Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Уголовный процесс К вопросу о законодательном закреплении мер уголовно-правового характера

К вопросу о законодательном закреплении мер уголовно-правового характера

ДАВЫДОВА Ирина Александровна
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России

Уголовное законодательство Российской Федерации к мерам уголовно-правового характера относит принудительные меры ме­дицинского характера, принудительные меры воспитательного воздействия, конфискацию имущества и судебный штраф.

Отдельные авторы ограничивают выбор мер уголовно-право­вого характера рамками уголовного закона, что с одной стороны - является логичным и обоснованным, так как одним из признаков иных мер уголовно-правового характера является их закрепление в УК РФ. Бесспорно, что при определении мер уголовно-правового характера речь должна идти именно о тех мерах, которые предус­мотрены в УК РФ, однако, считаем, что они не исчерпываются раз­мещенными в специальном разделе VI УК РФ - Иные меры уго­ловно-правового характера (принудительные меры медицинского характера, конфискация, судебный штраф), а также принудитель­ными мерами воспитательного воздействия, находящимися в спе­циальном разделе V УК РФ, предусматривающем уголовную от­ветственность несовершеннолетних. По нашему мнению, наряду с указанными выше к мерам уголовно-правового характера можно отнести также условное осуждение, правовая природа которого однозначно не определена, отсрочку отбывания наказания и неко­торые другие, которые предусмотрены УК РФ, но не определены в нем как иные меры уголовно-правового характера.

Как справедливо отмечает Р. М. Акутаев, если систему уголовных наказаний, аккумулирующую все его виды, мож­но определить, ознакомившись с содержанием ст. 44 и ряда последующих статей УК РФ, то системы иных мер уголовно­правового характера, отличной от системы наказаний, в дей­ствующем уголовном законодательстве, как таковой, нет, она не выстроена, четко не обозначена и не определена. Эти меры можно обнаружить в совершенно разных статьях Общей ча­сти УК РФ, а раздел VI под соответствующим названием имеет весьма усеченный характер, так как в нем не представлено зна­чительное большинство мер уголовно-правового характера, в частности, имеющих более частое практическое применение, чем те, которые в ней содержатся.

С другой стороны, нельзя в полной мере согласиться с авторами, чрезмерно расширяющими перечень мер уголовно-правового характера, так например, в учебной литературе по уголовному праву в качестве примера иных мер уголовно­правового характера перечисляются меры, предусмотренные (ст. ст. 73, 79, 80, 80.1, 81, 82, 83, 84, 85, 92, 104 УК РФ).

В этом же учебнике отмечается, что если уголовное право предусматривает основание уголовной ответственности, пере­чень конкретных составов преступлений и их признаки, виды наказаний, порядок их назначения, основание освобождения от уголовной ответственности и освобождение от наказания, то уголовно-исполнительное право регламентирует порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, а также реа­лизации двух мер уголовно-правового характера - условного осуждения и принудительного лечения.

Существует мнение о том, что к мерам уголовно-правового характера относятся также различные меры постпенитенциар­ного надзора (например, административный надзор). Высказы­ваются и противоположные идеи, что из числа мер уголовно­правового характера следует исключить принудительные меры не только медицинского характера, но и меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним.

Нам представляется более обоснованной иная позиция, что все меры воздействия, каков бы ни был их непосредствен­ный характер, - карательный, медицинский, воспитательный, компенсационный и т.д., - если они предусмотрены уголов­ным законодательством, являются следствием совершения преступления или общественно опасного деяния и не относят­ся к тому или иному виду наказания, они составляют иные - отличные от наказания меры уголовно-правового характера.

Вопрос о законодательном закреплении мер уголовно­правового характера является актуальным также с учетом того, что они, в соответствии со ст. 2 УИК РФ, входят в предмет уго­ловно-исполнительного права, при этом почти не регулиру­ются уголовно-исполнительным кодексом Российской Феде­рации, но находят закрепление на ведомственном уровне. Так, исходя из текста статьи первой Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142, к мерам уголовно-правово­го характера без изоляции от общества относятся - условное осуждение и отсрочка отбывания наказания.

Соответственно мы можем наблюдать ряд противоречий в правовом регулировании мер уголовно-правового характера, отсутствие единого понимания в их законодательной регламен­тации УК РФ, УИК РФ, Приказом Минюста России, а также в научной сфере, что вызывает трудности как в определении их правовой природы, так и в правоприменительной деятельности.

