После распада СССР отношения Российского государства с Республикой Казахстан вступили в новую фазу. Наши госу­дарства тесно связаны между собой, поскольку долгое время были объединены.

Все эти годы российско-казахские отношения развива­лись устойчиво и динамично, последовательно решались важ­ные вопросы в экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. Между нашими странами сложились партнер­ские отношения, для которых в полной мере характерны ста­бильность, взаимное доверие и открытость. Высокий уровень сотрудничества имеет объективные причины, связанные не только с огромной общей протяженностью границ, состав­ляющей 7512,8 км, активным взаимодействием сопредельных регионов, но и общностью исторических, хозяйственных и духовных ценностей двух крупнейших евразийских народов: русских и казахов. Наиболее близкой к интеграции с Россией была и остается Казахская Республика, сохранившая даже по­сле распада СССР единое языковое и отчасти экономическое пространство с Россией, так например, ущемления прав рус­ского языка в Казахстане не наблюдалось, даже наоборот - в Казахской конституции был закреплен статус русского языка как официального наравне с государственным казахским язы­ком, по сути, русский язык в Казахской Республике является вторым государственным языком, школы с русским языком обучения, существовавшие при Советском Союзе в Казахста­не, существуют и сегодня, более того, мы видим увеличение количества школ с русским языком обучения. Вся информа­ция в официальной документации указывается на казахском и русском языках (дипломы, аттестаты, паспорт и др.) Казахстан мог по примеру своих партнеров по СНГ перейти полностью на казахский язык, так как имеет на это суверенное националь­ное право. Финансирование, развитие и поддержка школ с русским языком обучения осуществляется за счет казахского государства путем выделения финансовых средств из казахско­го национального государственного бюджета.

В других постсоветских государствах, таких как Узбеки­стан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения, Украина и другие мы наблюдали и наблюдаем полномасштабное притеснение русского языка и русскоязычного населения, вследствие чего происходят массовые переселения соотечественников в Рос­сийскую Федерацию. Так, в Туркменистане в настоящее время существует только одна русская школа, созданная российским и туркменистанским правительствами, именуемая Российско- туркменистанской школой им.Б.Ельцина, функционирует данная школа в туркменистанской столице - г. Ашхабат. Дан­ная школа финансируется Российским государством.

Казахстан - крупнейший торговый партнер нашего госу­дарства. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран свя­зывают миллионы родственных и дружественных связей. Это делает Казахстан естественным союзником нашего государства.

Осознавая свою историческую ответственность в этом контексте, Казахстан в лице Президента и народа продолжа­ет оставаться главным проводником интеграционных идей на просторах СНГ, и наибольшую поддержку в этом он находит со стороны России.

Казахстан и Россия представляют собой ядро интегра­ционных процессов во всем Содружестве Независимых Госу­дарств. В свою очередь, само существование СНГ расширило для всех стран - бывших республик союзного государства воз­можности поиска путей и форм налаживания более эффек­тивных связей, следствием чего и явилось образование более тесно интегрированных структур в рамках Содружества. Все это означает, что в Содружестве складывается гибкий меха­низм сотрудничества, позволяющий учитывать разную сте­пень готовности и интереса к интеграции у государств-участников этого процесса. Результатом этого являются несколько уровней интеграции, к настоящему времени сложившихся на постсоветском пространстве.

Безусловно, в основе многих из них лежат идеи, заложен­ные в проекте Президента Казахстана Н.А.Назарбаева о фор­мировании Евразийского союза государств, впервые выдви­нутом в Московском государственном университете и мэрии российской столицы в ходе официального визита главы казах­ского государства в Российскую Федерацию в марте 1994 г.

1. Теоретико-методологические подходы к изучению тор­гово-экономических связей Казахстана и России

Постсоветский период характеризовался попытками по­иска правовых отношений между Казахстаном и Россией на базе многовековых традиций добрососедства, дружбы и вза­имной помощи братских народов, исконно проживавших на обширном евразийском пространстве. Достаточно вспомнить договор между Казахской ССР и РСФСР от 21-го ноября 1990 г. Необходимо учесть, что он был заключен между двумя союз­ными республиками одного государства, но тем не менее эти республики, объявив о своем суверенитете, идут по пути уста­новления нормальных правовых отношений как независимые государства. Уже данный договор очертил тот круг проблем, который впоследствии станет предметом специальных догово­ренностей и крупных двусторонних документов.

