Правовое регулирование договоров на осуществление геологического изучения недр

ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО Изюмов И.В. В статье рассматриваются договорные отношения в сфере геологического изучения, анализируется место и роль гражданско-правового договора в сфере недропользования, с учетом сложившейся судебной практики обосновывается эффективность применения данного вида соглашений в хозяйственных правоотношениях.

В соответствии с гражданским законодательством РФ договор является одним из оснований возникновения обяза­тельств - относительных гражданских правоотношений по перемещению имущества, иных результатов деятельности субъектов, в силу которого одно лицо (должник) обязано со­вершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а в случаях, определенных законодательством или договором, воздержаться от совершения каких-либо действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

Исследование практики договорных отношений в сфере геологического изучения показывают, что здесь широко при­меняются договоры подряда, в которых подрядчик обязует­ся выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику. К ним можно отнести договоры на производство сейсморазведочных работ; договоры на гео­физическое исследование скважин; договоры на выполнение геофизических работ и т.д. Необходимо отметить, что исполь­зование подрядных типов договоров возможно лишь при по­лучении первичной геологической информации (геоданных), не являющейся результатом интеллектуальной деятельности.

На наш взгляд, исключительно в сфере осуществления геологического изучения недр применимы договоры, кон­струкции которых предусмотрены гражданским законода­тельством и так называемые смешанные договоры: договоры подряда, договоры на выполнение научно-исследователь­ских работ и смешанные договоры, включающие элементы договоров, связанных с созданием результатов интеллекту­альной деятельности и договоров о распоряжении исклю­чительными правами на созданные результаты интеллекту­альной деятельности.

Рассматривая вопрос об отнесении того или иного до­говора к определенному типу (виду), В. В. Витрянский, на­пример, предлагает классифицировать договоры, избрав основным критерием (принципом) данной классификации результат. Автор отмечает, что, используя достаточно по­следовательно принцип «результата» («направленности ре­зультата»), гражданские договоры, выделенные в ГК, мож­но разделить на четыре группы: направленные, во-первых, на передачу имущества, во-вторых, на выполнение работ, в-третьих, на оказание услуг и, в-четвертых, на учреждение различных образований.

В предложенной О. А. Красавчиковым классификации также основным критерием (принципом) должна была стать «направленность гражданско-правового результата». Руко­водствуясь указанным признаком, он выделил также четыре группы обязательств: направленные на передачу имущества, на выполнение работ, на оказание услуг и на передачу денег. Однако, как справедливо указывает В. В. Витрянский, в этой классификации бросается в глаза одно обстоятельство: четвер­тая по счету группа отличается не особой направленностью результата, а особым предметом договора, который к тому же не является самостоятельным. Речь идет о том, что фигуриру­ющее в первой группе «имущество» охватывает и то, что инди­видуализирует четвертую группу, - «деньги».

Анализируя предмет гражданско-правовых договоров в сфере геологического изучения недр, нужно признать, что данные обязательства можно относить лишь к обязательствам по совершению определенных действий и получению опреде­ленного результата, то есть либо к договорам на выполнение работ, либо к договорам на оказание услуг.

В юридической науке нередко возникают споры об отне­сении того или иного гражданско-правового договора к под­рядному типу договоров либо к договорам об оказании услуг.

В предмет гражданско-правовых договоров в сфере геоло­гического изучения недр входит геологическая информация, которая является нематериальным предметом (информаци­ей) - результатом действий по геологическому изучению недр. В связи с этим существует необходимость выделения данного вида договора в одну из групп гражданско-правовых догово­ров: 1) договоров на выполнение работ; 2) договоров по оказа­нию услуг. Выявление специфичных признаков исследуемого вида договора позволит отнести его к той или иной группе.

Например, рассматривая договоры на выполнение науч­но-исследовательских работ в сфере геологического изучения недр, можно отметить, что здесь существуют различные мне­ния по поводу определения места данного вида обязательств в системе гражданско-правовых отношений.

А. С. Приблуда и Я. Б. Бараш считают договоры на выпол­нение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ разновидностью договора подряда, так как выполнение всяких работ на основе заказа квалифи­цируется, по их мнению, гражданским законодательством как подряд. Аналогичная точка зрения разделяется в Постанов­лении Президиума Высшего Арбитражного суда № 7707/95 от 19.03.1996 г., где указывается, что по своей юридической при­роде договор, заключенный между Невским проектно-кон­структорским бюро (исполнитель) и ГРЦ (заказчик) № 1996 от 07.07.1993 г. на создание (передачу) научно-технической про­дукции, является договором подряда.

Если же обратиться к Гражданскому кодексу РФ, то мож­но сделать вывод о том, что по замыслу его разработчиков обязательства по осуществлению научно-исследовательской, конструкторской и технологической деятельности занимают самостоятельное место среди гражданско-правовых отноше­ний, но относятся к обязательствам по выполнению работ, поскольку на их регулирование распространяются в силу пря­мого указания закона нормы главы 37 Гражданского кодекса о подряде.

Базис для разграничения договоров: договора по оказа­нию услуг и договора по выполнению работ - это такой квали­фицирующий признак договора подряда, как результат.

