ридическая консультация по вопросам миграции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Сравнительное право Проблемы предупреждения насильственных преступлений совершаемых в отношении женщин: межстрановый анализ

Проблемы предупреждения насильственных преступлений совершаемых в отношении женщин: межстрановый анализ

Введение

Возможно, нет более приоритетной задачи государствен­ной политики в контексте устойчивого развития, формирова­ния общества, основанного на мирном решении конфликтов, поиске консенсуса, социальном равенстве и защите прав чело­века, чем противостояние росту преступности и предупреж­дение преступлений, совершаемых в отношении жизни и здо­ровья граждан.

Насильственные преступления, совершаемые по полово­му признаку, являются широко распространенным явлением в современном обществе, сопровождающимся крайне нега­тивными последствиями для физического, психологического и социального благополучия граждан.

Проблема насилия, совершаемого в отношении женщин, на протяжении многих лет остается одной из самых серьезных в Европейском союзе (ЕС).

Согласно данным исследования Агентства Европейского союза по основным правам (АОП ЕС) и Европейской комис­сии:

-      в среднем от 13 до 33% женщин (в западно- и восточ­ноевропейских странах соответственно) подвергались физиче­скому и / или сексуальному насилию со стороны своих пар­тнеров;

-       5% женщин пережили изнасилование;

-      до 75% женщин подвергаются регулярным сексуальным домогательствам на работе;

-      каждая четвертая женщина испытывает психологиче­ское или эмоциональное давление, оказываемое с использо­ванием новых (информационных) и социальных технологий - Интернета, социальных медиа и др.

Финансово-экономический кризис, обострение социаль­но-политических и миграционных проблем вызывают рост насильственной преступности и актуализируют разработку действенных мер противодействия и профилактики насиль­ственной преступности, как на общеевропейском уровне, так и на уровне государств-членов. Решение данной задачи в первую очередь требует переосмысления и уточнения устоявшихся концептуальных подходов к пониманию содержания насилия в отношении женщин, его видов и детерминации насильствен­ной преступности, жертвами которой каждый год в ЕС стано­вится более 16 миллионов женщин.

В настоящей статье рассмотрены основные тенденции в развитии насильственной преступности против женщин в Ев­ропейском союзе и проблемы ее предупреждения. Не имея возможности подробно рассмотреть содержание ведущегося по проблеме насилия в отношении женщин в западноевро­пейской литературе и эмпирических исследованиях дискур­са, обобщим основные подходы к пониманию насилия про­тив женщин, его видам и детерминантам, а также обозначим основные проблемы предупреждения данного вида насиль­ственной преступности, выявленные нами по итогам анализа.

Насилие против женщин: понятие и классификация

Термин насилие не является однозначным и используется в литературе в разных значениях. Именно отсутствие единства в подходах к пониманию насилия, по мнению исследователя Р. Лобмана, в определенной степени обусловливает отсутствие общепринятого определения понятия «насилие против жен­щин».

Под насилием в отношении женщин чаще всего понима­ется «нарушение прав человека, а именно право на жизнь и другие права, в т. ч. права на получение медицинского обслу­живания и образования, безопасность, достоинство, физиче­скую и моральную неприкосновенность».

Насилие в отношении женщин является одной из форм дискриминации по признаку пола - «насилие лишает жен­щин их возможностей пользоваться основными свободами и представляет собой серьезное препятствие для равенства между женщинами и мужчинами». Конвенция Совета Евро­пы 2011 года о предупреждении и борьбе с насилием в отно­шении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвен­ция) определяет термин «...»насилие в отношении женщин» как нарушение прав человека и одну из форм дискриминации в отношении женщин.». В документах Совета Европы регу­лярно указывается на то, что насилие в отношении женщин является результатом ««энергетического дисбаланса» между мужчинами и женщинами и, таким образом, [насилие] пред­ставляет собой «серьезное препятствие для безопасности и де­мократии в ЕС».

Различными авторами используются разные термины для описания одних и тех же насильственных действий. Не удивительно, что эти противоречия приводят к различным выводам об уровне опасности данного вида преступности, рас­пространенности насилия и отношения к нему общества.

В существующих исследованиях выделяются три вида на­силия в отношении женщин: 1) физическое насилие (включая угрозы физического насилия); 2) сексуальное насилие (вклю­чая нежелательные прикосновения сексуального характера); 3) психологическое насилие (включая контроль поведения), - а также подчеркивается разница между насилием в отноше­нии женщин и насилием по признаку пола (под гендерным насилием Европейским институтом гендерного равенства по­нимается «насилие, которое направлено против лица из-за его пола»).