Достаточно разветвленную систему мер уголовно-право­вого характера с соответствующими классификационными группами (подсистемами) предлагает Р. М. Акутаев:

1)     подсистема видов освобождения от уголовной ответ­ственности - ст. 75 и соответствующие примечания к статьям Особенной части УК РФ, ст. ст. 76, 76.1, 78, ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 90;

2)      подсистема видов наказаний - ст. ст. 44, 88 УК;

а)    смягчение или усиление наказания вследствие обстоя­тельств, предусмотренных ст. ст. 61 - 63, чч. 1 и 4 ст. 65, чч. 2 - 4 ст. 66, чч. 2, 3 ст. 68, чч. 2 - 5 ст. 69, ст. 70, ч. 6.1 ст. 88 УК;

б)    назначение более мягкого наказания, чем предусмотре­но за данное преступление, - ст. 64 УК;

в)    условное осуждение, его отмена, продление испыта­тельного срока или замена реальным сроком отбытия наказа­ния - ст. ст. 73, 74, ч. 6.2 ст. 88 УК;

г)    отсрочка отбывания наказания, в том числе больным наркоманией - ст. 82, ч. 1 ст. 82.1 УК;

д)    исполнение наказания, соединенное с применением принудительных мер медицинского характера, - ч. 2 ст. 99, ст. 104 УК;

3)     подсистема видов освобождения от наказания - ст. 80.1, ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 82.1, ч. 2 ст. 84, ст. 92 УК;

4)     подсистема видов освобождения от отбывания наказа­ния - ст. 79, чч. 1 и 2 ст. 81, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 82.1, ст. 83, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85, ст. 93 УК;

5)      подсистема видов замены неотбытой части наказания:

а)    более мягким наказанием - ст. 80, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 83, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 85 УК;

6)     более строгим наказанием - ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 4 ст. 53, ч. 6 ст. 53.1, чч. 4 и 5 ст. 82;

б)   погашение или снятие судимости - ч. 1 ст. 74, ст. 86, ст. 95 УК;

7)     подсистема видов принудительных мер воспитательно­го характера - чч. 2 - 4 ст. 90, ст. 91 УК;

8)     подсистема видов принудительных мер медицинского характера - ч. 1 ст. 99, ст. ст. 100, 101;

9)      конфискация имущества - ст. ст. 104.1 - 104.3 УК6.

Такой подход мы полагаем, является слишком широким, так как в данную систему автор включает практически все меры, предусмотренные в Общей части УК РФ.

По нашему мнению перечень мер уголовно-правового характера должен быть расширен, но считаем необходимым наряду с закрепленными в УК РФ принудительными мерами медицинского характера, конфискацией имущества, принуди­тельными мерами воспитательного воздействия и новой для уголовного законодательства России мерой судебным штра­фом (правовая природа которого, а также эффективность применения будет определена в дальнейшем) к мерам уголов­но-правового характера следует отнести условное осуждение, отсрочку отбывания наказания, а также условно-досрочное освобождение и контроль за освобожденными по этому осно­ванию лицами.

Близкая к этой позиция содержится в научно-теоретиче­ской модели Общей части УИК РФ, в Концепции разработки которой отмечается, что незавершенность кодификации уго­ловно-исполнительного законодательства 1996-1997 годов обу­словливает появление пробелов, отсутствие единых подходов к регулированию сходных общественных отношений. И в первую очередь речь идет о регулировании применения иных мер уго­ловно-правового характера, а точнее об отсутствии такого регу­лирования в нормах уголовно-исполнительного законодатель­ства. При этом разработчики подчеркивают, что воплощение идеи регламентации в нормах уголовно-исполнительного зако­нодательства исполнения (отбывания) иных мер уголовно-пра­вового характера чрезвычайно трудна в своей реализации по причинам, во-первых, различных точек зрения ученых в сфере уголовного права на юридическую природу и соответственно на перечень таких мер. Во-вторых, вследствие довольно существен­ных различий между уголовным наказанием и иными мерами уголовно-правового характера, что затрудняет единообразное регулирование в нормах Общей части УИК РФ. Соответственно создание специальной главы, регламентирующей в нескольких статьях особенности общих положений о применении к осуж­денным иных мер уголовно-правового характера, отнесено к числу основных проблем, требующих разрешения.

В научно-теоретической модели Общей части УИК РФ к иным мерам уголовно-правового характера отнесены: услов­ное осуждение в соответствии со ст. 73 УК РФ, условно-досроч­ное освобождение от отбывания наказания в соответствии со ст. 79, 93 УК РФ, отсрочка отбывания наказания в соответствии со ст. 81, 82 УК РФ, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией в соответствии со ст.821 УК РФ, принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовер­шеннолетнему осужденному, на основании ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Достаточно логичным представляется закрепление в ка­честве учреждений и органов, исполняющих иные меры уго­ловно-правового характера, уголовно-исполнительных центров пробации по месту их жительства либо по месту прохождения лечения (в отношении условного осуждения, условно-досрочно­го освобождения от отбывания наказания, отсрочки отбывания наказания), воспитательных центров по делам несовершеннолет­них социально-исправительного типа по месту их жительства (условное осуждение, условно-досрочное освобождение от отбы­вания наказания в отношении осужденных несовершеннолетних, принудительные меры воспитательного характера), командира воинской части, в которой проходит службу осужденный во­еннослужащий (иные меры уголовно-правового характера в от­ношении осужденных военнослужащих). Здесь прослеживается достаточно четкая система мер уголовно-правового характера и субъектов, их исполняющих. Однако, к сожалению, реализации предложенной системы мер с учетом необходимости создания уголовно-исполнительных центров пробации и воспитательных центров по делам несовершеннолетних социально-исправитель­ного типа может помешать экономический фактор.



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право