Семнадцатого августа 1991 г. на встрече президентов Рос­сии и Казахстана в г. Алматы (Алма-Ате) был подписан ряд документов, из числа которых необходимо выделить два со­вместных заявления Президентов. В первом из них - «О еди­ном экономическом пространстве» - президенты двух суве­ренных государств, сознавая ответственность Казахстана и России за создание условий экономической стабилизации в стране, формирование единого рыночного пространства и опираясь на положительный опыт межреспубликанских эко­номических отношений, решили обратиться к руководителям всех республик с предложением согласовать время и место проведения рабочей встречи глав пятнадцати суверенных го­сударств с целью обсуждения всего комплекса экономических и социальных проблем, связанных с формированием единого рыночного пространства.

Примечательно, что интеграционные инициативы исхо­дили именно от руководства России и Казахстана.

В этом же контексте небезынтересно другое совместное заявление президентов Казахстана и России - «О гарантиях стабильности Союза суверенных государств». В нем президен­ты, сознавая свою ответственность перед народами Союза ССР за сохранение мира и стабильности в стране, безусловное со­блюдение прав и свобод граждан в соответствии с нормами международного права, заявили следующее:

«Сохранение территориальной целостности России и Казахстана является важнейшей гарантией предотвращения катастрофической дезинтеграции страны и образующих ее государств.

Сохранение Российской Федерации как единого сложно­го федеративного образования, выступающего учредителем создаваемого на новых основах Союза вместе с республиками в составе РСФСР, является необходимым условием сохранения Союза в целом.

Отношения внутри государств, образующих Союз, регу­лируются конституциями и законодательствами этих госу­дарств, а в случае необходимости - договорами и соглашения­ми с входящими в них республиками».

Первый двусторонний документ после августовских собы­тий в Москве был подписан 30 августа 1991 г. Это было коммю­нике об итогах переговоров между делегациями Казахстана и России. В нем констатировалось, что сложившаяся в СССР новая политическая ситуация требует укрепления суверенных прав республик. Вместе с тем следует отметить, что делегации Казахской ССР и РСФСР вновь подтвердили свою решимость выступить за создание нового союзного образования на прин­ципах равноправия и призвали другие государства - субъекты прежнего СССР, независимо от их нынешнего статуса, при­ступить к переговорам о возможных взаимоприемлемых фор­мах Содружества свободных суверенных государств. Отметим впервые появившийся в официальном употреблении термин «Содружество» вместо привычного «Союз».

Первым основополагающим документом, который пере­водит в практическую плоскость эту приоритетную для нас задачу, стал договор между Российской Федерацией и Ре­спубликой Казахстан об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы, подписанный президентами Б.Н. Ельциным и Н.А. Назарбаевым 12 октября 1998 ода. Этот документ имеет огромное политическое и экономическое значение для обоих государств.

В течение 1992 г. состоялось несколько встреч на различ­ных уровнях, в ходе которых были подписаны документы, являвшие собой первую попытку соответствующего оформ­ления межгосударственных отношений Казахстана и России. В этой связи необходимо упомянуть подписанное Президен­тами в Москве 17 января 1992 г. Соглашение о снятии огра­ничений в хозяйственной деятельности. Целью подписания Соглашения было создание наиболее благоприятных эконо­мических и правовых условий предпринимательской деятель­ности всех видов хозяйственных структур, развития рыночных отношений и широких экономических связей между Казах­станом и Россией.

Семнадцатого января 1992 г. главами правительств был подписан Протокол о намерениях по созданию межреспу­бликанских технологических корпораций. Этот межправи­тельственный документ, ставивший определенные цели в будущем, явился одним из первых шагов в поиске путей уста­новления взаимовыгодных хозяйственных связей, поскольку технологическая цепочка задавала очень тесную зависимость производства двух стран от взаимопоставок и диктовала необходимость высокого уровня экономической интеграции.

