Частные и публичные интересы в праве и факторы, их формирующие

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Ниязова А.Н. В статье рассматриваются вопросы взаимовлияния и взаимообусловленности интересов личности, общества, государства. Автор считает, что, несмотря на качественную самостоятельность рассматриваемых видов интересов, разноуровневые интересы объединяются под цементирующим влиянием права. Более того, интерес государства заключается и в том, чтобы на основе разумных начал сгармонизировать интересы личности и общества. Геоэкологический, экономический, цивилизационный, политический, идеологический факторы, предопределяющие сущность интереса, влияют, соответственно, на публичные и частные начала в правовом регулировании общественных отношений.

В любой социальной системе интересы выстраиваются на трех уровнях: индивидуальном, общественном и государствен­ном. При этом интересы на всех обозначенных уровнях явля­ются по отношению друг к другу взаимообусловливающими, и в то же время, эта закономерная связь играет и лимитирую­щую роль в полноте их удовлетворения.

Эта система дает возможность наиболее полно вопло­щать в жизнь интересы как личности, так и общества, и госу­дарства. Здесь проявляется ее единство и неразрывная связь элементов. Это единство подкрепляется также и логическими основаниями. Так, интерес, будучи вполне осознанной необ­ходимостью в удовлетворении потребности, является этой потребностью обусловленным. В свою очередь, потребности на всех трех уровнях (личности, общества и государства) под­вержены влиянию внутренней среды, внешних факторов са­мого разнообразного характера и закономерно нуждаются в том, чтобы быть удовлетворенными. Таким образом, сначала возникает потребность, затем появляется интерес и, в итоге, интерес реализуется через систему общественных отношений с целью достижения конкретного блага. Таким образом, сама природа интереса на любом уровне остается неизменной.

Неразрывная связь интересов личности, общества и го­сударства проявляется в том, что в отрыве от общества инте­ресы личности просто не могут быть реализованными в силу их определенности общественными связями, которые их в определенной степени программируют. Между тем, и обще­ственные интересы представляют собой некую производную от интересов личности со своей спецификой. Поэтому обще­ственные интересы становятся самостоятельными качествен­но, но при этом и являются обусловленными со стороны ин­тересов личности, а в последующем и обусловливающими последние. Наконец, одной из главных задач современного правового государства является обеспечение продуктивного развития общества, эффективной реализации интересов каж­дой отдельной личности.

Именно в рамках правовой государственности явно выра­жено взаимное проникновение частных и публичных интере­сов, цементирующей составляющей которых является право, в свою очередь, призванное закреплять существующие вну­трисистемные связи. В этой связи право призвано выступать в качестве внешнего фактора для интересов личности, общества и государства. Последнее, в силу своих регулятивных качеств, предотвращает естественное стремление интересов разных уровней к разрушающим их противоречиям. Во многом инте­ресы, так или иначе, всегда подпадают в сферу правового ре­гулирования, поэтому право здесь выполняет двоякую роль. Во-первых, оно выступает в качестве формы закрепления раз­личных интересов и их реализации, а, во-вторых, содержит в себе метод их сдерживания, а также регулирования.

Напомним, что право представляет собой обусловленную природой человека и общества и выражающую свободу лич­ности систему регулирования общественных отношений, ко­торой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Обозначенная дефиниция косвенно отвечает положи­тельно на вопрос, обеспечивают ли правовые нормы интересы каждого индивида? Однако каждая отдельно взятая личность имеет специфические, присущие только ей интересы, кото­рые определяются ее потребностями в зависимости от соци­ального положения, экономического статуса, политических и других убеждений. И вполне очевидно, что воля общества, нашедшая свое отражение в государственной, имеет свое вы­ражение в правовых нормах. А так как общественная воля есть органическое, содержательное складывание интересов каждо­го отдельного индивида, то и право, следовательно, не может однозначно отражать сугубо специфические интересы каждой отдельно взятой личности. Ведь если бы такая цель и стояла перед правом, то она вряд ли была бы достижима по причи­не того, интересы индивидов имеют склонность к постоянным изменениям и зачастую сами находятся во внутреннем проти­воречии внутри самой личности.

