ХАМОВА Юлия Александровна
аспирант кафедры международного и европейского права Воронежского Государственного Университета
Настоящая статья посвящена актуальной проблеме – сотрудничеству ЕС с третьим государством – Швейцарией. Акцент сделан на сотрудничество в туристской сфере. Автором исследуется развитие отношений ЕС-Швейцария, делаются важные практические и теоретические выводы.
Интерес к Швейцарии обусловлен ее обособленным положением: Швейцария находится в «сердце» ЕС, но не входит в Европейский Союз. Швейцария до последнего времени не участвовала в Шенгенских соглашениях, что значительно усложняло туристские поездки внутри Европы.
История сотрудничества ЕС и Швейцарии берет начало в 1970 –х годах, когда были подписаны первые соглашения. Они затрагивали исключительно торговый оборот по отдельным видам товаров. Нуждаясь в сотрудничестве, ЕС и Швейцария пошли по пути заключения двусторонних секторальных соглашений, причем заключались сразу несколько соглашений, пакетом. Особое место в переговорном процессе ЕС-Швейцария занимал вопрос присоединения Швейцарии к Шенгенскому и Дублинскому соглашениям. Вхождение Швейцарии в «шенгенское пространство» значительно облегчило перемещение туристов по Европе, предоставило новые возможности. Помимо экономической выгоды в плане развития туризма, Швейцария, получила доступ к Шенгенской информационной системе. Вместе с тем присоединение к Шенгенским соглашениям означает открытие границ и ограничение компетенции кантонов в разрешении на въезд в Швейцарию граждан третьих стран. 19 мая 2004 года на Саммите ЕС-Швейцария состоялось подписание Соглашение «О присоединении Швейцарии к Шенгенскому и Дублинскому соглашениям». Таким образом, сотрудничество ЕС и Швейцарии развивается поступательно, принимает все более глубокий характер: от режима свободной торговли до создания «общего пространства безопасности». Очевидно, что, несмотря на отсутствие двустороннего соглашения в области туризма, сотрудничество ЕС и Швейцарии идет по пути формирования «общего туристского пространства».