Введение
Возможно, нет более приоритетной задачи государственной политики в контексте устойчивого развития, формирования общества, основанного на мирном решении конфликтов, поиске консенсуса, социальном равенстве и защите прав человека, чем противостояние росту преступности и предупреждение преступлений, совершаемых в отношении жизни и здоровья граждан.
Насильственные преступления, совершаемые по половому признаку, являются широко распространенным явлением в современном обществе, сопровождающимся крайне негативными последствиями для физического, психологического и социального благополучия граждан.
Проблема насилия, совершаемого в отношении женщин, на протяжении многих лет остается одной из самых серьезных в Европейском союзе (ЕС).
Согласно данным исследования Агентства Европейского союза по основным правам (АОП ЕС) и Европейской комиссии:
- в среднем от 13 до 33% женщин (в западно- и восточноевропейских странах соответственно) подвергались физическому и / или сексуальному насилию со стороны своих партнеров;
- 5% женщин пережили изнасилование;
- до 75% женщин подвергаются регулярным сексуальным домогательствам на работе;
- каждая четвертая женщина испытывает психологическое или эмоциональное давление, оказываемое с использованием новых (информационных) и социальных технологий - Интернета, социальных медиа и др.
Финансово-экономический кризис, обострение социально-политических и миграционных проблем вызывают рост насильственной преступности и актуализируют разработку действенных мер противодействия и профилактики насильственной преступности, как на общеевропейском уровне, так и на уровне государств-членов. Решение данной задачи в первую очередь требует переосмысления и уточнения устоявшихся концептуальных подходов к пониманию содержания насилия в отношении женщин, его видов и детерминации насильственной преступности, жертвами которой каждый год в ЕС становится более 16 миллионов женщин.
В настоящей статье рассмотрены основные тенденции в развитии насильственной преступности против женщин в Европейском союзе и проблемы ее предупреждения. Не имея возможности подробно рассмотреть содержание ведущегося по проблеме насилия в отношении женщин в западноевропейской литературе и эмпирических исследованиях дискурса, обобщим основные подходы к пониманию насилия против женщин, его видам и детерминантам, а также обозначим основные проблемы предупреждения данного вида насильственной преступности, выявленные нами по итогам анализа.
Насилие против женщин: понятие и классификация
Термин насилие не является однозначным и используется в литературе в разных значениях. Именно отсутствие единства в подходах к пониманию насилия, по мнению исследователя Р. Лобмана, в определенной степени обусловливает отсутствие общепринятого определения понятия «насилие против женщин».
Под насилием в отношении женщин чаще всего понимается «нарушение прав человека, а именно право на жизнь и другие права, в т. ч. права на получение медицинского обслуживания и образования, безопасность, достоинство, физическую и моральную неприкосновенность».
Насилие в отношении женщин является одной из форм дискриминации по признаку пола - «насилие лишает женщин их возможностей пользоваться основными свободами и представляет собой серьезное препятствие для равенства между женщинами и мужчинами». Конвенция Совета Европы 2011 года о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) определяет термин «...»насилие в отношении женщин» как нарушение прав человека и одну из форм дискриминации в отношении женщин.». В документах Совета Европы регулярно указывается на то, что насилие в отношении женщин является результатом ««энергетического дисбаланса» между мужчинами и женщинами и, таким образом, [насилие] представляет собой «серьезное препятствие для безопасности и демократии в ЕС».
Различными авторами используются разные термины для описания одних и тех же насильственных действий. Не удивительно, что эти противоречия приводят к различным выводам об уровне опасности данного вида преступности, распространенности насилия и отношения к нему общества.
В существующих исследованиях выделяются три вида насилия в отношении женщин: 1) физическое насилие (включая угрозы физического насилия); 2) сексуальное насилие (включая нежелательные прикосновения сексуального характера); 3) психологическое насилие (включая контроль поведения), - а также подчеркивается разница между насилием в отношении женщин и насилием по признаку пола (под гендерным насилием Европейским институтом гендерного равенства понимается «насилие, которое направлено против лица из-за его пола»).
