В рамках Соглашения 2003 года стороны могут сотруд­ничать в таких областях как фундаментальные и прикладные исследования космического пространства; дистанционное зондирование Земли для мониторинга окружающей среды; космическая связь, спутниковая навигация и позиционирова­ние; пилотируемые космические полеты, включая автомати­ческие или пилотируемые космические транспортные сред­ства и системы, орбитальные элементы и связанное с ними оборудование, ракеты-носители и иные космические транс­портные системы и другие.

Соглашение 2003 года предусматривает различные фор­мы сотрудничества, например организация программ стажи­ровки и консультативную деятельность; поощрение обмена персоналом, задействованным в совместной деятельности, программах и проектах, которые реализуются в рамках Согла­шения; использование научных, экспериментальных и про­мышленных ресурсов и возможностей Российской Федерации, и Европейского космического агентства и его государств-чле­нов, с другой стороны, на надлежащей институционной осно­ве; оказание взаимного содействия доступу к национальным и международным космическим программам и проектам, представляющим обоюдный интерес для сторон Соглашения; повышение уровня вовлеченности малых и средних предпри­ятий в совместные акции и другие. Соглашение 2003 года уста­навливает порядок осуществления деятельности сторон через их встречи, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Со­глашения 2003 года проводятся по мере необходимости, но не реже чем каждые два года. На встречах Сторон решаются во­просы практического сотрудничества и партнерства в рамках Соглашения 2003 года.

В отличие от Соглашения 1990 года Соглашение 2003 года детально регулирует вопросы ответственности и порядок уре­гулирования споров Сторон. В соответствии с Соглашением 2003 года Стороны действуют на основании принципа взаим­ного отказа от требований об ответственности за непреднаме­ренный ущерб, причиненный их персоналу, задействованному в проектах, а также собственности. Стоит обратить внимание, что из данного принципа есть исключения, предусмотренные статьей 14 Соглашения 2003 года. В Соглашении 2003 года об­ращает внимание, что положения об ответственности не за­трагивают применения соответствующих норм и принципов международного права, в части предъявления претензий в со­ответствии с Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектам, от 29 марта 1972 года.

Соглашения 2003 года предусматривает две стадии уре­гулирования споров - административное урегулирование споров и процессуальное (арбитражное) разрешение споров. Кроме процессуальных функций суд наделяется правом пре­юдициальной юрисдикции, т.е. правом толковать решения суда по просьбе любой из сторон процесса.

Административное урегулирование споров. В соглаше­нии 2003 года отмечается, что Стороны отдают предпочтение средствам дружественного урегулирования споров, а при не­обходимости проводят для этого консультации. В случае воз­никновения спора между Сторонами Соглашения 2003 года он передается на рассмотрение старших должностных лиц ор­ганизаций. Старшие должностные лица в течение 6 месяцев должны предпринять все усилия для разрешения с общего со­гласия вопросов фактов и права в интересах совместных видов деятельности, программ и проектов.

Процессуальное (арбитражное) урегулирование споров. Если в течение 6 месяцев стороны не смогут достигнуть дого­воренности путем переговоров, то Стороны обращаются для разрешения спора в арбитражный суд. Арбитражный суд соз­дается на основе действий сторон и представляет собой третей­ский суд для рассмотрения споров сторонами международной организации для решения конкретного дела (арбитраж ad hoc). Арбитражный суд заседает в составе трех арбитров, один из которых является председателем. Арбитр, выполняющий функцию председателя не должен являться гражданином РФ, гражданином любого из государств членов ЕКА, а также не иметь такого гражданства, как у первых двух арбитров. Таким образом, одним из принципов арбитражного разрешения споров в рамках Соглашения 2003 года является принцип не­зависимости судей, который способствует принятию справед­ливых и независимых решений. Решения принимаются боль­шинством голосов, при этом следует отметить, что члены не имеют право воздержаться от голосования.

Одним из новшеств Соглашения 2003 года является за­крепление основных аспектов по вопросу регулирования прав интеллектуальной собственности (Приложение к Соглаше­нию 2003 года): обязательство эффективно охранять результа­ты от совместных видов деятельности, программ и проектов; обеспечение возможности получения любой из сторон прав на интеллектуальную собственность; владение, распределение и осуществление прав интеллектуальной собственности осу­ществляется на основании следующих: принцип надлежащей охраны интеллектуальной собственности, принцип эффектив­ного использования результатов совместной деятельности и исследования, принцип недискриминационного обращения с участниками и принцип защиты конфиденциальной инфор­мации.

Завершая анализ Соглашения 2003 года необходимо от­метить следующие его характерные черты: 1) Если рассма­тривать Соглашение 2003 года в разрезе международных со­глашений, заключаемых Российской Федерацией в области исследования и использования космического пространства, то мы увидим, что с одной стороны, оно имеет рамочный ха­рактер, т.е. похожие соглашения заключены Российской Феде­рацией с Германией и другими странами. С другой стороны, соглашение по своей природе является уникальным (как и Со­глашение 1990 г.), так как ЕКА является единственной между­народной организацией, с которой заключено соглашение. Стоит отметить, что все остальные соглашения РФ о сотрудни­честве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях заключены с государствами, а не международными организациями. 2) Обратим внимание, что впервые в название Соглашения 2003 года был применен термин «партнерство», справедливо отметить, что данный термин был заимствован из отношений, сложившихся между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Е.Ю. Коваль- кова отмечает, что «партнерство предполагает также совпаде­ние или близость долгосрочных интересов геополитического и экономического характера, а, следовательно, и согласие в том, что общность интересов и целей приоритетна по сравне­нию с конкретными, пусть даже существенными, различиями и разногласиями». 3) Основным принципом сотрудничества в рамках Соглашения 2003г. является взаимная выгода и сба­лансированное получение обеими сторонами научной, техно­логической и иной отдачи. 4) Впервые в отношениях между РФ и ЕКА закреплен порядок регулирования отношений в рамках прав на интеллектуальную собственность. 5) В рамках Соглашения 2003 года заключен ряд секторных соглашений (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским космическим агентством относительно тамо­женного оформления и беспошлинного ввоза и вывоз товаров в рамках сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства, Соглашение о долгосрочном со­трудничестве в области разработки, создания и использования ракет-носителей между Роскосмосом и ЕКА).

1. V. Заключение. Российско-европейское сотрудничество в области исследования и использования космического про­странства строится на основе долгосрочных и многоуровневых отношений. Отношения между РФ-ЕКА являются только од­ним из уровней в рамках российско-европейского сотрудни­чества. Однако его роль для развития российско-европейских организаций достаточно велика. В рамках «Повестки дня до 2007 года» рассматривался вопрос о вступлении России в ас­социированные члены ЕКА. По состоянию на конец 2011 года Россия является стратегическим партнером, по отношению к которому выдвигаются следующие цели для дальнейшего перспективного сотрудничества: продолжение отношений в рамках проекта «Союз» в Гвианском космическом центре», а также развитие геологоразведочных направлений на Луне, Марсе и Юпитере.

В настоящее время отношения между РФ - ЕКА находят­ся в активной стадии развитии. За последние 20 лет заключен целый ряд двусторонних соглашений, которые развивают как коммерческие отношения в области исследования и исполь­зования космического пространства между странами, так и соглашения в области совместных технических разработок в космической деятельности, а также соглашения по фундамен­тальным космическим исследованиям.

Европейское право

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 3 (70) 2014