В нашем представлении, реализация обязанностей личности неразрывно связана с понятием позитивной юридической ответственности. Конечно, неисполнение предусмотренных законом обязанностей может повлечь за собой ответственность негативную, то есть санкции, в которых выразится реакция государства на совершенное правонарушение. В то же время, как справедливо отмечает Д.Липинский, «Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности, следовательно, имеет две формы реализации: государственно-принудительную (негативную) и добровольную (позитивную)». Поэтому логично акцентировать внимание на широком понимании юридической ответственности как сложного, многоаспектного социально-правового явления, связанного с осознанием субъектом своего поведения в правовой сфере, его последствий и социальной значимости.

Позитивная ответственность сопряжена со свободой личности, т.е. возможностью выбрать свою линию поведения, самостоятельно определить направленность своих поступков. При таком подходе свобода выступает как осознанная и ответственная деятельность, основанная на познании необходимости и свободном выборе. Свободный выбор цели и средств ее достижения предполагают ответственность соответствующих субъектов. Правильное понимание гражданином, должностным лицом возложенных на него обязанностей, обусловливающих надлежащее отношение к обществу, другим лицам, составляет субъективную сторону рассматриваемого аспекта юридической ответственности. Объективная сторона выражается в поведении, основанном на внутренних побудительных мотивах — чувстве долга, гражданственности. Все это имеет непосредственное отношение к обязанностям личности как неотъемлемой составляющей ее правового статуса.

Важнейшую роль в закреплении системы прав и обязанностей играет Конституция. Обязанности гражданина делятся на конституционные и прочие. Конституционными являются те обязанности, которые закреплены в Основном законе государства. Соответственно, они обладают высшей юридической силой по отношению к иным обязанностям.

В современной научной литературе присутствуют раз¬личные определения конституционных обязанностей.

По мнению Л. Д. Воеводина, «Конституционная (основная) обязанность — это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение».

Н.С. Бондарь дает следующее определение: «Конституционные обязанности — это высшие правовые (конституционные) требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину и связаны с охраной и защитой важнейших ценностей, осуществлением действий (бездействий), которые служат удовлетворению как личных, так и общественных интересов в правовом демократическом государстве» .

По мнению Б.С. Эбзеева, конституционные обязанности представляют собой выраженные в конституционных нормах требования к поведению каждого члена общества, выполнение которых преследует ряд важных социальных и юридических функций. Обязанности граждан наряду с их правами устанавливают меру свободы личности, являются предпосылкой и условием правопорядка.

Конституционные обязанности отличает их публично-правовая природа. Реализация конституционных обязанностей направлена на благо всего общества и государства, а не на соблюдение интересов отдельных лиц или категорий лиц.

Выступая разновидностью юридических обязанностей, конституционные обязанности детализируются в действующем отраслевом законодательстве.

Конституционные обязанности направлены на защиту важнейших социальных ценностей, на развитие общества в целом. В то же время, они опосредованно служат и реализации личных интересов.

Конституционные обязанности носят всеобщий характер, как правило, они в одинаковой мере прина¬длежат всем гражданам.

Закрепление в Основном законе страны не только прав, но и обязанностей представляется вполне логичным и естественным. Это не является новеллой современной Конституции, более того, обязанности присутствовали как в зарубежном, так и в отечественной конституционном законодательстве достаточно давно. Так, например, конституции ряда зарубежных стран устанавливают обязанность граждан трудиться.

В частности, это относится к конституциям Японии, Китая, Франции и некоторых других государств.

Действующая Конституция Французской Республики, принятая в 1958 г., установила две основных обязанности личности: трудиться и платить налоги. Им соответствуют две обязанности государства: обеспечить всем возможность получить бесплатное образование и оказывать помощь неимущим.

Действующая Конституция Республики Индия, принятая в 1949 г., установила для граждан индийского государства ряд обязанностей, имеющих моральный характер: проявлять гуманизм, развивать научный подход и т.д. Но присутствует и воинская обязанность.

