Роль обязательности в обеспечении права

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Деменишин А. В. В статье рассматриваются вопросы роли и места обязательности в обеспечении права. Автор рассматривает обязательность как необходимое условие, при котором обеспечиваются права и свободы граждан на различных стадиях правового регулирования, указывает на проблемы, возникающие в исследуемой сфере.

Обеспечение права представляет собой сложную, много­аспектную проблему. Право обеспечивается не только нега­тивными (государственное принуждение), но и позитивными юридическими средствами, в числе которых традиционно выделяются правовые поощрения, организующая правомер­ное поведение деятельность органов государства, правовое обучение и воспитание и т.п.

В юридической науке обеспечение права рассматривается в широком и узком смысле.

В широком значении обеспечение права — это совокуп­ность (система) общих условий и специально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав и свобод личности. В узком значении обеспечение права — это система специ­ально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав и свобод личности.

Одной из гарантий, обеспечивающих максимально пол­ную реализацию правовых установлений, выступает государ­ственная обязательность, которая, соответственно, имеет для права немаловажное, если не сказать, решающее значение. Во-первых, потому, что государство формулирует нормы, принимает решения, исполнение которых предписывается любым субъектам правовой жизни, тем самым гарантируется правовая определенность, предсказуемость поведения субъ­ектов правоотношений. Во-вторых, государство через обяза­тельность выражает свое отношение к каким-либо явлениям правовой жизни как социально необходимым, требуемым для поддержания законности и правопорядка в обществе.

При этом следует учитывать, что обязательность выражает себя как одна из самых важных гарантий обеспечения права, через которую возможно постижение понятия права. Она проявляет себя многообразно и активно на всех этапах право­вого регулирования, от правотворчества до непосредственной реализации права.

На стадии правотворчества обязательность обеспечивает реализацию основных функций государства через принятие (издание) нормативно-правовых актов, в то время как субъект правотворчества в пределах его компетенции издает письмен­ный официальный документ, направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, в которых содержатся обязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение.

Обязательность предписаний имеет важнейшее значения в условиях признания человека, его прав и свобод высшей ценностью. По мнению С. С. Алексеева, именно через обяза­тельные нормы законов право предстает перед человеком.

В.   Н. Хропанюк верно отмечал, что «степень юридической силы нормативно-правовых актов может быть различна, но степень обязательности содержащихся в них норм абсо­лютно одинакова для всех тех, к кому относятся их предпи­сания. Это принципиальное положение составляет основу функционирования правового государства».

Следует отметить, что главнейшей задачей такой стадии правового регулирования, как правотворчество, является воз­ведение государственной воли в закон, но заключается она не просто в том, чтобы сгенерировать определенное прави­ло для человеческого общежития, санкционированное госу­дарством, а в том, чтобы такое правило стало обязательным для общества, причем не только формально, декларативно, но и субъективно, чтобы для субъекта правоотношений оно рассматривалась как осознанная, объективная необходи­мость.

Обратимся к примерам. Один из них связан с нормами об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Так, Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страхова­нии гражданской ответственности владельцев транспортных средств» определяет, что обязательное страхование ответ­ственности обеспечивает реализацию прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу.

В ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним» закрепляется требование обязательности государственной регистрации прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним, тем самым обеспечивается реализация гарантированного Конституцией РФ права собственности.

Из приведенных примеров отчетливо видна та важней­шая роль, которую играет обязательность для обеспечения конкретных субъективных прав на стадии правотворчества.

Обязательность выступает в качестве специальной юри­дической гарантии, благодаря которой субъектам право­отношений возможно просчитать на нормативном уровне те правовые последствия, которые возникают при наступле­нии определенных юридических фактов.

Не менее важное значение отводится обязательности на стадии правоприменения. В связи с этим И. Я. Дюрягин называет ее «важнейшим свойством правоприменительных актов, выражающим их юридическую силу».

В ряде случаев обязательность актов применения права является гарантией, обеспечивающей претворение правовой нормы, закрепленной в источнике права, в жизнь. Так, в со­ответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Россий­ской Федерации», закреплен принцип обязательности судеб­ных постановлений. Обеспечение обязательности судебного акта позволяет всесторонне реализовать право гражданина на судебную защиту, которое закреплено в ст. 46 Конституции России в конкретном юридическом деле.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные тре­бования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправ­ления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, все чаще представляется возможным говорить о возрастающей роли обязательности при непосредственной реализации права. О такой обязательности можно говорить как о внутренней обязательности, осознанном самопринуждении.

Например, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, из­ложенной в Постановлениях от 01 марта 2011 г. № 14503/10 и от 17 сентября 2013 г. № 5793/13, системное толкование норм статей 1484 и 1486 ГК РФ позволяет сделать вывод об обязан­ности правообладателя использовать зарегистрированный товарный знак как условии сохранения права на него. Обяза­тельность использования права на товарный знак призвана обеспечивать реальное функционирование товарных знаков в гражданском обороте.

Таким образом, обязательность использования права как одна из форм реализации права позволяет сохранить его со­держание, сущность, не допускает утраты внутреннего смысла субъективного права.

Об обязательности как гарантии обеспечения права на ста­дии его непосредственной реализации также можно вести речь, например, с позиции общепризнанного правового принципа «pacta sunt servanda».

Так, исполнение условий договора является обязательным для сторон, при этом, в первую очередь, эта обязательность связана не с внешними принудительными средствами, дея­тельностью специальных уполномоченных государственных органов, а с презумпцией добросовестности участников пра­воотношений, их правовой активностью и направленностью их правомерного поведения на беспрепятственное, макси­мально эффективное и полное обладание каким-либо право­вым благом, основанное на саморегуляции общественных отношений.

Обязательность исполнения сторонами сделки своих обязательств является непременным условием стабильно­сти гражданского оборота, без которого любая правовая активность просто бы исключалась. Так, если бы в момент заключения сделки стороны субъективно не оценивали, что взаимно обязательно исполнят взятые друг перед другом обязательства, ни о какой правомерной деятельности не пред­ставлялось бы возможным вести речь, равно как о законности и правопорядке.

Вышеизложенное позволяет заключить, что в указанном методологическом срезе под обязательностью понимается свойство (требование) права, правовых явлений, обуслов­ленное общезначимыми правовыми интересами, основанное на верховенстве прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, обеспеченное обществом и государством, в том числе, при помощи позитивных обеспечительных средств (организующая деятельность государства, право­вое образование, правовое воспитание, правовое поощре­ние), гарантирующее максимальную реализацию правовых потребностей и выражающее необходимость действовать правомерно (совершить определенные правомерные дей­ствия, воздержаться от совершения каких-либо действий) в соответствии с требованиями, предписаниями, установ­ленными нормативно-регулятивными средствами (нормы права и нормативные обобщения), формально закреплен­ными в источниках права и принятыми субъектами право­отношений в качестве стандарта необходимого поведения с целью достижения правовой определенности, законности и правопорядка.

Теория и история государства и права

reline.ru