В исследованиях европейских авторов рассматриваются и другие разновидности насилия в отношении женщин: насилие в семье (домашнее насилие), насилие со стороны интимного партнера, ситуационное насилие, жестокое обращение или пренебрежение, эмоциональное насилие, традиционные и культурные практики, неблагоприятно влияющие на жизнь женщины, угрозы, получаемые с использованием ИКТ и социальных медиа, траффикинг (нелегальная торговля людьми).
Насилие со стороны интимного партнера (мужчины) считается наиболее распространенной формой насилия, от которого, согласно статистике, страдают женщины в ЕС. Убийство женщин в западноевропейских странах в 41% случаев совершаются их сексуальными партнерами, при этом доля женщин, погибших от своих сексуальных партнеров, в шесть раз выше, чем доля мужчин, убитых сексуальными партнерами- женщинами. Возможно, именно в этой связи насилие со стороны интимного партнера является предметом большинства исследований европейских авторов. Другие виды насилия, его детерминанты и социальные последствия остаются мало исследованными. Кроме того, анализ показал, что существует недостаток сопоставимой (по государствам-членам ЕС) информации о насилии в отношении представителей различных социальных групп (в т. ч. национальных и сексуальных меньшинств, других лиц, входящих в группы повышенного риска).
Одним из самых серьезных видов насилия в отношении женщин в ЕС сегодня является траффикинг (торговля людьми). Жертвами такого насилия в Европейском союзе чаще всего являются женщины-граждане третьих стран. Траффикинг осуществляется в различных формах: торговля в целях сексуальной эксплуатации; принудительный труд; принуждение к воровству, попрошайничеству; бытовое рабство. Сексуальная эксплуатация и принудительный труд являются наиболее известными и распространенными формами торговли людьми в ЕС. Торговля людьми с целью бытового рабства относится к преступлениям с высоким уровнем латентности. «Жертвы данного насилия вынуждены работать в чьем-то домашнем хозяйстве, без сохранения заработной платы, с ограничением свободы и часто сталкиваются с психологическим и физическим насилием». Согласно статистике ООН, подавляющее большинство жертв торговли людьми во всем мире - женщины и дети. В период 2010-2012 гг. 80% выявленных жертв торговли людьми в ЕС были женщинами, из них 69% были проданы в целях сексуальной эксплуатации. Женщины-жертвы других форм эксплуатации, включая принудительное попрошайничество, воровство, составили 52% всех потерпевших.
Говоря о проблеме траффикинга в ЕС, следует отметить, что грань между сексуальной эксплуатацией и проституцией является очень тонкой. Многие лица, вовлеченные в занятие проституцией, являются жертвами торговли людьми. В этой связи вопрос о том, влияет ли декриминализация проституции на динамику торговли людьми до сих пор является предметом общественной и научной дискуссии в ЕС. Проводимые до сих пор исследования насильственных преступлений позволяют сделать вывод, что в тех государствах-членах ЕС, где проституция и связанная с ней деятельность являются законными, наблюдается рост торговли сексуальными услугами. При этом, отмечается, что контроль легализованной секс-индустрии в ЕС крайне затруднен из-за отсутствия ресурсов или недостатков действующего законодательства, что может стать причиной роста преступлений сексуального характера. В тоже время запрет на занятие проституцией не является гарантией предупреждения траффикинга. Этот вывод подтверждает статистика: в тех странах ЕС, где занятие проституцией или сутенерство является незаконными, торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации явление довольно распространенное. Таким образом, криминализация проституции и усиление ответственности за данный вид деятельности может привести, как к положительным последствиям (снижению траффикинга), так и к новой волне насилия и общественного осуждения лиц, занимающихся проституций. В этой связи в существующих исследованиях поднимаются вопросы необходимости проведения дополнительных исследований детерминант насильственной преступности в отношении женщин с целью разработки эффективных мер защиты прав жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации в ЕС.
Детерминанты насильственных преступлений, совершаемых в отношении женщин
Несмотря на то, что существуют определенные ограничения в сопоставимости результатов и выводов исследователей по вопросу детерминации насильственных преступлений, совершаемых против женщин, по итогам поведенного теоретического анализа, можно обобщить следующее.
