Транспортно-экспедиционная деятельность появляется в 15 веке с расцветом торговли в Голландии, Италии, Англии, Германии, однако, ее активное развитие начинается с начала 19 века, когда грузоотправители и грузополучатели начали пользоваться на транспортных рынках услугами предприятий по вопросам организации выполнения перевозок . В дореволюционной России также существовали экспедиторы или, как их называли, «частные экспедиторы», которые в основном занимались таможенным оформлением товаров. Многие транспортно-экспедиционные операции осуществлялись также железными дорогами . Развитие транспортно-экспедиционной деятельности, бурный ее рост как в мировом масштабе, так и на территории РСФСР приходится на середину 60-х годов двадцатого века, и именно тогда транспортно-экспедиционное обслуживание начинает обособляться в транспортном процессе.
Первоначально полное отсутствие регулирования договора транспортной экспедиции в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года сменилось закреплением в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. статьи 105, посвященной договору транспортной экспедиции. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) посвящает договору транспортной экспедиции уже не одну статью, а закрепляет этот договор в качестве самостоятельного гражданско-правового договора, регулируя отношения по транспортной экспедиции в главе 41. Статья 801 ГК предусматривает принятие закона о транспортно-экспедиционной деятельности; во исполнение требований Кодекса был принят Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 87—ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее также Закон, Закон 0 транспортно-экспедиционной деятельности).
На мировом уровне и в экономически развитых странах договор транспортной экспедиции является более разработанным по сравнению с договором экспедиции в российском законодательстве. Расширение торговых связей с иностранными контрагентами неизбежно влечет необходимость использовать существующие международные нормы в области транспортно-экспедиционных правоотношений. В частности, Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» заимствовал определенные нормы из Типовых экспедиторских правил6, принятых 2 октября 1996 года на Международном конгрессе ФИАТА в Каракасе (Венесуэла). Международной федерацией экспедиторских ассоциаций были разработаны такие широко распространенные в мировой транспортно-экспедиционной практике документы, как коносамент смешанной перевозки ФИАТА (FBL), экспедиторское свидетельство перевозки ФИАТА (FIATA FCT), экспедиторская расписка ФИАТА (FIATA FCR), складская расписка ФИАТА (FWR). В России в нормативно-правовом порядке были также закреплены такие формы экспедиторских документов, как поручение экспедитору, экспедиторская расписка и складская расписка7. Все это свидетельствует о развитии транспортной экспедиции в Российской Федерации. И если ранее в правовой доктрине шли дебаты по поводу того, является ли договор транспортной экспедиции разновидностью таких договоров, как комиссия или поручения, то в настоящее время господствует подкрепленное гражданским законодательством понимание договора транспортной экспедиции в качестве самостоятельного договора, имеющего свой собственный, отличный от договора или комиссии поручения, предмет. Предмет договора транспортной экспедиции в отличие от договоров комиссии и поручения не ограничивается заключением экспедитором договора перевозки от своего имени или от имени клиента и в интересах последнего, а включает в себя действия по организации перевозки груза от грузоотправителя до грузополучателя либо выполнению определенного этапа транспортного процесса.
Рассмотрение некоторыми учеными договора транспортной экспедиции в качестве разновидности договора поручения либо договора комиссии, либо в качестве особой разновидности сделки о представительстве во многом обусловлено узкой трактовкой предмета договора транспортной экспедиции, под которым (предметом) понимаются услуги экспедитора по отправлению или получению груза. При этом заключение экспедитором договора перевозки или получение груза от перевозчика рассматривается в качестве главного и единственного действия, на осуществление которого направлен договор экспедиции. Остальные действия, осуществляемые экспедитором по договору, рассматриваются дополнительными, не имеющими такого значения как заключение экспедитором договора перевозки. Действительно, транспортно-экспедиционный договор, предусматривающий обеспечение отправления груза, «вполне может являться основой для посреднической деятельности» , но в подобном транспортно-экспедиционном договоре наряду с заключением договора перевозки такое же значение имеют и иные действия, совершаемые экспедитором. Кроме того, договор экспедиции может иметь своим предметом деятельность по организации доставки груза получателю; в этом случае заключение экспедитором договора перевозки, а также заключение иных договоров, необходимых для организации доставки груза, является возложением исполнения обязательства на третье лицо.
В отличие от договора комиссии предмет договора транспортной экспедиции не ограничен заключением согласованных сторонами сделок, условия которых определены указаниями клиента. Договор транспортной экспедиции направлен на выполнение или организацию выполнения услуг, связанных с перевозкой груза. Вследствие различия предмета договора транспортной экспедиции и договора комиссии, при регулировании транспортно-экспедиционных отношений не может применяться ряд норм, обусловленных природой до¬говора комиссии: например, норма об исполнении комиссионного поручения на более выгодных условиях (ст. 992 ГК), норма о том, что комиссионер, за определенными исключениями, не несет ответственности перед комитентом за неисполнение сделки, заключенной для комитента (ст. 993 ГК), и другие.
