Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Права человека Вопросы организации борьбы полиции с преступностью и соблюдение прав человека в Великобритании и России во второй половине XIX в.

Вопросы организации борьбы полиции с преступностью и соблюдение прав человека в Великобритании и России во второй половине XIX в.

МАСАЛИМОВ Артур Сагитович
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации

Говоря о развитии полицейских структур в Великобрита­нии, следует отметить, что он прошли длительный путь исто­рического развития. Еще в XVIII в. сами приходы обеспечива­ли порядок на своих территориях. Приходские надзиратели (бидли) выполняли административные функции, констебли, в свою очередь, задерживали преступников, а в экстренных случаях помогали военным подавлять мятежи. Констеблей выбирали из прихожан, и они должны были на общественных началах нести службу в течение года. Для того, чтобы стиму­лировать труд констеблей, предусматривалось «тайнбернские билеты», своеобразные наградные листы за поимку особо опасных преступников. Подобные листы освобождали от вы­платы приходских повинностей. К 1800 году появился ночной патруль, который сторожил центральные улицы Лондона. Этот отряд, состоявший из 68 человек, подразделялся на стар­ших (капитанов) и простых патрульных. Первые были воору­жены карабинами, пистолетами, саблей. Патрульные же были счастливыми обладателями сабель.

В 1805 г. появляется конный патруль, который обеспечил порядок в близлежащих к Лондону окрестностях. Свидетель­ством этому явилось прекращение грабежей. На конных па­трульных был синий мундир и красный жилет. Так в Англии появилась первая полицейская форма. В 1829 г. в Лондоне по­явилась столичная полиция. За полицейскими молва сразу же закрепила милое прозвище «бобби», по имени инициатора создания нового органа министра внутренних дел, а затем и премьер-министра Роберта Пиля.

Полицейские органы в стране появились во многом из-за недовольства обществом тем обстоятельством, значительная часть преступлений оставались безнаказанными. Во вводной части законопроекта Роберта Пиля об организации полиции подчеркивался тот факт, что «ночная стража и ночная поли­ция неспособны предупреждать и раскрывать преступления нередко по причине непригодности привлекаемых для этого лиц, их недостаточного количества, их ограниченных полно­мочий и недостаточности связи и сотрудничества между ними».

Штаб новой организации находился на улице Большой Скотленд-Ярд, в районе Уайтхолла. Констеблям и сержантам выдавались дубинки, в экстренных случаях им выдавались саб­ли. Инспектора носили карманный пистолет. У полицейских был особый сигнал, издаваемый с помощью трещотки, впо­следствии замененный на свисток. Особую гордость у «боб­би» представлял масляный фонарь «бычий глаз» с линзой, с помощью которой можно было попеременно устанавливать ближний или дальний свет, а также затемнять его с помощью особой шторки.

Система организации поиска преступников была весь­ма усложненной в Великобритании XIX в. Непосредственно полицейские были серьезным образом связаны в своих дей­ствиях возможным противодействием со стороны судьи (на территории своего участка), а также шерифом и коронером. Последние имели право в поисках преступника на основании улик арестовать его в пределах графства.

Констебль же мог самостоятельно (без приказа) подвер­гнуть аресту подозреваемое лицо только в следующих слу­чаях: «а) при нарушении мира в его присутствии - во время совершения преступления или сейчас же после него; б) по основательному обвинению со стороны частного лица в со­вершении тяжкого преступления; в) если тяжкое преступле­ние было совершено и имеется основательное подозрение, что данное лицо совершило его; г) в ночное время на улице, если имеется основательное подозрение, что данное лицо соверши­ло тяжкое преступление. Наконец, каждый гражданин имеет право арестовать лицо, совершающее или только что совер­шившее преступление».

В России полицейские были более самостоятельны в своих действиях по сравнению со своими английскими кол­легами. Соответствующие изменения в законодательстве 1862-1864 гг. четко определили юрисдикцию и реальные воз­можности работы полиции. Чины полиции отныне получали возможность производить дознание, предполагаемое как рас­следование уголовного преступления по «горячим следам» в розыскном порядке. Вся подобная деятельность была направ- ленадля поиска подозреваемого лица и сводилась к поиску доказательств его виновности. Задачи полиции заключались в четком выяснении следующих обстоятельств: 1) действитель­но ли, какое, когда и при каких обстоятельствах совершилось преступление; 2) кто и на каком основании подозревается в его совершении; 3) не допустить, чтобы подозреваемый скрылся, а следы преступления изгладились.

При этом дознание должно было, как правило, произ­водиться чинами полиции негласно, посредством розысков, словесных опросов и наружного наблюдения, за исключением случаев, предусмотренных ст.258 Устава уголовного судопро­изводства.

О любом событии, заключавшем в себе признаки пре­ступления, полиция должна была в кратчайшие сроки (не позднее суток по получении сведений об этом), сообщить су­дебному следователю и прокурору (его товарищу). Подобный порядок был определен Статьей 250 Устава уголовного судо­производства.

Это документ четко устанавливал строгий принцип, ког­да по прибытии судебного следователя полиция уступала представителю юстиции «пальму первенства», передавая ему все производство и прекращая свои действия до получения особых указаний.

Однако, как и в далекой от Российской Империи Велико­британии, закон определял целый ряд обстоятельств, когда со­трудники полиции вынуждены был предпринимать неотлож­ные действия. Статья 258 Устава уголовного судопроизводства определяла следующий порядок действий: «когда полицией застигнуто совершающееся или только что совершившееся преступное деяние, а также когда до прибытия на место про­исшествия судебного следователя следы могли бы изгладить­ся, полиция заменяет судебного следователя во всех следствен­ных действиях, не терпящих отлагательства, как: в осмотрах, в освидетельствованиях, в обысках и выемках; но формальных допросов ни обвиняемым, ни свидетелям полиция не делает, разве что кто-либо из них оказался тяжело больным, и пред­ставилось бы опасение, что он умрет до прибытия следовате­ля».