- В существующих исследованиях европейских авторов насилие в отношении женщин рассматривается в широком социальном контексте, в рамках социальных и культурных норм, которые его обусловливают. Причины насильственных преступлений в отношении жизни и здоровья женщин формируются широким спектром других социальных, экономических и психологических факторов. Эти факторы можно сгруппировать в четыре кластера: макроэкономические факторы; факторы, связанные с общественным окружением; факторы отношений; индивидуальные факторы.
- В числе индивидуальных факторов исследователи чаще всего выделяют употребление алкоголя или наркотиков, а также психологические травмы, полученные жертвой в детстве (включая сексуальное насилие). Данные выводы подкрепляются результатами проводимых практических исследований и опросов женщин в ЕС. Помимо травмирующего воздействия, испытываемого в детстве, алкоголизма и наркомании, авторы выделяют ряд взаимосвязанных факторов, которые являются «проявлениями исторически сложившихся неравных властных отношений между мужчинами и женщинами». Как отмечает Р. Джукс, «при определенных обстоятельствах, культурных идеологий, патриархальной структуре общества ... происходит легитимизация насилия в отношении женщин, поддерживающая неотъемлемое и необходимое доминирование / превосходство мужчин над женщинами».
- Социальные и культурные факторы, которые рассматриваются исследователями в качестве объяснения или оправдания насилия в отношении женщин, традиционно включают: культурные и социальные нормы, гендерные стереотипы и др. Результаты исследований свидетельствуют о том, что гендерные стереотипы и сексистские настроения по-прежнему преобладают в некоторых социальных группах - сексистские взгляды чаще всего имеют мужчины старшего возраста, без среднего и высшего образования, живущие в сельской местности.
Финансово-экономический кризис в ЕС привел к росту насильственной преступности в отношении женщин. В качестве факторов, насилия в семье (домашнего насилия) все чаще рассматриваются бедность и безработица. Безработица часто упоминается как фактор домашнего насилия: 1) когда женщина не имеет работы (что может быть следствием того, что из-за угрозы и страха насилия, она не ищет работу), отсутствие экономических ресурсов формирует зависимость и часто не дает женщине уйти от насильника; 2) когда безработица влияет на положение женщины в семье, вызывая насилие в отношении женщины, особенно в тех случаях, когда она является кормильцем семьи, а ее экономическая независимость и активная общественная жизнь может рассматриваться как угроза финансовому благополучию.
Доступ к системе социального контроля и поддержки населения в условиях развития миграционного кризиса является фактором, детерминирующим бытовое насилие в восточноевропейских странах. Социальная неудовлетворенность увеличивает риск насилия из-за таких факторов как скученность проживания, ощущение безнадежности, конфликтов, стрессов или чувства неполноценности, порождаемого финансовым неблагополучием. Еще одним фактором риска является социальная изоляция. Среди молодых женщин (до 30 лет) насилию в семье чаще всего подвергаются те, кто не посещает учебные учреждения и не работает. В исследованиях было отмечено, что участие женщины в социальных контактах (неформальных или формальных) является решающим фактором в уменьшении их уязвимости и в их способности избегать насилия в семье.
- К макроэкономическим факторам, детерминирующим насильственную преступность в отношении женщин, исследователи относят отсутствие должной правовой защиты и пробелы действующего законодательства.
В последние годы в ЕС предпринимаются значительные усилия по разработке политических и правовых инструментов для защиты женщин и борьбы с насилием по признаку пола, вносятся поправки в действующее законодательство, регулирующее вопросы уголовно-правовой и административной ответственности за насильственные преступления. В большинстве государств-членов ЕС реализуются национальные программы противодействия насилию в отношении женщин.