Однако это единство интересов предполагает также и ряд объективных противоречий.

Следует признать, что право, определяя свободу лично­сти в качестве высшей ценности, тем не менее, выражает го­сударственную волю общества. Это означает, что во многом противоречивые интересы индивидов в некоторой степени подавляются, ограничиваются путем их перехода в интерес общественный, а затем и в государственный. В этой ситуации общественный интерес отнюдь не сдерживает конфликт ин­тересов индивидуальных, а, скорее, приглушает их тем, что выводит через качественно иное выражение, через императив­ность, исходящую от государственных методов воздействия. В этом проявляется исключающая индивидуальные интересы природа интересов общественных.

Но за взаимным отрицанием интересов индивида и об­щества всегда стоит интерес государства. Именно он, аккуму­лируя волю общества, выступает тем условием, при котором общественные и индивидуальные интересы могут совпадать. Это происходит в тех случаях, когда личный интерес полно­стью удовлетворяет те потребности, которые лежат в основе общественных интересов, то есть когда он (личный интерес) характерен для большинства, а также когда само государство в целях реализации собственных интересов признает за интере­сом личным право на претворение в жизнь путем закрепления соответствующего положения в правовых нормах.

Более того, «государство - это результат не только имуще­ственного расслоения общества, но и результат, порождение борьбы интересов. Вот почему зарождение государства в неко­торых древних обществах, согласно современным исследова­ниям, опережало процесс имущественного расслоения обще­ства. В этих случаях борьба интересов, очевидно, оказывалась опережающим фактором образования государства».

В этом контексте государственный интерес обладает дво­якой природой. С одной стороны, он выражается в том, чтобы не допустить полного подавления личности и осуществлять эффективное управление обществом. С другой же стороны, сама сущность государства предполагает возникновение у него потребностей, которые по своим специфическим, объ­ективным качествам могут вступать в противоречие как с ин­тересами общества, так и с интересами личности. Развивая данную мысль, согласимся с мнением о том, что «как интерес государства, противореча общественному интересу, может не противоречить личному, так и интерес государства, прямо противоположный интересу отдельно взятой личности, мо­жет не противоречить интересу общественному».

Таким образом, государственный интерес включает в себя два диалектически противоположных, но объективно не­обходимых момента. С одной стороны, он зачастую вступает в противоречие с интересами личности в пользу интересов общественных, а с другой стороны, подавлять общественные интересы в целях реализации гарантий и защиты прав и ин­тересов отдельной личности. Вместе с тем, государственный интерес в определенных ситуациях может и должен ограни­чивать личные и общественные интересы в случае возникнове­ния необходимости удовлетворить собственные потребности в лице государственного аппарата.

Поэтому как государство обязано своим появлением сре­ди прочего борьбе интересов, так и право, в котором выраже­на государственная воля общества, обязано своим существова­нием необходимости их согласования.

Указанным интересам всех уровней свойственно взаим­ное проникновение и это делает их обусловленными друг другом. Ведь в конечном итоге, интерес государства именно в том и заключается, чтобы на основе разумных начал сгар- монизировать интересы личности и общества, а это соотно­шение отнюдь не всегда может быть вполне определенным. И именно право в данном случае, выступая в качестве наи­более целесообразного инструмента государства в его совре­менном нормативном понимании, в самом себе предпола­гает единство интересов личности, общества и государства. Ведь право представляет собой систему формально-опреде­ленных норм, в которых отражена не только классовая, но и общесоциальная сущность государства. В этом смысле оно, базируясь на своей властно-регулятивной природе, должно создавать механизмы для реализации оптимального балан­са всех существующих интересов в обществе. Право и регу­лятивные механизмы государства имеют своим основанием и фундаментом интересы индивидов, отдельных групп и коллективов, а также их общественно-значимые установки и ценности.