В Конституции Китайской народной республики 1982 г. установлены обязанности граждан платить налоги, трудиться, учиться, некоторые обязанности имеют моральный характер, например, обязанность охранять честь и интересы родины. Существует обязанность супругов ограничивать деторождение.

Появление обязанностей в отечественном конституционном праве связано с моментом появления пер¬вой российской Конституции.

10 июля 1918 г. Y Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР. В качестве первого раз¬дела в нее полностью вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Во втором разделе Конституции отмечалось, что она рассчитана на переходный момент и ее главная задача — установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. Ст. 10: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России».

Конституция вводила всеобщую воинскую (ст. 19) и трудовую (ст. з) повинность. В статье 18 провозглашался лозунг «Не трудящийся да не ест!».

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. носила ярко выраженную классовую направленность и имела значительные отличия от современных ей конституций буржуазных государств, что проявлялось, в числе прочего, и в установленных обязанностях граждан.

В марте 1919 г. состоялся YIII съезд РКП(б), решения которого заложили основы политики, впоследствии получившей название политики «военного коммунизма». Наряду с другими мероприятиями, заложившими основы данной политики, в стране вводилась всеобщая трудовая повинность, что соответствовало нормам Конституции.

Первая Конституция СССР была принята 31 января 1924 г. II Всесоюзным Съездом Советов. 11 мая 1925 г. была принята новая Конституция РСФСР, которая, с одной стороны, соответствовала Конституции СССР 1924 г., с другой стороны, содержала многие положения, присутствовавшие в Конституции РСФСР 1918 г. В том числе, данная Конституция восприняла упоминавшиеся ранее нормы об обязанностях граждан.

Основным правовым документом 30-х годов стала Конституция СССР 1936 г. Конституция была принята 5 декабря 1936 г. YII Чрезвычайным Съездом Советов. Предварительно проект конституции был опубликован для всенародного обсуждения.

Конституция утверждала, что СССР — социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1), и что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся (ранее — Советы рабочих и крестьянских депутатов).

Новой, по сравнению с предшествующими конституциями, стала глава, посвященная основным правам и обязанностям граждан. Был ликвидирован принцип на¬деления правами по классовому признаку. Все граждане СССР получали, согласно Конституции, право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности, на образование. Гарантировалось равноправие женщин с мужчинами, а также личные права и свободы: свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, право на объединение, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. К числу обязанностей относились обязанности соблюдать законы, беречь и укреплять социалистическую собственность, воинская обязанность.

21 января 1937 г. была принята новая Конституция РСФСР. В основных чертах она соответствовала Конституции СССР.

В апреле 1962 г. было принято решение о необходимости принятия новой конституции и создана комиссия для разработки ее проекта под руководством Н.С. Хрущева. В 1964 г. комиссию возглавил Л.И. Брежнев. 4 июня 1977 г. проект конституции был опубликован, а 7 октября Верховный Совет утвердил Конституцию 1977 г.

Конституция состояла из преамбулы и 9 разделов, в том числе, раздел второй назывался «Государство и личность».

Конституция провозглашала равенство всех граждан перед законом вне зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расы и национальности, пола, образования, языка и религии. Был зафиксирован ряд новых прав граждан: на жилище, охрану здоровья, пользование достижениями культуры, участие в управлении государством, обсуждении и принятии законов, право на критику и обжалование действий должностных лиц. Наряду с правами Конституция предусматривала новые обязанности граждан: беречь природу, способствовать укреплению Советского государства, заботиться о воспитании детей, уважать законные права других лиц, укреплять дружбу наций и сотрудничество с народами других стран.

12 апреля 1978 г. была принята новая Конституция РСФСР, которая в значительной степени соответствовала Конституции СССР 1978 г.