В ходе межправительственной встречи в марте того же года в г. Уральск (Казахстан) был подписан большой пакет до­кументов. Среди них: соглашения о согласовании политики в области ценообразования, о принципах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, о принципах исчисления и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, соглашения о принципах сотрудничества и условиях взаимо­отношений в области транспорта, о координации деятельно­сти железнодорожного транспорта и другие.

Завершением первого периода во взаимоотношениях России и Казахстана, и вместе с тем началом нового этапа - поиска модели межгосударственного экономического и по­литического сотрудничества двух стран - стал подписанный 25 мая 1992 г. президентами Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельци­ным «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахской Республикой и Российской Федерацией». Этот документ явился фундаментом качественно новых от­ношений на современном этапе истории наших государств, открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений Казахстана и России. Согласно нему стороны обязались способствовать развитию и обеспе­чивать защиту этнической, культурной, языковой и рели­гиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории и создать условия для поощрения этой самобыт­ности. Экономические аспекты двусторонних отношений ре­гулируются статьями 16-22. Казахстан и Россия договорились содействовать расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического со­трудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффектив­ного общего экономического пространства, координировать действия в области экономических преобразований, включая структурную, денежно-кредитную, валютную, налоговую и це­новую политику.

Отдельно в Договоре сказано об участии стран в Тамо­женном союзе, созданном Соглашением о принципах тамо­женной политики государств Содружества от 13 марта 1992 г., и проведении согласованной таможенной политики, обеспе­чении беспрепятственного перемещения товаров, капиталов и услуг между ними.

Стороны договорились обеспечивать благоприятные эко­номические, финансовые и правовые условия для предпри­нимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций, всемерно поощрять различные формы кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества обоих государств.

Особо была отмечена необходимость сотрудничества в области права. Казахстан и Россия договорились расширять и углублять сотрудничество в борьбе с организованной преступ­ностью и терроризмом.

Значение этого документа трудно переоценить, по­скольку и сегодня, когда многие аспекты двусторонних от­ношений детализированы заключенными межгосударствен­ными договорами и соглашениями, которые уже работают во благо наших народов, можно с полным основанием зая­вить, что все эти высоты казахско-российского сотрудниче­ства достигнуты во многом благодаря Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Фе­дерацией и Республикой Казахстан, подписанному прези­дентами 25 мая 1992 г.

Безусловно, этот Договор - важный политический доку­мент, определивший основные направления взаимоотноше­ний Казахстана и России во многих областях. Вместе с тем это были непростые годы в реализации экономического сотруд­ничества, решении многоплановых вопросов двусторонних контактов. Многие вопросы и сейчас находятся в стадии раз­работки и практической реализации.

Первым официальным визитом казахского президента Н.А.Назарбаева в Российскую Федерацию, который состоялся 28-29 марта 1994 г., было положено начало этапу расширения и углубления интеграции двух стран главным образом в тор­гово-экономической, научно-технической и гуманитарной об­ластях. Договоренности, достигнутые в ходе этого визита, под­няли межгосударственные отношения на качественно новый уровень.

Среди подписанных в ходе него 23-х масштабных доку­ментов следует особо отметить подписанные главами госу­дарств Договор о дальнейшем углублении экономического со­трудничества и интеграции Казахстана и России, Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с граж­данством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории этих государств, и Соглашение об основных принципах и условиях использова­ния космодрома «Байконур».

С сентября 1997 г. в развитии двусторонних отношений наступил качественно новый этап - этап реализации страте­гического партнерства Казахстана и России. Начало ему поло­жила встреча глав государств в Москве в сентябре 1997 г., когда Н.А. Назарбаев и Б.Н. Ельцин, отметив огромную роль Дого­вора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1992 г. в деле обеспечения стратегического партнерства, подчеркнули, что реальная жизнь требует придать этому сотрудничеству еще больший динамизм. С этой целью лидеры наших госу­дарств договорились о разработке нового широкомасштаб­ного политического документа, отвечающего современному состоянию отношений и ориентированного в будущее. Кро­ме того, к этому времени по завершении всех внутригосудар­ственных процедур вступили в действие вышеназванные доку­менты по гражданству.