Здесь справедливым будет отметить, что право по своей природе является менее подвижным, нежели те процессы в обществе, которые оно регулирует. Интересы индивидов, из­меняясь под влиянием самых разнообразных условий и фак­торов, находят в той или иной степени видоизмененности свое выражение в интересах общества, и так появляются и моди­фицируются методы их реализации. Право, со своей стороны, реагирует на эти процессы лишь спустя некоторое время.

Наиболее ярко общие черты интересов личности, обще­ства и государства проявляются именно в ракурсе права, а их тесная взаимозависимость и взаимообусловленность являются правообразующими.

Личные, общественные и государственные интересы яв­ляются не только взаимосвязанными, не только вступают в противоречие друг с другом, но и воздействуют друг на друга вполне определенным образом.

Несмотря на то, что разноуровневые интересы объеди­няются под цементирующим влиянием права, каждый из их обладателей стремится к стремлению в удовлетворении сугу­бо своей потребности, и в этом смысле каждый интерес суще­ствует сам по себе. К примеру, основой претворения в жизнь индивидуального интереса являются многочисленные мотивы внутри личности, его воля и субъективное стремление к дости­жению определенных благ. В основе общественных интересов лежат цели, обусловленные соответствующими закономер­ностями его развития на данном историческом этапе, а также политическими, экономическими и другими факторами. Го­сударственные интересы во много подвержены стремлением государства к наиболее эффективному управлению в обще­стве при помощи государственного аппарата. Это означает, что, невзирая на тесную взаимосвязь обозначенных интересов, особенности их реализации и функционирования являются достаточно специфичными.

Н. М. Коркунов в своих «Лекциях по общей теории пра­ва» отметил следующее: «Мера ограничений, устанавливае­мых для осуществления каждого интереса, меняется, смотря по тому, в отношении к какому именно другому интересу он ограничивается. Один и тот же интерес при столкновении с иными интересами подвергается большим ограничениям, при столкновении с другими - меньшим».

Смысл данного утверждения заключается, полагаем, в следующем. Индивидуальные интересы могут реализоваться только в условиях определенных общественных отношений. Таким образом, многообразные интересы личности перерас­тают в новое качественное состояние - общественные интере­сы. В основе подобного рода трансформации лежат общие за­кономерности общественного развития. Отсюда следует, что интересы общества и их содержательное развитие напрямую зависит от соответствующего развития интересов личности. В этом их обусловленность. В свою очередь, как общественные, так и индивидуальные интересы находят свое реальное вопло­щение в большинстве своем в силу существования интереса государственного. Он, являясь качественно самостоятельным, представляет собой платформу для динамичного развития интересов личности и общества. При этом общественный интерес перерастает в свое новое качество - интерес государ­ственный. В этой схеме интересы общества предстают перед нами в качестве промежуточного этапа перерастания личных интересов в государственные. Это достаточно грубая форму­лировка, но, тем не менее, она позволяет нам из трех уровней интересов выделить два вида - частный интерес и публичный интерес.

В свою очередь, некоторые государственные интересы являются определяющими для формирования индивидуаль­ных, и воспринимаются личностью как его собственные, и на­оборот, интересы отдельно взятого индивида становятся при­оритетными для государства.

В этом находит отражение некоторая «неравноценность» интересов всех трех уровней. Ведь с одной стороны, государ­ство посредством императивных велений ограждает личные и общественные интересы от вмешательства со стороны элемен­тов, разрушительно на них влияющих, признавая ценность интересов каждого. С другой же стороны, императивность государственных установлений необходима государству для того, чтобы реализовать свои собственные интересы зачастую в прямом противоречии со всеми другими. Следовательно, при определенных условиях ценность и значимость интересов раз­личных уровней может кардинально меняться.

Взаимопроникновение и взаимообусловленность частных и публичных начал в правовом регулировании, продикто­ванная естественной взаимосвязанностью частных и публич­ных интересов в рамках функционирования общественной системы институтов и ценностей, существующих в контексте конкретного государства, позволяют говорить о том, что на сегодняшний день система права Кыргызской Республики представляет собой неоднородную систему отраслей и су­ботраслей, все большее количество которых имеют характер частно-публичных, то есть эффективно сочетают в себе нача­ла и публично-правового, и частноправового регулирования общественных отношений.