В исследованиях европейских авторов рассматриваются и другие разновидности насилия в отношении женщин: наси­лие в семье (домашнее насилие), насилие со стороны интим­ного партнера, ситуационное насилие, жестокое обращение или пренебрежение, эмоциональное насилие, традиционные и культурные практики, неблагоприятно влияющие на жизнь женщины, угрозы, получаемые с использованием ИКТ и со­циальных медиа, траффикинг (нелегальная торговля людьми).

Насилие со стороны интимного партнера (мужчины) счи­тается наиболее распространенной формой насилия, от кото­рого, согласно статистике, страдают женщины в ЕС. Убийство женщин в западноевропейских странах в 41% случаев совер­шаются их сексуальными партнерами, при этом доля жен­щин, погибших от своих сексуальных партнеров, в шесть раз выше, чем доля мужчин, убитых сексуальными партнерами- женщинами. Возможно, именно в этой связи насилие со сто­роны интимного партнера является предметом большинства исследований европейских авторов. Другие виды насилия, его детерминанты и социальные последствия остаются мало ис­следованными. Кроме того, анализ показал, что существует недостаток сопоставимой (по государствам-членам ЕС) ин­формации о насилии в отношении представителей различных социальных групп (в т. ч. национальных и сексуальных мень­шинств, других лиц, входящих в группы повышенного риска).

Одним из самых серьезных видов насилия в отношении женщин в ЕС сегодня является траффикинг (торговля людь­ми). Жертвами такого насилия в Европейском союзе чаще все­го являются женщины-граждане третьих стран. Траффикинг осуществляется в различных формах: торговля в целях сексу­альной эксплуатации; принудительный труд; принуждение к воровству, попрошайничеству; бытовое рабство. Сексуальная эксплуатация и принудительный труд являются наиболее из­вестными и распространенными формами торговли людьми в ЕС. Торговля людьми с целью бытового рабства относится к преступлениям с высоким уровнем латентности. «Жертвы дан­ного насилия вынуждены работать в чьем-то домашнем хозяй­стве, без сохранения заработной платы, с ограничением сво­боды и часто сталкиваются с психологическим и физическим насилием». Согласно статистике ООН, подавляющее боль­шинство жертв торговли людьми во всем мире - женщины и дети. В период 2010-2012 гг. 80% выявленных жертв торговли людьми в ЕС были женщинами, из них 69% были проданы в целях сексуальной эксплуатации. Женщины-жертвы других форм эксплуатации, включая принудительное попрошайни­чество, воровство, составили 52% всех потерпевших.

Говоря о проблеме траффикинга в ЕС, следует отметить, что грань между сексуальной эксплуатацией и проституцией является очень тонкой. Многие лица, вовлеченные в занятие проституцией, являются жертвами торговли людьми. В этой связи вопрос о том, влияет ли декриминализация проститу­ции на динамику торговли людьми до сих пор является пред­метом общественной и научной дискуссии в ЕС. Проводимые до сих пор исследования насильственных преступлений позво­ляют сделать вывод, что в тех государствах-членах ЕС, где про­ституция и связанная с ней деятельность являются законными, наблюдается рост торговли сексуальными услугами. При этом, отмечается, что контроль легализованной секс-индустрии в ЕС крайне затруднен из-за отсутствия ресурсов или недостатков действующего законодательства, что может стать причиной роста преступлений сексуального характера. В тоже время за­прет на занятие проституцией не является гарантией преду­преждения траффикинга. Этот вывод подтверждает статисти­ка: в тех странах ЕС, где занятие проституцией или сутенерство является незаконными, торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации явление довольно распространенное. Таким об­разом, криминализация проституции и усиление ответствен­ности за данный вид деятельности может привести, как к по­ложительным последствиям (снижению траффикинга), так и к новой волне насилия и общественного осуждения лиц, зани­мающихся проституций. В этой связи в существующих иссле­дованиях поднимаются вопросы необходимости проведения дополнительных исследований детерминант насильственной преступности в отношении женщин с целью разработки эффективных мер защиты прав жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации в ЕС.

Детерминанты насильственных преступлений, со­вершаемых в отношении женщин

Несмотря на то, что существуют определенные ограниче­ния в сопоставимости результатов и выводов исследователей по вопросу детерминации насильственных преступлений, со­вершаемых против женщин, по итогам поведенного теорети­ческого анализа, можно обобщить следующее.