Политика Европейского союза по борьбе с насилием в отношении женщин в целом основывается на выводах Совета, постановлений Европейского парламента, а также стратегии Европейской комиссии. Ни один из этих документов не являются правовым документом, обязывающим государства- члены ЕС к внесению изменений в их политику противодействия насильственной преступности в отношении женщин. Директивы, которые применяются в данной сфере общественных отношений, имеют более широкий предмет регулирования, их нормы являются отсылочными и недостаточно конкретными. Например, в области защиты прав жертв, потерпевших от преступлений, существуют Рамочное решение 2001/220/ПВД Совета от 15 марта 2001 г. о статусе потерпевших в уголовном процессе, Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2011/36/ЕС от 5 апреля 2011 г. о предупреждении и противодействии торговле людьми, о защите пострадавших и о замене Рамочного Решения Совета ЕС 2002/629/ ПВД по ликвидации торговли людьми, которые устанавливают только общие минимальные стандарты в отношении поддержки жертв преступлений во всех государствах-членах ЕС, в том числе женщин-жертв насилия.
Значительные различия между положениями уголовного законодательства государств- членов ЕС, регулирующих вопросы борьбы с насилием в отношении женщин, обусловливают различия в криминализации данного вида насилия. До сих пор не ведется официальный статистический учет насилия в отношении женщин в межстрановом разрезе. В этой связи одной из проблем предупреждения насилия в отношении женщин, является отсутствие сопоставимых данных о виктимизации. Исследователями констатируется недостаток сравнительно-правовых и криминологических межстрановых исследований насильственных преступлений.
Несмотря на то, что Европейский парламент несколько раз призывал Европейскую комиссию опубликовать предложения по внесению в европейское законодательство изменений, направленных на борьбу с насилием в отношении женщин, а также призывал Совет включить насилие в отношении женщин в список трансграничных преступлений, предусмотренных ст. 83 (1) Договора о функционировании ЕС, никаких конкретных шагов в этом направлении не было сделано до сих пор. Общие стандарты для обеспечения физической и психической неприкосновенности женщин в ЕС, необходимость разработки которых отмечается во многих исследованиях, так и не были приняты.
Исследователи отмечают, что Договор о функционировании ЕС 1957 года предполагает возможность принятия директив о предупреждении насилия в отношении женщин в сфере судебного сотрудничества. Статья 81 Договора предусматривает взаимное признание судебных решений. Кроме того, статья 82 Договора допускает судебное сотрудничество по уголовным делам на основе взаимного признания судебных решений. Для того, чтобы содействовать этому взаимному признанию и сотрудничеству Европейский парламент и Совет могут устанавливать минимальные правила. Эти минимальные правила могут повлиять на права отдельных лиц в порядке защиты прав потерпевших. Кроме того, статья 83 Договора также предоставляет возможности для борьбы с насилием против женщин посредством судебного сотрудничества по уголовным делам. Эта статья позволяет Совету и Парламенту принять минимальные правила, касающиеся определения уголовных правонарушений и санкций за трансграничные преступления. Некоторые формы насилия по признаку пола, такие как торговля людьми и сексуальная эксплуатация женщин и детей уже были включены в часть первую статьи 83 Договора. Статья 84 Договора предоставляет Совету и Европейскому парламенту возможность устанавливать меры по содействию и поддержке действий со стороны государств- членов в области предупреждения преступности. Однако, исследователями констатируется недостаточность этих мер для гармонизации уголовного права ЕС в рассматриваемой сфере.
Выводы
Социальный климат и складывающиеся социальные отношения являются важными показателями прогресса в деле предотвращения насилия в отношении женщин. Для того, чтобы повлиять на общественное мнение, которое допускает или оправдывает насилие против женщин, снизить рост данного вида преступности необходим мониторинг и анализ изменений проявления насилия, динамики насильственной преступности и понимание ее детерминант. Детерминанты насилия в отношении женщин в ЕС многочисленны и могут быть идентифицированы на разных уровнях (индивидуальном, групповом, государственном, интеграционном). Существование различных детерминант на уровне ЕС и внутри государств- членов предполагает выработку стандартизированного и многоуровневого методологического подхода к исследованию насильственной преступности. В настоящее время данный подход отсутствует. Это как результат обусловливает отсутствие в действующих нормативных актах ЕС, регулирующих вопросы насилия против женщин и девочек, определения различных видов насилия, а также единой для ЕС системы эффективных мер предупреждения и профилактики данного вида преступности.
МУСАТОВА Екатерина Евгеньевна
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры юридической психологии и педагогики Академии ФСИН России