Рассуждая о факторах, предопределяющих влияние пу­бличных и частных начал на правовое регулирование обще­ственных отношений, предлагаем рассмотреть данный вопрос со следующих позиций.

Принимая в качестве верного утверждение о том, что ин­терес как материальный критерий разграничения права на публичное и частное, является целью объективного права и объектом его защиты, можно отметить, что именно интерес как объективированная потребность субъектов выступает в ка­честве фактора, оказывающего влияние не только на становле­ние, формирование и развитие частного и публичного права, но и на степень вовлеченности публичных и частных начал в процесс правового регулирования общественных отношений.

Интерес, будучи общефилософской и общесоциальной категорией, всецело зависит от конкретных исторических по­литических, экономических и социальных условий существо­вания общества в конкретный период времени.

Понимание интереса и степень его сформированности, суть потребностей, лежащих в основе интереса, позволяет го­ворить о том, что изменение объективной действительно вле­чет за собой и изменение интересов субъектов такой действи­тельности.

Таким образом, фактором, предопределяющим сущ­ность интереса, будет совокупность объективных условий су­ществования конкретного общества и индивидов в нем на дан­ном временном отрезке.

Здесь можно отметить следующее. Развитие объективной действительности может быть обусловлено двумя фактора­ми. Во-первых, это фактическое изменение природной среды как сферы, в которой эта действительность существует. Из­менение количественного и качественного запаса природных ресурсов в самом широком понимании этого слова влечет за собой фактическое изменение экономических потребностей отдельных лиц и их коллективов. Изменение экономических потребностей автоматически влечет за собой пересмотр сущ­ности потребностей социальных, так как эти категории явля­ются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Во-вторых, фактором, определяющим развитие и по­стоянное изменение объективной действительности, является способность индивида к абстрактному мышлению, которое является движущей силой научно-технического прогресса, ко­торый, в свою очередь, предопределяет появление совершен­но новых явлений, объектов и условий. В данном контексте абстрактное мышление выступает в качестве неотъемлемого свойства человеческого организма, которое предоставляет не­ограниченные возможности по созданию идеального, а затем и материального объекта, получающего впоследствии адек­ватную правовую оценку и закрепление через формулирова­ние соответствующих норм и правил поведения людей, на­правленных на такой объект.

Следовательно, можно говорить о том, что интерес и из­менение его внутреннего содержания предопределяет, поми­мо собственно разграничения права на публичное и частное, еще и постоянные флуктуации в таком разграничении, выра­жающиеся в перетекании частных и публичных начал право­вого регулирования отдельных групп общественных отноше­ний друг в друга. То, что ранее можно было назвать сущностью потребности государства как публично-правового образова­ния, при определенных условиях может быть признано содер­жанием потребности конкретного индивида. В данном случае все будет зависеть только от действительности, в которой эти интересы формируются и развиваются.

Система факторов, оказывающих влияние на становление публичных и частных начал правового регулирования, пред­ставляется нами в следующем виде.

1. Геоэкологические факторы. При понимании данных факторов в наиболее общем виде к ним следует причислить любые изменения природной среды, уменьшение или исто­щение запасов природных ископаемых, возникновение новых природных объектов, исчезновение существовавших ранее природных объектов, а также любые иные объективные изме­нения в составе природной среды окружающего мира.
2. Экономические факторы. Данная группа тесно связана с предыдущей, поскольку экономика любого государства бази­руется, в первую очередь, на использовании природных ресур­сов и ископаемых, и даже при их отсутствии - пытается найти альтернативные источники рыночного оборота и товарообме­на, вводя в оборот новые объекты, в том числе, искусственно создаваемые человеком. Группа геоэкологических факторов полностью предопределяет формирование и динамику фак­торов экономических, поскольку правильное понимание и оценка наличия или отсутствия природных ископаемых, не­обходимости рационального использования природных ре­сурсов приводит к построению соответствующей экономиче­ской системы.
   