  1. В существующих исследованиях европейских авторов насилие в отношении женщин рассматривается в широком социальном контексте, в рамках социальных и культурных норм, которые его обусловливают. Причины насильственных преступлений в отношении жизни и здоровья женщин фор­мируются широким спектром других социальных, экономи­ческих и психологических факторов. Эти факторы можно сгруппировать в четыре кластера: макроэкономические фак­торы; факторы, связанные с общественным окружением; фак­торы отношений; индивидуальные факторы.
  2. В числе индивидуальных факторов исследователи чаще всего выделяют употребление алкоголя или наркотиков, а так­же психологические травмы, полученные жертвой в детстве (включая сексуальное насилие). Данные выводы подкрепля­ются результатами проводимых практических исследований и опросов женщин в ЕС. Помимо травмирующего воздей­ствия, испытываемого в детстве, алкоголизма и наркомании, авторы выделяют ряд взаимосвязанных факторов, которые яв­ляются «проявлениями исторически сложившихся неравных властных отношений между мужчинами и женщинами». Как отмечает Р. Джукс, «при определенных обстоятельствах, культурных идеологий, патриархальной структуре общества ... происходит легитимизация насилия в отношении женщин, поддерживающая неотъемлемое и необходимое доминирова­ние / превосходство мужчин над женщинами».
  3. Социальные и культурные факторы, которые рассма­триваются исследователями в качестве объяснения или оправ­дания насилия в отношении женщин, традиционно включа­ют: культурные и социальные нормы, гендерные стереотипы и др. Результаты исследований свидетельствуют о том, что ген­дерные стереотипы и сексистские настроения по-прежнему преобладают в некоторых социальных группах - сексистские взгляды чаще всего имеют мужчины старшего возраста, без среднего и высшего образования, живущие в сельской мест­ности.

Финансово-экономический кризис в ЕС привел к росту насильственной преступности в отношении женщин. В ка­честве факторов, насилия в семье (домашнего насилия) все чаще рассматриваются бедность и безработица. Безработица часто упоминается как фактор домашнего насилия: 1) когда женщина не имеет работы (что может быть следствием того, что из-за угрозы и страха насилия, она не ищет работу), от­сутствие экономических ресурсов формирует зависимость и часто не дает женщине уйти от насильника; 2) когда безрабо­тица влияет на положение женщины в семье, вызывая насилие в отношении женщины, особенно в тех случаях, когда она яв­ляется кормильцем семьи, а ее экономическая независимость и активная общественная жизнь может рассматриваться как угроза финансовому благополучию.

Доступ к системе социального контроля и поддержки населения в условиях развития миграционного кризиса яв­ляется фактором, детерминирующим бытовое насилие в вос­точноевропейских странах. Социальная неудовлетворенность увеличивает риск насилия из-за таких факторов как скучен­ность проживания, ощущение безнадежности, конфликтов, стрессов или чувства неполноценности, порождаемого финан­совым неблагополучием. Еще одним фактором риска являет­ся социальная изоляция. Среди молодых женщин (до 30 лет) насилию в семье чаще всего подвергаются те, кто не посеща­ет учебные учреждения и не работает. В исследованиях было отмечено, что участие женщины в социальных контактах (не­формальных или формальных) является решающим факто­ром в уменьшении их уязвимости и в их способности избегать насилия в семье.

  1. К макроэкономическим факторам, детерминирующим насильственную преступность в отношении женщин, исследо­ватели относят отсутствие должной правовой защиты и про­белы действующего законодательства.

В последние годы в ЕС предпринимаются значительные усилия по разработке политических и правовых инструментов для защиты женщин и борьбы с насилием по признаку пола, вносятся поправки в действующее законодательство, регулиру­ющее вопросы уголовно-правовой и административной ответ­ственности за насильственные преступления. В большинстве государств-членов ЕС реализуются национальные программы противодействия насилию в отношении женщин.

Политика Европейского союза по борьбе с насилием в отношении женщин в целом основывается на выводах Совета, постановлений Европейского парламента, а также стратегии Европейской комиссии. Ни один из этих документов не явля­ются правовым документом, обязывающим государства- чле­ны ЕС к внесению изменений в их политику противодействия насильственной преступности в отношении женщин. Дирек­тивы, которые применяются в данной сфере общественных отношений, имеют более широкий предмет регулирования, их нормы являются отсылочными и недостаточно конкретны­ми. Например, в области защиты прав жертв, потерпевших от преступлений, существуют Рамочное решение 2001/220/ПВД Совета от 15 марта 2001 г. о статусе потерпевших в уголовном процессе, Директива Европейского Парламента и Совета Ев­ропейского Союза 2011/36/ЕС от 5 апреля 2011 г. о предупреж­дении и противодействии торговле людьми, о защите постра­давших и о замене Рамочного Решения Совета ЕС 2002/629/ ПВД по ликвидации торговли людьми, которые устанавлива­ют только общие минимальные стандарты в отношении под­держки жертв преступлений во всех государствах-членах ЕС, в том числе женщин-жертв насилия.