Таким образом, анализ исторического опыта российского конституционализма показывает, что обязанности появились в тексте уже первой советской Конституции. По мере развития конституционных норм, связанных с принятием новых союзных и российских конституций, число обязанностей постепенно увеличивалось. Доминирующее место в структуре обязанностей советского периода занимали обязанность трудиться и воинская обязанность. Первая относилась ко всем гражданам, вторая — только к здоровым мужчинам соответствующего возраста. Государство неукоснительно следило за выполнением гражданами данных обязанностей, за уклонение от них предусматривались уголовные наказания, имелись соответствующие статьи в уголовных кодексах. Остальные обязанности имели, скорее, моральный характер. За их невыполнение существовали либо административные наказания (например, за нанесение ущерба природе), либо наказания вообще отсутствовали.

Сегодня к числу важнейших конституционных обязанностей граждан относятся воинская обязанность, обязанность сохранять памятники истории и культуры, обязанность сохранять природу и окружающую среду, взаимные обязанности родителей и детей. Среди этих обязанностей особое место занимает обязанность платить законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 57 Основного закона, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная статья закрепляет основные правила, регламентирующие обязанность уплачивать налоги и сборы. Эта обязанность имеет особое значение и для человека, и для государства. Взимание налогов представляет собой традиционное основание вмешательства государства в рыночные отношения с целью перераспределения доходов от более состоятельных категорий населения к менее состоятельным и изъятия средств на пополнение государственного бюджета. Отметим, что Конституция РФ в отличие от конституции некоторых зарубежных государств не предусматривает целей взимания налогов.

В целом, все конституционные обязанности можно разделить на две группы. Первая группа — это обязанности, которые распространяются не на всех граждан, а только на отдельные их категории. В частности, воинская обязанность распространяется на мужчин призывного возраста, годных по состоянию здоровья. Взаимные обязанности родителей и детей распространяются только на лиц, имеющих определенное семейное положение.

Вторая группа конституционных обязанностей — это обязанности, распространяющиеся на всех граждан, а также иностранцев и апатридов, находящихся на нашей территории. В ст. 44 Конституции говорится, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Ст. 58 основного закона устанавливает, что каждый обязан беречь природу и сохранять окружающую среду. К этой группе относится и конституционная обязанность платить законно установленные налоги.

Вместе с тем, обязанность платить налоги по своей природе отличается от других конституционных обязанностей, входящих во вторую группу. Обязанности беречь природу и беречь памятники истории и культуры не носят волевого характера, так как не всегда непосредственно связаны с конкретными действиями их субъектов. Скорее, они предполагают воздерживаться от определенных действий, которые могут нанести ущерб природе или памятникам истории и культуры.

Напротив, обязанность платить налоги предполагает активные действия субъектов данной обязанности, которые связаны с внесением платежей, заполнением деклараций и т.д. Более того, эта обязанность подразумевает и самую серьезную ответственность в случае ее невыполнения. Все это позволяет поставить данную обязанность отдельно от других конституционных обязанностей человека и гражданина.

Таким образом, правовой статус человека и гражданина — это совокупность его прав и обязанностей. Важнейшие из них закреплены в Конституции. В этой структуре права играют доминирующую роль, но, в то же время, и обязанности имеют большое значение, устанавливая взаимную ответственность личности и общества, личности и государства.

В целом, анализ соотношения прав и обязанностей в правовом статусе личности позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, права и обязанности человека составляют неразрывное единство, они не могут существовать изолированно, обособленно друг от друга.

Во-вторых, в этой связке именно обязанности являются первичными, а права вторичными. Существование прав обусловлено наличием обязанностей. Особенно наглядно это проявляется в правовых системах восточных государств.

В-третьих, соотношение прав и обязанностей может быть официально декларируемым и фактически существующим. Между декларацией и фактом нередко бывает существенная разница.

В-четвертых, диалектика взаимоотношений прав и обязанностей зависит от политического режима, существующего в каждом конкретном государстве

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 4 (6) 2008