Законодательство устанавливало, что только в таких слу­чаях, когда чины полиции могли заменить следователя, про­токолы, составленные полицейскими, могли быть зачитаны в ходе судебного заседания.

Полиция должна была принимать меры с целью, что­бы не допустить возможности, когда подозреваемый мог скрыться от следствия в определенных законодательством обстоятельствах:а) когда он был застигнут при совершении преступного деяния или сразу после его совершения; б) когда потерпевшие от преступления или очевидцы укажут прямо на подозреваемое лицо; в) когда на подозреваемом или в его жилище были найдены явные следы преступления; г) когда вещи, служащие доказательством преступления, принадле­жат подозреваемому или оказались при нем; д) когда он сде­лал покушение на побег или пойман во время или после по­бега; е) когда подозреваемый не имел постоянного жительства или оседлости.

С целью не допустить, чтобы подозреваемый уклонился от следственных действий, полиция применяла следующие меры пресечения: 1) отобрание вида на жительство или обяза­ние подпиской о явке к следствию и неотлучке с места житель­ства; 2) особый надзор полиции; 3) отдача на поруки благо­надежному лицу с денежной ответственностью поручителя; 4) взятие залога; 5) домашний арест; 6) взятие под стражу.

В ходе непосредственной деятельности полицейских по раскрытию преступных проявлений, за ними постоянно осу­ществлялся прокурорский надзор. Представители прокурату­ры обладали правом давать полицейским поручения, которые носили обязательный характер. В случае выявления неправо­мерных действий со стороны сотрудников полиции прокурор или его товарищ могли обратиться с соответствующим запро­сом к суду с целью определения степени их виновности.

Однако успех в работе полицейских приходил в результа­те умелого применения оперативно-разыскных мероприятий, когда благодаря решительным действиям удавалось найти пре­ступников по «горячим следам». Примеры подобной успешной работы можно найти в опубликованных мемуарах двух Мэтров уголовного розыска дореволюционной России - Ивана Дми­триевича Путилина и Анатолия Францевича Кошко.

Из воспоминаний И. Д. Путилина просматриваются осно­вы непосредственной работы сотрудников сыскной полиции по оперативному поиску преступников. При этом для руко­водителя столичного сыска особое значение приобретало чет­кое инструктирование агентов. Так, после одного из громких преступлений, взволновавших Петербург в 1870 г., он вызвал одного из своих сотрудников: «Вы переоденьтесь в соответству­ющий костюм, то есть как можно более рваный, и отправьтесь в самые темные и грязные притоны, где ютятся столичная рвань и мазурики. Особенно не забывайте домов терпимости и ночлежек. И в тех и других местах мазурики любят «распо­ясываться» и под влиянием алкоголя и разврата хвалятся сво­ими подвигами, выбалтывая свои похождения. Внимательно всматривайтесь, а главное, вслушивайтесь. Я твердо верю, что только этим путем мы найдем ключ к разгадке таинственного преступления...

Такие же инструкции я дал и другим агентам сыскной по­лиции. Всюду, где собирались подонки столичного пролетари­ата, находились представители сыскной полиции». Результаты не замедлили сказаться. Завершая свои рассуждения о подоб­ных, «приличных местах», Иван Дмитриевич Путилин писал: «Добрая половина преступников, убийц и воров, из крестьян и мещан, конечно, по - преимуществу была разыскана и арестована сыскной полицией именно в этих отвратительных притонах» При этом руководитель столичных сыщиков писал о многочис­ленности в столице Российской Империи тайных притонов.

Исследуя природу взаимоотношений между хозяевами злачных мест и уголовными элементами, И. Д. Путилин при­шел к негативным выводам. Он, в частности, отмечает: «целый ряд уголовно-криминальных происшествий последних лет показал нам, что очень часто содержатели грязных притонов- трактиров умышленно укрывали своих преступников-клиен- тов, за счет награбленного имущества которых они жирели и богатели. Между ними была своеобразная сделка. Вор или убийца сбывать содержателю притона если не все, то часть краденного по ценам, разумеется, грошовым».

На другой стороне подобной взаимовыручки было по­собничество хозяев притонов преступникам. «За это «поиль­цы, кормильцы и увеселители», - отмечал в своих мемуарах И. Д. Путилин, - со своей стороны, обязывались охранять их всячески от бдительного ока сыскной полиции. Они, чуя по­лицейское выслеживание в своем «заведении» кого-либо из своих тайных посетителей, предупреждали тех особым «теле­графом» о грозящей им опасности попасться им в руки аген­тов. Частенько благодаря этому преступник ускользал на горе и вящую досаду служителей правосудия. Уличить таких со­держателей трактиров и притонов в прямом соучастии с зло­деями и мазуриками было не так легко, благодаря чему пой­манные преступники на допросах почти никогда не выдавали этих негодяев.».

Анатолий Францевич Кошко писал о своих коллегах: «При московской сыскной полиции имелся так называемый летучий отряд из 40 примерно человек. В него входили специ­алисты по разным отраслям розыска. В нем имелись: лошад­ники, коровники, собачники и кошатники, магазинщики и теа­тралы, - названия, происходящие от сферы их деятельности».

Подобные разнообразные формы и методы работы по­зволяли полиции оперативно раскрывать преступления по «горячим следам». Таким образом, полицейские подразделе­ния в дореволюционной России могли более оперативно и ре­зультативно по сравнению со своими английскими коллегами бороться с преступностью.



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право