству.

Другой формой властного произвола служит авторитар­ный режим, при котором власть не контролируется народом. Представительные органы реально в государстве ничего собой не представляют. Они выполняют декоративную функцию. Реально же жизнь в стране подчинена воли лидера правящей элиты. Лидер обычно является сильной личностью. Его влия­ние очень значительно, однако он не склонен принимать ре­шения единолично.

Некоторые государства в настоящее время пропаганди­руют национализм и возвышают своих «ветеранов», которые истребляли других людей лишь за то, что они другого цвета кожи или религии. Назначение наказания экстремистам должно соответствовать тяжести их деяний, но недопустимо, чтобы экстремистами признавали политических оппонентов и людей, «неугодных» режиму. Необходимо учитывать воз­можность исправления экстремистов, поскольку если такой возможности нет, то своим пребыванием в местах лишения свободы они создают потенциальную угрозу для остального населения страны, поскольку кто угодно может быть захвачен в качестве заложника с целью обмена.

Суд в таком государстве — вспомогательный инструмент. Используются также внесудебные методы расправы (сталин­ские «тройки», психиатрические больницы, незаконное лише­ние гражданства и выдворение за границу).

Оппозиция при авторитарном режиме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, но они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются.

Провозглашается полный приоритет интересов государ­ства над личностью, и в массах культивируется фанатизм по отношению к власти, с использованием демагогии и превра­щением населения в простой объект манипуляций.

Ответственность в прошлом рассматривалась преимуще­ственно как духовное, нравственно-психологическое качество («чувство ответственности») свободной и зрелой личности, определяющей свою жизнь, ее содержание и направление. Это осознание человеком своей призванности посвятить жизнь осуществлению цели, дающее ему «самоусиление», и одно­временно способность преодолевать внутренние и внешние препятствия на пути к ней. Это чувство заставляет постоянно сверять сделанное с должным, судить свои дела и поступки по совести и чести. Считалось, что оно должно быть развито у всех, но особенно у государственных деятелей.

В самом широком плане ответственность государственной власти есть соответствие ее качеств (в том числе устройства) и деятельности условиям и задачам, вставшим перед страной (ответ на вызовы времени, на объективные требования к ней). Это глубокое осознание субъектами власти жизненно важных интересов общества и страны, своего призвания самоотвер­женно бороться за их осуществление, способность вырабаты­вать качественную политику, принимать наилучшие решения, осуществлять их с максимальной пользой для общего блага.

Во власть нередко идут с расчетом укрыться от наказания за преступления; власть все более криминализируется.

Но отбор во власть лучших людей, каким бы качественным он ни был, дает максимальный эффект лишь когда подкрепля­ется системой норм и институтов, оберегающих властителей от ложных путей. Без этого власть может сильно уродовать людей, ею обладающих, возбуждать в них чувства вседозволенности, пренебрежения к людям, амбициозности, лености, верхогляд­ства, жестокости. Давно замечено, какие громадные беды спо­собна причинить власть, предоставленная сама себе.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 6 (73) 2014

Право и политика