Значительные различия между положениями уголовного законодательства государств- членов ЕС, регулирующих во­просы борьбы с насилием в отношении женщин, обусловли­вают различия в криминализации данного вида насилия. До сих пор не ведется официальный статистический учет насилия в отношении женщин в межстрановом разрезе. В этой связи одной из проблем предупреждения насилия в отношении женщин, является отсутствие сопоставимых данных о викти­мизации. Исследователями констатируется недостаток срав­нительно-правовых и криминологических межстрановых ис­следований насильственных преступлений.

Несмотря на то, что Европейский парламент несколько раз призывал Европейскую комиссию опубликовать предло­жения по внесению в европейское законодательство измене­ний, направленных на борьбу с насилием в отношении жен­щин, а также призывал Совет включить насилие в отношении женщин в список трансграничных преступлений, предусмо­тренных ст. 83 (1) Договора о функционировании ЕС, никаких конкретных шагов в этом направлении не было сделано до сих пор. Общие стандарты для обеспечения физической и психи­ческой неприкосновенности женщин в ЕС, необходимость раз­работки которых отмечается во многих исследованиях, так и не были приняты.

Исследователи отмечают, что Договор о функционирова­нии ЕС 1957 года предполагает возможность принятия директив о предупреждении насилия в отношении женщин в сфере судебного сотрудничества. Статья 81 Договора предусматрива­ет взаимное признание судебных решений. Кроме того, статья 82 Договора допускает судебное сотрудничество по уголовным делам на основе взаимного признания судебных решений. Для того, чтобы содействовать этому взаимному признанию и сотрудничеству Европейский парламент и Совет могут уста­навливать минимальные правила. Эти минимальные правила могут повлиять на права отдельных лиц в порядке защиты прав потерпевших. Кроме того, статья 83 Договора также предоставляет возможности для борьбы с насилием против женщин посредством судебного сотрудничества по уголовным делам. Эта статья позволяет Совету и Парламенту принять минимальные правила, касающиеся определения уголовных правонарушений и санкций за трансграничные преступле­ния. Некоторые формы насилия по признаку пола, такие как торговля людьми и сексуальная эксплуатация женщин и де­тей уже были включены в часть первую статьи 83 Договора. Статья 84 Договора предоставляет Совету и Европейскому парламенту возможность устанавливать меры по содействию и поддержке действий со стороны государств- членов в обла­сти предупреждения преступности. Однако, исследователями констатируется недостаточность этих мер для гармонизации уголовного права ЕС в рассматриваемой сфере.

Выводы

Социальный климат и складывающиеся социальные от­ношения являются важными показателями прогресса в деле предотвращения насилия в отношении женщин. Для того, чтобы повлиять на общественное мнение, которое допуска­ет или оправдывает насилие против женщин, снизить рост данного вида преступности необходим мониторинг и анализ изменений проявления насилия, динамики насильственной преступности и понимание ее детерминант. Детерминанты насилия в отношении женщин в ЕС многочисленны и могут быть идентифицированы на разных уровнях (индивидуаль­ном, групповом, государственном, интеграционном). Суще­ствование различных детерминант на уровне ЕС и внутри государств- членов предполагает выработку стандартизиро­ванного и многоуровневого методологического подхода к ис­следованию насильственной преступности. В настоящее время данный подход отсутствует. Это как результат обусловливает отсутствие в действующих нормативных актах ЕС, регулиру­ющих вопросы насилия против женщин и девочек, определе­ния различных видов насилия, а также единой для ЕС системы эффективных мер предупреждения и профилактики данного вида преступности.

МУСАТОВА Екатерина Евгеньевна
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры юридической психологии и педагогики Академии ФСИН России



   


О портале:

Компания предоставляет помощь в подборе и прохождении наиболее выгодной программы иммиграции для получения образования, ведения бизнеса, трудоустройства за рубежом.

Телефоны:

Адрес:

Москва, ул. Косыгина, 40

office@eurasialegal.info