Толерантность как правовая категория и ее место в системе этико-правовых связей частного права России
«Мир невозможен без терпимости, а развитие и демократия невозможны без мира»
Феномен толерантности в новом мире
Мир стал другим. Положение человека в новых условиях определяется степенью его интеграции в информационную сферу, способностью эффективно искать и перерабатывать большие объемы сведений, принимать решения в условиях перманентно нарастающей динамики изменений. Технологии стирают экономические и делают условными политические границы государств, помещают человека в агрессивную среду глобального рынка труда, всемирного образовательного пространства. Глобальная трансформация мира обуславливает формирование новой геоэкономики, парадигмы мироустройства. В добавленной стоимости производимого огромного ассортимента однотипной продукции приемлемого качества доминирует доля интеллектуальной составляющей. Ключевым экономическим фактором и предметом конкуренции становятся удовлетворение нематериальных потребностей индивида. Выбор потребителя чаще опирается на субъективное доверие к сформированному имиджу продукта и его создателя. Мир производителей и потребителей все острее ощущает необходимость установления осязаемых и понятных для всех гарантий правильного выбора, основанного на общепринятых и надежно обеспеченных этических стандартах. В планетарном масштабе происходит усиление миграционных процессов. Усиливается межкультурное информационное и идеологическое давление. Обостряются проблемы мирного сосуществования народов и народностей, правового положения этнических и конфессиональных меньшинств, сохранения этнической и национальной идентичности. Нравственное состояние российского общества оценивается экспертами как моральная деградация
Очевидно, что одновременно с формированием нового типа социально-экономических отношений в мире зарождается новая образовательная парадигма. Человечество создает другой тип личности - члена информационного общества. Важнейшим элементом данной парадигмы должна стать сформированная и общепризнанная система базовых ценностей, адекватная современным социально-экономическим реалиям и мировому духовному наследию. Система ценностей информационного общества должна обладать свойством универсальности, пронизывать все уровни социальной организации планеты, вбирать в себя и развивать лучшие достижения человеческой цивилизации в вопросе организации всемирного сожительства. Наличие такого «этического стержня», закладывающего «маяки», целевые установки и пределы развития сформирует надлежащую основу дальнейшего совершенствования мирового правопорядка, основным субъектом которого станет глобализированная личность.
Унификация механизмов социальной, в том числе правовой, регуляции в планетарном масштабе имеет целью гармонизацию существующих систем. Данный процесс естественным образом сталкивается с проблемой разности культур, противоречий политических интересов государств и народов. Такого рода проблемы получают проекцию и на частные отношения, складывающиеся между гражданами и корпорациями. Политическим и экономическим конфликтам на макро-уровне вторят проблемы взаимодействия на микроуровне, в частных и публичных отношениях.
Высокая степень социального напряжения в объективных процессах глобализации и информатизации делают незаменимым осмысление и последующее включение в механизм правового регулирования идей толерантности, возведенных до ранга правовых принципов. Последовательная реализация простого правила, лежащего в основе современных представлений о толерантности «не делай другому того, чего не хотел бы, чтобы делали тебе» способна внести существенный вклад в разрешении многих системных противоречий. Величина потенциала толерантности позволяет ведущим российским политикам признавать переход от конфронтации к культуре мира, основанного на толерантности, магистральным путем человечества в третьем тысячелетии. Утверждается, что без экономической терпимости сегодня невозможно формирование цивилизованного рынка, какой бы хозяйственной идеологией мы не руководствовались - «собственно рыночной» или планово-директивной.
Важно подчеркнуть, что реализация идей толерантности в новых условиях немыслима без использования правовых механизмов. Государства на современном этапе должны стремиться к созданию политико-правового режима в наибольшей степени способствующего укреплению идей толерантности в общественном сознании. Требует усовершенствования соответствующая система правовых стимулов и ограничений, профилактики и юридической ответственности за правонарушения в данной сфере. Одним из необходимых и весьма перспективных направлений становления принципа толерантности в праве России является реализация его в рамках активно формирующейся отрасли права - Право мира.
Правовое регулирование, вообще, и в большей степени касательно рассматриваемой темы, не может быть эффективным иначе как в тесном и гармоничном взаимодействии с системой норм морали и нравственности. Неисчерпаемым источником общечеловеческих ценностей и морально-этических правил, бесспорно, являются мировые монотеистические религии, признающие терпение величайшим даром и обязанностью. Считается, что нормы христианской религии, ислама и иудаизма неразрывно связаны с преобразованием социокультурного мира и их взаимодействие с правовыми нормами является тесным. Этноконфессиональная составляющая признается специалистами доминирующей в становлении и развитии толерантности.
В таком понимании глубокое осмысление правовой сущности толерантности и возможных форм этико-правовых связей, обеспечивающих реализацию идей толерантности в праве России, представляется крайне интересным и актуальным. Особый интерес в данном случае представляет исследование возможностей применения идей толерантности в частно-правовых отношениях.
Толерантность как правовое явление
Текстуальный анализ показывает, что термины «толерантность» и «терпимость» крайне редко используются в законодательстве Российской Федерации. В качестве примера можно привести лишь Федеральный закон от 26-го сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», указывающий в преамбуле на необходимость достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. На региональном уровне имеются аналогичные нормы в аналогичных законах. В Законе Республики Татарстан от 19-го октября 1993 г. № 1983-XII «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» повышение уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности в молодежной среде, предотвращение формирования экстремистских молодежных объединений на почве этнической и (или) конфессиональной вражды ставится в качестве одной из задач политики государства в молодежной сфере.
Вышеуказанное обстоятельство, однако, не означает, что идеи толерантности не находят отражения в праве России.
В силу прямого указания ст. 15 Конституции РФ, нормативные положения Декларации принципов терпимости, принятой резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 года, являются составной частью правовой системы России. При этом положения данной декларации имеют большую юридическую силу по отношению к законам Российской Федерации. Данная декларация содержит понятие толерантности (терпимости) и определяет основные обязательства государств по ее достижению и поддержанию. Декларация рассматривает толерантность, прежде всего, как уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, различных форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности.
Конституция Российской Федерации закладывает принципиальные условия для развития идей толерантности. Согласно конституции, осуществление прав и свобод человека и гражданина в России не должно нарушать права и свободы других лиц. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. В России действует презумпция невиновности (Статья 17,19, 28, 29, 49 Конституции РФ).
Текущее законодательство Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном уровне развивают и детализируют конституционные положения.
Законодательство о культуре декларирует признание государством равного достоинства культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры. Каждому гарантируется право свободного выбора нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности (ст. 11 Закона о культуре). Всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, гарантируется право на культурно-национальную автономию. Малочисленные этнические общности пользуются протекционизмом (покровительством). В целях сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей Российская Федерация принимает меры защиты и стимулирования.
Информационное законодательство и законодательство о языках России4 обеспечивают равный, недискриминационный доступ всех граждан к общедоступной информации. Обеспечивается равное положение языков народов Российской Федерации. Не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, культ насилия и жестокости.
Законодательство о религии запрещает установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются.
Уголовное законодательство любое преступление, совершенное преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривает как совершенное с отягчающими обстоятельствами. Уголовно наказуемыми деяниями признаются нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминация), совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Запрещаются создание и участие в некоммерческих организациях, посягающих на личность и права граждан, экстремистских организациях. Признается преступлением возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 136, 239, 282, 282.1, 282.2 УК РФ).