Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Права человека Детские пособия: правовой, методологический и социально-политический аспекты

Детские пособия: правовой, методологический и социально-политический аспекты

 

Детские пособия: правовой, методологический и социально-политический аспекты

 




ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Киреева О.А.

В данной статье автором проанализированы правовые и методические аспекты начисления отдельных пособий, связанных с материнством и детством. На основе анализа законодательных норм сделан вывод о неэффективной государственной политике в области преодоления демографического кризиса в России.





В последнее десятилетие демографическая ситуация в стране характеризуется стабильным сокращением числен­ности населения. Это обусловлено тем, что в большей части регионов России уровень смертности превышает уровень рож­даемости. Такое положение неблагоприятно сказывается на развитии экономики страны, поскольку влечет за собой рост доли граждан пожилого возраста, необеспеченность трудовы­ми ресурсами и другие негативные последствия.


В 2013-2014 гг. произошел незначительный естественный прирост населения России. Однако по прогнозам экономиче­ский кризис, начавшийся в 2014 г., может привести к росту смерт­ности. Подтверждением этого являются статистические данные:

- количество умерших за 9 месяцев 2015 г. увеличилось по сравнению с тем же периодом 2014 г. на 12,2 тыс. человек;

- количество родившихся уменьшилось на 8,2 тыс. человек;

- прирост населения за январь - сентябрь 2015 г. составил 6,8 тыс. человек, что составляет 25,1 % к уровню аналогичного периода 2014 г.


С преодолением негативных тенденций демографическо­го развития страны тесно связана государственная политика по социальной поддержке семьи и детей, в том числе в части выплаты детских пособий.




К нормативно-правовым документам, регулирующим порядок назначения и выплаты детских пособий, относятся документы, представленные в таблице 1.

В России установлены следующие виды государственных пособий и выплат:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на вос­питание в семью;

- единовременное пособие жене военнослужащего, про­ходящего военную службу по призыву;

- материнский (семейный) капитал на второго и последу­ющих детей.


Рассмотрим порядок исчисления отдельных видов пособий.

Расчетным периодом для исчисления пособия по беремен­ности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет являются два полных года, предшествующих году начала отпу­ска по беременности и родам или году предоставления отпуска по уходу за ребенком. При расчете пособия по беременности и родам заработок за расчетный период делится на количество календарных дней в расчетном периоде (730 или 731, если в рас­четный период попадает високосный год). В расчет включаются выплаты, на которые начисляются взносы в ФСС РФ.

 

Пособие по беременности и родам ограничивается мак­симальной и минимальной величиной. Максимальная сумма пособия по беременности и родам ограничивается устанавли­ваемой ежегодно предельной величиной выплат, на которые начисляются страховые взносы в ФСС и учитываемых при ис­числении пособия. Максимальная сумма заработка, учитывае­мая при расчете пособий, составляет: - за 2013 г. - 568 000 руб.; за 2014 г. - 624000 руб.; за 2015 г. - 670000 руб.


При расчете пособия в 2015 г. в расчет берутся предель­ные величины за 2013-2014 гг., соответственно, в 2016 г. - за 2014-2015 гг. Таким образом, для пособия по беременности и родам максимальный размер дневного пособия в 2015 г. со­ставляет 1632,88 руб., в 2016 г. составит 1772,60 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет осуществляется в размере 40 % от среднемесячного зара­ботка за последние два года. Для его определения выплаты за два года, на которые начислялись страховые взносы, делятся на 730, и 40 % от этой величины умножаются на 30,4. Таким об­разом, максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет составляет в 2015 г. 19855,82 руб. (1632,88*40%*30,4). В 2016 г. максимальная сумма ежемесячно­го пособия составит 21554,82 руб. За счет ежегодного увеличе­ния предельной величины выплат, на которые начисляются страховые взносы, предельные размеры декретных пособий и пособий по уходу за ребенком увеличатся в 2016 г. на 8,6 %.