В июле 1998 г., в ходе рабочего визита Президента Казах­стана в Россию, главы российского и казахского государств подписали три важнейших документа - Декларацию между Российской Федерацией и Казахской Республикой о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие. Со­вместное заявление и Соглашение о разграничении дна север­ной части Каспийского моря в целях осуществления суверен­ных прав на недропользование.

Можно уверенно утверждать, что аналогов столь важному политическому документу, как Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, в современ­ной истории нет. Ее содержание отражает как уже достигну­тый высокий уровень добрососедства наших государств и на­родов, так и готовность, развивая многоплановые отношения во всех сферах деятельности и устремляя свои взоры в буду­щее, вместе достойно встретить грядущее столетие.

Таким образом, за десятилетие развития межгосудар­ственных отношений Казахстаном и Россией были фундамен­тально решены кардинальные политические и экономические вопросы, а также все, что касается использования космодрома «Байконур» и сотрудничества на Каспийском море. Следует отметить, что наши страны в 1998 г. урегулировали взаимные финансовые обязательства, и сейчас Казахстан и Россия - это, пожалуй, единственные государства Содружества, не имею­щие каких-либо нерешенных финансовых проблем. Тем са­мым были созданы необходимые условия не только для сохра­нения единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства, но и для его дальнейшего развития по направ­лению еще большей интеграции.

Завершая рассмотрение первого этапа во взаимоотно­шениях двух государств, необходимо отметить, что кроме вышеперечисленных официальных встреч, на которых были подписаны соответствующие документы, между Казахстаном и Россией не прекращались традиционно существовавшие связи на всех уровнях - межгосударственном, межправитель­ственном и межрегиональном. Подписание Договора о друж­бе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией стало знаменательным событием в казахско-российских отношениях, положивших начало правовым межгосударственным отношениям.

Следующий этап развития российско-казахских отноше­ний в процессе суверенизации Казахстана - это период поис­ка модели межгосударственного экономического и политиче­ского сотрудничества Казахстана и России. Он ограничивается временными рамками май 1992 г. - март 1994 г., когда состо­ялся первый официальный визит Президента Казахстана Н.А. Назарбаева в Россию.

Этап поиска модели межгосударственного экономиче­ского и политического сотрудничества Казахстана и России - безусловно, более высокая стадия правовых межгосударствен­ных отношений по сравнению с предыдущей.

Во взаимоотношениях двух стран этот период отмечен важнейшим с экономической и исторической точек зрения событием - распадом единой рублевой зоны. Напомним, что в июне 1993 г. руководители России, Казахстана и других госу­дарств СНГ заявили о создании рублевой зоны нового типа^[2]. Вместе с тем неоднократные встречи и переговоры межпра­вительственных делегаций завершились безрезультатно. Вве­дение новых российских рублей в июле 1993-го г. привело к распаду рублевой зоны. В этой ситуации Казахстан ввел соб­ственную национальную валюту «тенге».

Двадцать третьего июля 1992-го г. в Алматы, в ходе встре­чи правительственных делегаций двух стран, были подписа­ны Соглашение о сотрудничестве в области горно-металлур­гического комплекса, протоколы о порядке урегулирования взаимных неплатежей и проведении согласованной денежно­кредитной политики, о ходе реализации двусторонних согла­шений, заключенных в Уральске, и о дальнейшей активизации торгово-экономического сотрудничества.

Десятого октября 1992 г. в г.Кокшетау состоялась встре­ча президентов Казахстана и России, по итогам которой было сделано совместное заявление^[3], в котором говорилось, что Республика Казахстан и Российская Федерация и впредь бу­дут придавать первостепенное значение полномасштабно­му экономическому сотрудничеству на основе координации экономических связей, общего таможенно-экономического пространства на принципах свободной торговли, денежно­кредитной политики, единого платежного средства - рубля, устранения недобросовестной конкуренции во взаимной тор­говле, согласованной протекционистской политики, налажи­вания прямых связей между хозяйствующими субъектами обоих государств, создания диверсифицированных технологи­ческих концернов и комплексов.

Октябрь 1992 г. отмечен заключением ряда важных меж­правительственных документов. Среди них: соглашения о сво­бодной торговле, о торгово-экономическом сотрудничестве, о взаимном учреждении торговых представительств, протоколы об обмене полномочными представительствами и совместно­го заседания правительств двух стран.

