Развитие казачьего образования в Республике Башкортостан и его правовые основы в XIX и XXI веках

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Хабибуллин И.З. Развитие казачьего образования в Республике Башкортостан и его правовые основы в XIX и XXI веках В статье рассматриваются проблемы развития казачьего образования в Республике Башкортостан как в дореволюционный период, так и на современном этапе. Приводится анализ нормативной базы. Поясняется, какие меры предпринимаются сегодня в крае для решения этой задачи.

В XVIII в. военные силы Оренбургского края - Оренбург­ский отдельный корпус, казачьи войска (Башкиро-мещеряк- ское, Уральское, Оренбургское, Калмыцкое), гарнизоны горо­дов и крепостей остро нуждались в образованных людях.

Отсюда - забота властей о создании различных школ для их нужд. Гарнизонные школы для солдатских и казачьих де­тей, действовавшие с конца XVIII в., в конце 20-х гг. XIX в. пере­именовались в батальоны военных кантонистов, дававшие на­чальное образование и военную подготовку.

В 1850 г. к ним относились Оренбургский, Верхнеураль­ский, Троицкий батальоны, а также Звериноголовская рота и войсковое училище Уральского казачьего войска. Во всех них обучалось 1530 учеников. Среди кантонистов были и башкир­ские мальчики. В 20-х гг. в Оренбургском казачьем войске от­крылись 18 станичных начальных школ ланкастерского типа. В середине века были 72 такие школы с охватом 2244 детей.

2 января 1825 г. в Оренбурге властями было открыто Неплюевское военное училище, преобразованное в 1844 г. в Неплюевский кадетский корпус. В декабре 1840 г. Указом им­ператора Николая I было утверждено Положение Оренбург­ского Неплюевского военного училища.

Он существовал на денежные пожертвования сословий, в числе которых были и башкиры. Корпус состоял из евро­пейского и азиатского отделений. Срок обучения составлял 8 лет. Башкиры и мишари обучались на азиатском отделении. В последнем изучались русский, арабский, персидский, татар­ский (тюрки) языки, всеобщая и русская история, всеобщая и русская география, арифметика. Важное место занимали ри­сование, фехтование, военная подготовка. Восточные языки преподавали выпускники этого корпуса - башкиры Мирсалих Бикчурин и Салимьян Кукляшев. В 40-х гг. XIX в. в нем училось 198 человек. В подготовке кадров для края кадетский корпус сыграл значительную роль. В 1831-1907 гг. его окончило 70 башкир и мишарей.

Летом 1844 г. было одобрено предложение о создании на базе училища кадетского корпуса на 200 учащихся, в том числе 30 мест выделялось для детей киргизских султанов, старшин и беев. На содержание корпуса выделялось казной 22800 рублей. В ходе военных реформ в 1863 г. кадетский корпус был преоб­разован в военную гимназию. В 1882 г. корпус вновь был вос­становлен и действовал до 1918 г. В 1887 г. открылся 2-й Орен­бургский корпус со специальным подготовительным классом. С декабря 1867 г. в Оренбурге действовало казачье юнкерское училище.

К концу XIX в. казачье образование получило основа­тельное развитие. В 1894 г. в Оренбурге функционировало два кадетских корпуса: первый - Оренбургский Неплюевский и 2-й Оренбургский и казачье юнкерское училище.

Кроме того, в середине XIX в. почти все казачьи войска имели вакансии за счет своих средств в университетах, меди­ко-хирургической академии, училище правоведения, в лесном и медицинском институтах, в горном корпусе, строительном училище, Московском коммерческом училище, кадетских кор­пусах и военных училищах, в гимназии, фельдшерских школах. Система вакансий и резервирования мест для детей казаков в лучших учебных заведениях страны во многом способствовала формированию казачьей интеллигенции.