   
   
   
3. Цивилизационные факторы. В данную группу предла­гается включить все те обстоятельства, о которых мы говорили в контексте преобразования процесса абстрактного мышления человека в конкретные результаты научно-технического про­гресса. Объективно, что на более ранних этапах становления человеческой цивилизации интересы индивидов и их групп были совершенно иными, чем те, которые мы можем наблю­дать на современной стадии развития человеческого общества. Очевидно, что все цивилизационные процессы протекают в контексте названных нами ранее объективных геоэкологиче­ских и экономических процессов, напрямую от них зависят и ими предопределяются, но, тем не менее, данные факторы следует выделить в отдельную группу по следующей причине. Развитие способности человека абстрактно мыслить предо­пределяется не только сугубо экономическими причинами, но и зависит от самого носителя способности абстрактного мыш­ления. В качестве примера можно привести многочисленные открытия в естественных науках, которые никаким образом не связаны с наличием или отсутствием материальных благ, которые в самом общем виде являются природными ресур­сами. Таким образом, мысль человека сама по себе является фактором, предопределяющим возможность и реальную спо­собность окружающей действительности к изменению. Это изменение, в свою очередь, трансформирует количественный и качественный состав интересов субъектов, которые видоиз­меняются в зависимости от объективных условий их существо­вания.
   
   
   
4. Политические факторы. Данная группа факторов явля­ется наиболее быстро формирующейся и наиболее склонной к дальнейшим изменениям. Так, если для изменения качества окружающей среды или экономической модели ее использо­вания требуется значительное время, не говоря уже о научно­техническом прогрессе, который, как мы знаем, характеризу­ется значительной протяженностью во времени, необходимом для появления идеи и ее реальном воплощении в каком-либо объекте, то политическая система и решения, принимаемые в ходе ее функционирования, могут практически единовремен­но и коренным образом изменить действующие в обществе подходы к пониманию сущности и содержания отдельных интересов. Это обусловлено наличием у носителей политиче­ской власти политической воли, которая делает возможным фактическое навязывание неопределенному кругу субъектов определенных интересов.
5. Идеологические факторы. К данной группе факторов следует отнести все теоретические концепции, объясняющие причины появления и законы существования человеческого общества. Идеологическими факторами, по нашему мнению, могут выступать доминирующие религиозные течения, суще­ствующие в обществе моральные и нравственные императивы, философские школы, а также такие науки, как право и психо­логия, которые при определенных обстоятельствах также мо­гут оказать влияние на формирование и содержательную часть интересов отдельных индивидов и всего общества в целом.
   
   
   
   

Высказанная нами гипотеза о существовании нескольких групп факторов, предопределяющих и обусловливающих формирование интереса как объективированной потребности индивида и общности людей, как мы полагаем, является обо­снованной и вполне доказуемой с практической точки зрения.

Экономика, цивилизация, политика, идеология, в том числе, право представляют собой надстройки над системой реально существующих конечных во времени и пространстве объективных условий жизни человеческого общества. Все они призваны каким-либо образом упорядочить и объяснить при­чины и следствия использования доступных к освоению при­родных ресурсов. Такая простая система факторов, влияющих на формирование интересов, объясняет их изменчивость и взаимопроникновение.

Возвращаясь к вопросу о публичном и частном праве, можно отметить, что поскольку интерес является критерием разграничения права на публичное и частное, сказанное в от­ношении факторов, влияющих на становление интереса и формулирование его содержательной части, справедливо и для факторов, оказывающих влияние на становление публич­ного и частного права. Такой подход весьма удобен для пони­мания причин возникновения, собственно, деления права на публичное и частное в контексте существования различных интересов, и причин постоянного изменения общественных отношений, которые подпадают под действие публично-пра­вовых и частноправовых норм, и причин взаимосвязанности и взаимообусловленности публичных и частных отраслей права.

Постоянно меняющаяся окружающая среда требует по­стоянного изменения правового поля, которое отражает эту среду и призвано урегулировать возникающие в ней отноше­ния таким образом, чтобы в справедливой степени защитить интересы всех представленных в ней субъектов.

быстрая доставка цветов в Одессе