Двадцать второго октября 1992-го г. между двумя государ­ствами были установлены официальные дипломатические от­ношения.

Россия и Казахстан обязались не применять таможен­ные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное дей­ствие, на импорт и экспорт товаров, происходящих из тамо­женной территории одной из стран и предназначенных для таможенной территории другой. Стороны согласились не облагать прямо или косвенно товары внутренними налогами или сборами, превышающими соответствующие налоги или сборы, которыми облагаются аналогичные товары внутренне­го производства или товары, происходящие из третьих стран. Казахстан и Россия договорились на регулярной основе обме­ниваться информацией по таможенным вопросам, в том чис­ле таможенной статистикой. Предусмотрено было принять меры к сближению уровней ставок таможенных пошлин, при­меняемых в торговле с третьими странами, а также соблюдать принцип свободы транзита.

Для реализации Соглашения и выработки рекомендаций по совершенствованию торгово-экономического сотрудни­чества между двумя странами было предусмотрено учредить совместную российско-казахскую комиссию, а также торговые представительства. В ноябре - декабре 1992-го г. премьер-ми­нистры двух государств подписали протоколы об урегулиро­вании вопросов по управлению внешним государственным долгом и активами бывшего СССР, реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 г., об изъятии из режима свободной торговли, реализации договоренностей, достигнутых между правительствами и центральными бан­ками Казахстана и России в области денежно-кредитных от­ношений. Всего в 1992-ом г. на уровне глав государств, прави­тельств, различных министерств и ведомств было заключено пятьдесят договоров и соглашений.

Девятого января 1993-го г. в г.Омск состоялась встреча правительственных делегаций двух стран с участием глав ад­министраций сопредельных областей Казахстана и России по вопросам экономического, научно-технического и культурно­го сотрудничества этих областей.

Из принятых на этой встрече документов необходимо выделить Соглашение о принципах экономического, научно­технического и культурного сотрудничества сопредельных об­ластей Казахской республики и Российской Федерации.

Достаточно интенсивный договорно-правовой процесс наблюдался в 1993 г. в области финансово-кредитных взаимо­отношений Казахстана и России. На этом фоне особо выделя­ются соглашения, отражающие попытки сохранения единой рублевой зоны и в конечном итоге - введение собственных на­циональных валют.

Пятнадцатого мая 1993-го г. в Москве было заключено межправительственное Соглашение о взаимных обязатель­ствах и требованиях, связанных с использованием рубля в ка­честве средства обращения на территории Казахской респу­блики.

Предполагалось, что объединение денежных систем Ка­захстана и России будет иметь следствием переход к прямым расчетам между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Казахской Республики, изъятие из обращения билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961-1992 гг. и введение в обращение денежных билетов Банка России об­разца 1993 г.; создание единого валютного рынка со свободным взаимным доступом на него резидентов Российской Федера­ции и Казахской Республики; совместное поддержание курса рубля на территориях Российской Федерации Казахской Ре­спублики; осуществление согласованной политики на между­народных переговорах, затрагивающих интересы обеих стран.

Третьего ноября 1993-го г. было подписано Соглашение между Правительством и Национальным банком Казахстана и Правительством и Центральным банком Российской Феде­рации о взаимных обязательствах и взаимной поддержке в связи с введением национальных денежных знаков Казахской Республики.

Учитывая высокую степень взаимозависимости нацио­нальных экономик и традиционно сложившиеся связи между народами двух стран, правительства заявили о решимости ускорить создание действенных механизмов экономической интеграции в рамках Экономического союза и формирование Таможенного и Платежного союзов двух стран.

Показательным является также Соглашение от 18 ноября 1993 г. о межбанковских расчетах в связи с введением Казах­ской Республикой национальной валюты на период до объ­единения денежных систем.

Двадцать пятого декабря 1993 г. в Алматы (Алма-Ате) со­стоялась встреча глав правительств Казахской Республики и Российской Федерации, в ходе которой были обсуждены во­просы сотрудничества двух стран, включая проблемы исполь­зования космодрома «Байконур» и испытательных полигонов, расположенных на территории Казахстана, а также вопросы военного сотрудничества.

