Модернизация политической системы России

Осовременивание или модернизация политической систе­мы необходима для осуществления всесторонней модернизации и демократизации общества. Ее конструкция должна быть вы­строена под решение больших, сложных и долговременных за­дач обновления России, а не только и не столько, чтобы удовлет­ворять лишь демократическим нормативным требованиям.

Демократический принцип разделения властей, про­возглашенный в Конституции РФ, в практической политике реализуется относительно не полностью. Это проявляется: в неопределенности тандема верховной власти, в отсутствии реальной независимости суда и СМИ; в подчиненности зако­нодательной власти воли политического руководства, испол­нительной и президентской власти.

Необходимость модернизации обусловлена самим харак­тером нынешнего политического и социально-экономического развития России (столкновением традиций и инноваций, нацио­нальных ценностей и универсальных стандартов, увеличения по­сягательств на власть со стороны преступных сообществ).

Одна из главных целей модернизации политической си­стемы является демократизация власти, создание эффектив­ного государственного управления, совершенствование дея­тельности административных структур, осовременивание их регламентов, правил поведения, внедрения новых управлен­ческих технологий, чтобы само государство стало правильным инструментом модернизации.

На сегодня это установлено, но приходится ещё раз конста­тировать, что на низком уровне находится политическая кон­куренция, сохраняется практика административного давления, существующая полуторапартийная система не позволяет суще­ственно продвинуть демократизацию общественно-политиче­ской жизни, укрепить организации гражданского общества.

Рассмотрим некоторые актуальные направления модер­низации политической системы: нормализация политиче­ских институтов, разграничения их функций, усиление роли парламента, повышение эффективности государственного управления; создание устойчивых форм интеграции страны, оптимизации и демократизации функционирования вертика­ли власти; создание полноценной политически конкурентной среды для партий, организаций и граждан; осуществление си­стемной ротации кадров, отделение чиновников государствен­ной службы, депутатов от бизнес-перспектив, коррупции.

Еще раз подчеркнем, что реальная модернизация по­литической системы невозможна без союза (альянса) или со­гласия высшей власти с оппозиционными образованиями и организованными группами в гражданском обществе, что по­зволит расширить базу политической интеграции страны.

Полической системы много, но стоит придерживаться одного, что под политической системой мы понимаем целостную, упоря­доченную совокупность политических институтов, политиче­ских ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных существующим в нем политическим, социальным, юридическим, идеологическим, культурным нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Определяющей задачей российской политической си­стемы должно стать обеспечение условий для раскрытия и реализации самоорганизационного потенциала общества. Для решения данной задачи необходимо заменить силовое управленческое воздействие информационно-коммуникатив­ными методами организации, посредством слабых сигналов (стимулов) вовлекать население в сферу принятия политиче­ских решений, ориентироваться в управленческом процессе на формирование положительной обратной связи политиче­ских институтов и населения, дифференцировать управление с учетом особенностей процессов самоорганизации на различ­ных этапах жизненного цикла политической системы.

Теория политической системы призвана способствовать выработке рекомендаций по совершенствованию структуры политической системы, а также по выработке мер, направлен­ных на повышение ее способности адаптироваться к окру­жающей среде и усиление социальной эффективности. Если профессиональные политологи, используя теорию полити­ческой системы и другие теоретические средства и конструк­ции, не смогут заранее предусмотреть всех тех изменений в структуре политической системы, которые могут произойти под влиянием политических и социально-политических фак­торов, и, исходя из этого, не смогут своевременно выработать соответствующие меры для ее защиты и сохранения в них го­сподствующего положения прежних, но радикально изменен­ных политических институтов, то такую политическую систе­му могут постигнуть серьезные социальные потрясения.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (70) 2014

Право и политика