Если стаж работницы ко дню начала отпуска по беремен­ности и родам меньше 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере установленного минималь­ного размера оплаты труда (МРОТ) за полный календарный месяц. В 2015 г. эта сумма составляет 5 965 руб. Также исходя из МРОТ начисляется пособие, если средний заработок работ­ницы в расчете за каждый месяц расчетного периода меньше МРОТ или если у работницы не было зарплаты в расчетном периоде. Таким образом, в указанных случаях женщинам вы­плачиваются за целый месяц декретные в сумме максимально­го размера пособия за 3,6 дня.


Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составляет:

- при уходе за первым ребенком - 2818,34 руб.;

- при уходе за вторым и последующими детьми - 5436,67 руб.


В таблице 2 приведен сравнительный анализ максималь­ного и минимального размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет со средней зарплатой в целом по экономике в РФ. Для сравнения взята среднемесячная номинальная начислен­ная зарплата работников в целом по экономике РФ в 2014 г. по данным Федеральной службы государственной статистики.


Из представленных в таблице 2 сведений следует, что даже максимальный размер пособия по уходу за ребенком

Таблица 1. Перечень нормативно-правовых документов, регулирующих порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей


Наименование документа

Реквизиты

документа

Сфера регулирования

Федеральный закон «О государственных по­собиях гражданам, имеющим детей»

От 19.05.95 г. № 81-ФЗ

Устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспи­танием.

Федеральный закон «Об обязательном со­циальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн­ством»

От 29.12.06 г. № 255-ФЗ

Регулирует правоотношения в системе обязательного социаль­ного страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Определяет круг лиц, подлежащих обязательному социально­му страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязатель­ного страхового обеспечения.

Устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспо­собности и в связи с материнством.

Определяет условия, размеры и порядок обеспечения посо­биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Федеральный закон «О дополнительных ме­рах государственной поддержки семей, име­ющих детей»

От 29.12.06 г. № 256-ФЗ

Устанавливает дополнительные меры государственной под­держки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обе­спечивающих этим семьям достойную жизнь.

Постановление Правительства «Об утверж­дении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетру­доспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребен­ком гражданам, подлежащим обязатель­ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

От 15.06.07 г. № 375

Определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, под­лежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановление Правительства «Об утверж­дении Порядка назначения и выплаты еже­месячных компенсационных выплат отдель­ным категориям граждан»

От 03.11.94 г. № 1206

Устанавливает ежемесячные компенсационные выплаты в раз­мере 50 руб. находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.




Таблица 2. Максимальный и минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2015 г. в РФ

Наименование пособия

Максимальный размер пособия

Минимальный размер пособия

 

в руб. за месяц

в % к среднемесячной зарплате работников целом по экономике РФ

в руб. за месяц

в % к среднемесячной зарплате работников целом по экономике РФ

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет:

- при уходе за первым ребенком

19855,82

61,1

2818,34

8,7

- при уходе за вторым и последующими детьми

19855,82

61,1

5436,67

16,7




«не дотягивает» до среднемесячного заработка по РФ, мини­мальный же размер пособия несопоставим с уровнем среднего заработка.




Единовременное пособие при рождении ребенка еже­годно индексируется, его размер в 2015 г. составляет 14497,80 руб., что составляет 44,6 % от среднемесячной зарплаты по России.

Постановлением Правительства от 03.11.94 г. № 1206 установлены ежемесячные компенсационные выплаты нахо­дящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Размер указанной компенсации ни разу не индексировался за более чем десять лет и составляет 50 руб. в месяц. Вызывает недоумение, как можно назвать пособием выплату в размере меньше 1 евро, что эквивалентно стоимости пяти самых дешевых детских памперсов.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что сниже­ние рождаемости свидетельствует о недостаточно гибкой государственной политике по социальной поддержке се­мьи и детей, в том числе в части выплаты детских пособий. Преодоление негативных тенденций демографического развития требует создания целостной и действенной си­стемы помощи семьям с детьми. Думается, что для дости­жения поставленных целей давно назрела необходимость пересмотреть размеры пособий, связанных с материнством и детством.




Права человека



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право