Однако необходимо отметить, что Казахстан в это время активно входил в мировое сообщество, устанавливал дипло­матические отношения со многими государствами мира, осу­ществлял интенсивные международные контакты на самом высоком уровне. Кроме того, в Республике шла разработка экономических программ оживления экономики, работа с международными организациями, в том числе финансовыми - Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития, происходило создание большого количества совместных предприятий, разработка совместных программ по освоению крупных казахских производств в об­ласти цветной, черной металлургии, нефтегазового комплекса. Все эти процессы развивались на фоне углубления экономиче­ского и политического сотрудничества Казахстана и России.

Этот третий этап согласно условной периодизации, при­ходится на новейший период взаимоотношений двух стран. Его характерной чертой является то, что он фактически про­должается и сегодня, наполняясь конкретным содержанием.

На рассвете суверенного развития главы двух государств подписали Договор о дальнейшем углублении экономическо­го сотрудничества и интеграции двух государств, основываясь на общности исторического развития своих народов, сопре­дельности их территорий, взаимозависимости и взаимодо­полняемости экономик, сознавая необходимость объединения усилий для динамичного и гармоничного развития своих эко­номик и проведения экономических реформ в интересах по­вышения жизненного уровня населения и решения проблем социального развития. Договор этот предусматривает тесную координацию в обеспечении экономической интеграции, создании единого экономического пространства и формиро­вании общего рынка, проведении экономических реформ, а также сближение хозяйственных законодательств, содействие сохранению и развитию взаимовыгодных экономических свя­зей между предприятиями, организациями и отдельными ре­гионами Российскими и Казахскими регионами.

Стороны обязались сближать свою ценовую, налоговую, таможенную и валютную политику с целью создания условий для поэтапного перехода на базе рыночных отношений к сво­бодному перемещению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В социально-гуманитарной сфере договором предус­матривался безвизовый режим передвижения граждан и га­рантия им в соответствии с национальным законодательством государства пребывания права свободно проживать и осу­ществлять не запрещенную законом экономическую деятель­ность на территории обеих стран.

В марте 1994 г. была заложена договорно-правовая база процесса создания совместных российско-казахских финансо­во-промышленных групп, с помощью которых предполага­ется развивать плодотворное экономическое взаимодействие между Казахстаном и Россией. Соглашением определено, что правительства двух стран будут способствовать созданию и развитию финансово-промышленных групп на базе казахских и российских хозяйствующих субъектов, имеющих технологи­ческие и кооперационные связи.

Соглашение между Правительством Казахской Республи­ки и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 28 марта 1994-го г. стало первым шагом по направлению к созданию Таможен­ного союза.

Таким образом, подводя общие итоги первого официаль­ного визита казахского Президента Н.А.Назарбаева в Россий­скую Федерацию в марте 1994 г., необходимо подчеркнуть, что подписанные тогда важнейшие документы создали прочную договорную основу динамичного развития межгосударствен­ных отношений Казахстана и России.

В ходе рабочей встречи двух президентов 20 января 1995 г. был принят большой пакет документов на межправитель­ственном уровне.

Особо необходимо выделить подписанное премьер-ми­нистрами двух стран и представителем Беларуси Соглашение о Таможенном союзе между Беларусью, Казахстаном и Росси­ей. Нельзя не отметить, что этот документ стал естественным результатом постепенного и длительного процесса взаимо­действия двух стран в проведении согласованной таможенной политики.

Кроме того, на уровне правительств были подписаны Соглашение о едином порядке регулирования внешнеэконо­мической деятельности, Протокол о введении режима свобод­ной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий Казахстана и России, Соглашение о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепро- дуктопроводов.

Восемнадцатого августа 1995 г. в Алматы (Алма-Ате) пра­вительственные делегации России и Казахстана подтверди­ли выполнение первого этапа Таможенного союза, которым были завершены все основные организационные меропри­ятия по закреплению единого таможенного пространства. В течение всего 1995 г. контакты различного уровня делегаций Казахстана и России стремились поддержать высокую план­ку, заданную уровню российско-казахских отношений на ян­варской встрече двух президентов. Расширение и углубление интеграции двух государств происходило во многих сферах сотрудничества.