Башкирские казаки также направлялись для получения соответствующего образования в высшие учебные заведения Российской империи, о чем поясняется в именном импера­торском Указе, объявленном военным министром 8 октября 1848 г.: «Военный совет, рассмотрев представление Департа­мента военных поселений, согласно с ходатайством командира отдельного Оренбургского корпуса и заключением общего присутствия Департамента, положил:

1) Для снабжения башкиро-мещерякского войска соб­ственными землемерными чертежниками, избрать из сосло­вия его и отправить для обучения в отделение генерального штаба отдельного Оренбургского корпуса, сверх находящихся уже там двух, еще восемь способных малолетков.

2) Для обучения их практической съемке и черчению на­значить пятилетний срок...

Государь император, таковое положение военного совета в 8 день сентября, соизволил высочайше утвердить».

В 1852-1860 гг. в Неплювском кадетском корпусе обучал­ся М. И. Уметбаев - крупный башкирский поэт-просветитель, ученый-энциклопедист. О чем поясняется в Свидетельстве Оренбургского Неплюевского кадетского корпуса, выданном «воспитаннику среднего класса 2-го эскадрона Мухамед-Сели- му Уметбаеву в том, что он поступил в сей корпус 1852 года ноября 24-го и, как из документов видно, сын есаула башкир­ского войска, родился 1841 года августа 22-го, верноподданные магометанского».

Казачье образование в Оренбургском войске поставлено было лучше, чем в других войсковых казачьих обществах. Так, например, в 1883 г. в войске Донском приводилось одно учеб­ное заведение на 4460 душ, в Кубанском - на 3393, Терском - на 2204, Уральском - на 2161, а в Оренбургском - на 750 душ. В начале XX в. грамотные в общем составе Оренбургского во­йскового населения составляли 59,8 %, в Уральском войске - 34,1 % (для сравнения, в Донском — 36,8 %). В Оренбургском войске был наивысший показатель среди всех 11 казачьих во­йск. Уральское войско было на 4-м месте. В целом же образо­вательный уровень среди казаков был значительно выше, чем средний по стране.

С 1917 г. советская власть с её коммунистическим тоталитарным режимом начала проводить политику откровенного геноцида по от­ношению к казакам. В частности, коммунистический режим актив­но осуществлял политику «расказачивания» - в места компактного проживания казаков направлялись карательные красноармейские отряды, творившие повсюду настоящие зверства. Казачье население насильно изгонялось, вывозилось под конвоем вооруженных красно­армейцев с мест постоянного проживания и поселялось в совершен­но необжитых местах страны, где казачьи семьи вымирали от голода и холода. Любые сведения о казаках не могли быть опубликованы в советской прессе. Само слово «казак» при советской власти исчезло из русского языка: находилось под официальным запретом. Каза­лось, казачество никогда уже не возродится.

В 1991 г. в новой России был принят Закон «О реабилитации репрессированных народов», где была подвергнута жесточайшей критике политика советской власти по отношению к народам, которые подвергались геноциду и клеветническим нападкам.

Именно с этого времени и начинается возрождение рос­сийского казачества на территории нашего государства.

В период с 1991 г. по сегодняшний день развивалась и раз­вивается, усовершенствовалась и усовершенствуется норма­тивная база казачества РФ.

Сегодня одна из важнейших задач, которая стоит перед государством - это воспитание патриота России. Российское казачество в этом вопросе принимает активное участие.

В своем интервью «О современном этапе развития казаче­ства» от 26 мая 2010 г. заместитель руководителя Администра­ции Президента России Александр Беглов пояснил, что «каза­чья молодежь выделяется среди сверстников нравственным и физическим здоровьем, особой активностью. Сейчас действу­ет 24 казачьих кадетских корпуса. Открыты классы с казачьим компонентом в общеобразовательных учреждениях. Если бы казачатам все это было неинтересно, кто бы там учился?».

Однако, что касается функционирования казачьих клас­сов, военно-патриотических казачьих клубов, а тем более ка­детского казачьего корпуса на территории Республики Баш­кортостан, оно остается неутешительным.