На наш взгляд, наиболее справедливой является точка зрения М. И. Брагинского, который указывает, что решающее значение для разграничения договоров подряда и оказания услуг имеет лежащий в их основе характер интереса соответ­ствующей стороны - заказчика. Если этот интерес сводится к совершению действий, налицо договор возмездного оказания услуг, а в случае, когда предполагается совершение действий с передачей результата, имеет место договор подряда. С этим, помимо прочего, связано и то большое внимание, которое уделено при регулировании этого договора именно акту сда­чи-приемки работ.

Результат вместе с тем играет роль разграничительного для указанных договоров признака только в его особой форме: когда он выражается в достижении результата либо матери­ального, либо, по крайней мере, материализованного. Резуль­тат в таком случае должен быть не только определенно обо­значенным, но и отделимым от действий. В этой связи услуги имеют место прежде всего тогда, когда результат действий если и есть, то находится за пределами договора. Напротив, геологическая информация о недрах, являющаяся результа­том и целью работ по геологическому изучению недр, входит в предмет исследуемых гражданско-правовых договоров, по­этому не может находиться за его пределами. Также и в обя­зательствах при осуществлении научно-исследовательских работ в сфере геологического изучения недр, которые направ­лены исключительно на получение результата (пусть даже и отрицательного).

Отнесение обязательств в сфере геологического изучения недр к обязательствам по возмездному оказанию услуг могло быть верным, на наш взгляд, только в том случае, если бы един­ственным возможным результатом работ по договору подряда являлась вещь. Представляется, что это не так. Так в ст. 27 За­кона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указывается, что гео­логическая информация представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с опре­делением условий ее использования, в том числе в коммерче­ских целях.

Обобщая все вышеуказанное, нет препятствий для отне­сения гражданско-правовых договоров в сфере геологического изучения недр к обязательствам по выполнению работ.

Также необходимо выделить еще одну важную особен­ность исследуемых обязательств.

В соответствии с Правилами геофизических исследова­ний и работ в нефтяных и газовых скважинах конечными ре­зультатами являются: данные различных видов исследований, зарегистрированные в цифровом виде; заключения по итогам выполненного комплекса исследований в скважине; отчеты о результатах сводной интерпретации полного комплекса ис­следований в скважинах; сведения о литологическом составе и коллекторских свойствах пород; сведения о прогнозируемом пластовом (поровом) давлении и т.д. Окончательное заключе­ние должно содержать информацию о задачах исследований, объеме выполненных исследований, методиках исследований и обработки данных, результатах геологической интерпрета­ции данных.

В Технической инструкции по наземной сейсморазвед­ке при проведении работ на нефть и газ в п. 6.3. указывалось, что отчет по выполненным работам должен содержать: ре­зультаты и степень решения геологических задач, сравнение и увязку полученных результатов с данными ГИС, бурения и других геофизических методов, анализ и геологическую трак­товку полученных результатов, модель среды (структурная, структурно-формационная, литолого-фациальная), выделе­ние ловушек, детальное рассмотрение ловушек, прогноз про­странственного положения залежей, оценку ресурсов (запа­сов) объемным методом, паспорт ловушки, рекомендации на заложение скважин и их очередности.

В заключении отражаются достижения технического, методического и геологического характера. Оценивается эф­фективность работ. Излагаются условия передачи конкретных результатов (тиражирование, договорные цены и т.п.).

На основании изложенного можно сделать вывод, что приведенные результаты носят творческий характер, и в про­цессе исполнения обязательств на проведение геофизических и геологических исследований в рамках геологического из­учения недр могут создаваться охраняемые результаты интел­лектуальной деятельности, в нашем случае это объекты автор­ского права, секреты производства (ноу-хау). Данные объекты создаются в рамках гражданско-правового договора на созда­ние вторичной геологической информации о недрах.

На наш взгляд, правоотношения по созданию вторичной геологической информации должны содержать элементы договора о создании результатов интеллектуальной деятель­ности (договоров заказа): договора авторского заказа (ст. 1288 ГК РФ), договора заказа секрета производства (ноу-хау), так как создаваемый результат - вторичная геологическая инфор­мация является объектом авторского права: произведением науки (например, научный отчет), базой данных (например, результат при геофизическом исследовании скважин) и секре­том производства (ноу-хау). Создание данных объектов явля­ется целью и направленностью указанного гражданско-право­вого договора, в отличие от договоров, в которых предметом является иной объект, а результат интеллектуальной деятель­ности образуется наравне с таким объектом.

Таким образом, в систему договоров в сфере геологиче­ского изучения недр входят:

- договоры подряда;

- смешанные договоры, включающие элементы догово­ров заказа (договоры авторского заказа, договоры заказа на создание секрета производства) и договоров об отчуждении исключительных прав;

- договоры на выполнение научно-исследовательских работ.

На основании вышеизложенного, гражданско-правовые до­говоры в сфере геологического изучения недр следует относить к обязательствам подрядного типа и к обязательствам по созданию результатов интеллектуальной деятельности. Гражданско-право­вые договоры в сфере геологического изучения недр можно опре­делить как соглашения сторон, на основании которых подрядчик (исполнитель) обязуется по заданию заказчика осуществить дея­тельность по геологическому изучению недр, получить (создать) геологическую информацию о недрах, а заказчик обязуется при­нять и оплатить результат, способный выступать в хозяйственном обороте как результат интеллектуальной деятельности.

Природоресурсное право

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 11 (90) 2015