Важные документы, говорящие сами за себя, были под­писаны премьер-министрами двух стран десятого февраля 1995 г. - «Соглашение между Правительством Казахской Ре­спублики и Правительством Российской Федерации о сотруд­ничестве в разработке и развитии Карачаганакского нефтегазо­конденсатного месторождения», а 16 мая 1995 г. - «Соглашение между Казахской Республикой и Российской Федерацией о единстве управления таможенными службами».

В настоящее время сотрудничество двух стран основы­вается на прочной правовой базе, включающей более 450-ти двусторонних соглашений и договоров. Наличие комплекса нормативно-правовых документов между Россией и Казахста­ном позволяет решать разноплановые задачи взаимодействия в зависимости от их масштабов и уровня, как на интеграци­онном, межгосударственном, межправительственном, так и на территориальном уровнях.

В 2009-ом г. объем внешней торговли товарами и услуга­ми в обеих странах составил:

В РК - 71,6 млрд долл США. (43,2 млрд долл - экспорт, 28,4 млрд долл США - импорт). Сальдо торгового баланса со­ставило 14,8 млрд долл.;

В РФ - 495,8 млрд долл США. (304 млрд долл - экспорт, 191,8 млрд долл США - импорт). Сальдо торгового баланса со­ставило 112,1 млрд долл.

Товарная структура импорта из России в Казахстан в 2008-ом году занимала порядка 10% в общем объеме импорта, а минерального сырья - 9,7%.

Товарная структура экспорта из Казахстана в Россию в 2008-ом году занимала порядка 70% в общем объеме экспорта, а минерального сырья - 68%.

Россия и Казахстан являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В резуль­тате подписания Меморандума о принципах расширения КТК была увеличена его пропускная способность с 33-х до 67 млн. тонн в год. Благодаря использованию возможностей Каспийского трубопроводного консорциума Казахстан явля­ется третьим (после России и Норвегии) по величине экспор­тером нефти из числа стран - не членов ОПЕК на рынок ЕС. Так, через КТК за 2009 год было отгружено на экспорт 34,6 млн тонн нефти, что на 9,9% больше, чем в 2008 году. Объем транс­портировки нефти по трубопроводной системе Атырау-Сама- ра за 2009 год составил 17,5 млн тонн нефти.

Первого июля 2010 года заработал Таможенный Союз Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь, а с первого января 2012 года действует Единое эконо­мическое пространство с атрибутами экономического союза. От всех таможенных из третих стран поступлении в общий бюджет союза на долю России выпадает 86%. Уже видны плю­сы это объединения, Таможенный союз удовлетворил все ожи­дания. Совокупный ВВП трех стран составляет почти $2 трлн, промышленный потенциал оценивается в $600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства — порядка $112 млрд, а общий потребительский рынок — более 165 млн человек¹. В 2011-1202 гг. наиболее быстро возросли объемы пригранич­ной торговли между Россией и Казахстаном — более чем на 40%. В абсолютном же выражении ввоз российских товаров за первое полугодие в Казахстан составил $7 млрд 133,4 млн. Сальдо торговли сложилось плюс $3 млрд 51,9 млн. Постав­ки товаров из Российской Федерации в Республику Казахстан увеличились в годовом выражении на 22,5%, до $951,0 млн.

Как нетрудно подсчитать, эффективное сальдо в торговле с Казахстаном сложилось по итогам первого месяца текущего года - плюс $467,6 млн.

Как видно по расчетам, для Российского государства по­казательны торгово-экономические отношения с Казахстаном.

Можно смело утверждать, что в новейший период взаи­моотношения России и Казахстана характеризуются углубле­нием и расширением интеграции двух государств в экономи­ческой и политической сферах.

Единое экономическое пространство Республики Бела­русь, Республики Казахстан и Российской федерации - это Союз, становящийся фундаментом для динамичного разви­тия обоих государств, который одновременно способен дать импульс интеграционным процессам на всем постсоветском пространстве. Образование Союза России, Казахстана и Бе­ларуси стало отражением естественного стремления россиян, белорусов и казахов к воссоединению в рамках единого эконо­мического, политического, научного и культурного простран­ства, к восстановлению исторической общности. В 2015 году планируется переход к полноправному и масштабному объ­единению в Евразийский союзна базе Союза России, Казахста­на и Беларуси.