Согласно ответу на обращение ХКО "Бельское казаче­ство" МНО РБ № 16-05/40 от 11.03.2014 г. следует, что казачьи кадетские корпуса открываются на основании Федерального закона «Об образовании», Закона Республики Башкортостан «Об образовании».

17 августа 2011 г. в Минюсте РФ (рег. № 21644) был зарегистри­рован Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 августа 2011 г. № 2190 «Об утверждения Типового положения об обще­образовательных учреждениях - казачьих кадетских корпусах». Согласно данному Типовому положению основными целями де­ятельности казачьего кадетского корпуса являются интеллектуаль­ное, культурное, физическое и духовно-нравственное развитие не­совершеннолетних граждан РФ, создание основы для их подготовки к несению государственной или иной службы. Казачий кадетский корпус в своей деятельности руководствуется федеральными зако­нами, указами и распоряжениями Президента Российской Федера­ции, постановлениями и распоряжениями Правительства Россий­ской Федерации, решениями соответствующего государственного и муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, Типовым поло­жением об общеобразовательном учреждении, утвержденным по­становлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196. Учредителем казачьего кадетского корпуса могут быть Российская Федерация, субъекты Российской федерации, а также муниципальные образования.

Сегодня в России работают 24 специализированных ка­зачьих кадетских корпуса и около тысячи казачьих классов в общеобразовательных школах. Всего в них учатся более 40 ты­сяч воспитанников.

На наш взгляд, перспектива в вопросе развития казачьего об­разования на территории Республики Башкортостан тоже есть.

В этом должна прослеживаться как поддержка государ­ственных и муниципальных органов на местах, так и их со­вместная деятельность с реестровыми казачьими организаци­ями на территории РБ.

Сегодня на территории Республики функционируют бо­лее десятка общественных организаций, с 2013 г. реестровое ХКО «Бельское казачество» г. Уфы РБ СЗКО ВВКО, с 2015 г. Мелеузовское ХКО г. Мелеуза РБ.

К сожалению, на сегодня нет информации о деятельности казачьих классов в школах Республики Башкортостан.

9 сентября 2015 г. на базе Республиканского экономи­ческого лицея-интерната торжественно был открыт казачий военно-патриотический клуб «Яугир-воин». При открытии клуба присутствовали почетные гости - предствители Зако­нодательного Собрания РБ, МНО РБ, Башвоенкомата, казаки ХКО «Бельское казачество» г. Уфы РБ СЗКО ВВКО и др.

Клуб «Яугир-воин» был открыт при поддержке админи­страции РЭЛ-И. Между РЭЛ-И и ХКО «Бельское казачество» г. Уфы РБ СЗКО ВВКО подписан договор о взаимосотрудниче- стве. Учащиеся клуба занимаются по особой программе ВПК, утвержденной атаманам ХКО «Бельское казачество» г. Уфы РБ сотником Е. А. Кривошеевым и согласованной военным ко­миссаром республики полковником А. Е. Балтинским.

Занятия с учащимися ведут казаки ХКО «Бельское каза­чество» г. Уфы РБ, имеющие соответствующее образование и прошедшие службу в вооруженных силах Российской Федера­ции. ХКО «Бельское казачество» г. Уфы РБ откликнется на со­трудничество с другими ВПК.

Именно казачьи ВПК РБ могут стать одной из основ для открытия казачьего кадетского корпуса на территории Респу­блики Башкортостан.

Надо отметить и тот факт, что сегодня на территории РБ в г. Мелеуз плодотворно функционирует Башкирский институт технологий и управления (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К. Г. Разумовского (ПКУ)», г. Мелеуз. На базе этого учебного заве­дения с 2015 г. при поддержке директора филиала А. Н. Мама- цева функционирует реестровое казачье общество, атаманом которого является кадровый офицер А. С. Шалютов.

Конкретно здесь, на базе Башкирского института техноло­гий и управления (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К. Г. Раз­умовского (ПКУ)», г. Мелеуз, могут проводиться семинары по развитию казачества края и казачьего образования в целом.

История государства и права