Договор транспортной экспедиции также не может быть рассмотрен как разновидность договора поручения, который прежде всего конструируется как гражданско- правовой договор, опосредующий доверительные (фидуциарные) отношения сторон. В предмет договора транс¬портной экспедиции входит совершение фактических действий, в предмет же договора поручения выполнение фактических действий не входит, совершаемые поверенным фактические действия существуют «вне» предмета договора поручения. Договор поручения имеет своим содержанием и целью представительство, тогда как договор транспортной экспедиции имеет своим содержанием и целью выполнение (организацию) выполнения услуг, связанных с перевозкой груза.
Несомненно, можно отметить, что договор транспортной экспедиции, предусматривающий заключение экспедитором договоров перевозки от своего имени или от имени клиента, имеет черты, сближающие его с представительскими договорами. Одновременно также можно отметить, что договор транспортной экспедиции, предусматривающий осуществление экспедитором автоперевозки от грузоотправителя до основного перевозчика или от основного перевозчика до грузополучателя, имеет черты, сближающие его с договором перевозки. Договор транспортной экспедиции, предусматривающий осуществление экспедитором погрузочно-разгрузочных работ, сортировку груза, маркировку грузовых мест, имеет черты, сближающие его с договором подряда. Однако, каждое из вышеперечисленных действий не охватывает собой предмет договора транс¬портной экспедиции, состоящего в организации перевозки груза. Договор экспедиции — это самостоятельный гражданско-правовой договор, который наряду с договорами поручения, комиссии является разновидностью договора об оказании услуг.
Развитие экономических отношений по экспедированию груза, отражающееся и в развитии законодательного регулирования данных отношений, привело к тому, что имеющаяся и в настоящее время в юридической литературе характеристика договора транспортной экспедиции в качестве вспомогательного договора по отношению к договору перевозки уже не соответствует существу указанных договорных правоотношений. При оказании экспедитором услуг по организации всего транспортного процесса, в который составной частью входит перевозочный процесс, транспортно-экспедиционная деятельность имеет более широкое содержание по сравнению с перевозочной деятельностью и, соответственно, может рассматриваться в качестве основной по отношению к перевозке.
Рассмотрение договора транспортной экспедиции в качестве вспомогательного по отношению к договору перевозки имеет своим основанием экономическое соотношение перевозочной и экспедиционной деятельности, когда процесс транспортировки груза, т.е. его доставки от места производства к месту потребления, подразделяют на два этапа: основной — перевозочный и дополнительный. В настоящее время транспортно-экспедиционная деятельность не может быть связана исключительно с понятием вспомогательной деятельности на транспорте, так как при организации доставки груза от склада грузоотправителя до склада грузополучателя уже перевозка составной частью входит в содержание транспортно-экспедиционной деятельности.
В соответствии с договором транспортной экспедиции экспедитор при отправлении, получении, организации доставки груза получателю может осуществлять такое фактическое действие, как вспомогательная перевозка груза на участке: склад отправителя — станция (порт) отправления и (или) станция (порт) назначения — склад получателя. Законодатель не упоминает перевозку в составе услуг, осуществляемых экспедитором, однако, Гражданский кодекс не содержит и запрета на осуществление экспедитором вспомогательной перевозки. Данная фактическая услуга может быть отнесена к группе «дополнительных» услуг, которые в статье 801 ГК называются «иные операции и услуги, предусмотренные договором».
При организации доставки груза «от двери до двери» экспедитор может возложить исполнение обязательств по перевозке на третье лицо (перевозчика) либо осуществить подобную перевозку собственными силами. Экспедитор принимает на себя обязательство по транспортировке груза получателю, выступая перед клиентом единственным лицом, ответственным за доставку груза в место его получения. Думается, что законодатель должен предусмотреть перевозку в составе услуг, оказываемых экспедитором по договору транспортной экспедиции.
Рассматривая непосредственно транспортно-экспедиционный договор необходимо отметить, что в соответствии со статьей 801 Гражданского кодекса по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента — грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Следовательно, договор транспортной экспедиции является консенсуальным, взаимным (двусторонним), возмездным договором.
Сторонами договора транспортной экспедиции являются экспедитор и клиент. Согласно Гражданскому кодексу РФ клиентом по договору транспортной экспедиции является грузоотправитель или грузополучатель, хотя заинтересованными в транспортно-экспедиционных услугах могут быть и другие лица. В литературе существует точка зрения, которая к сожалению не находит подтверждения в Кодексе, что клиентами по договору транспортной экспедиции гипотетически «могут быть любые лица (прежде всего отправитель и получатель груза, а также его собственник), заинтересованные в получении экспедиционных услуг» , то есть заключающие договор транспортной экспедиции. Многие международные нормативные акты, регулируя договор транспортной экспедиции, указывают, что клиентом является лицо, давшее задание экспедитору (§ 3 Положений Союза Экспедиторов Северных Стран); Типовые экспедиторские правила от 2 октября 1996 года устанавливают, что клиент означает любое юридическое или физическое лицо, обладающее правами и обязанностями по договору на экспедиторское обслуживание, заключенному экспедитором, или обладающее такими правами и обязанностями в результате действий, связанных с предоставлением экспедиторских услуг . Содержание термина «клиент» в указанных актах не конкретизируется указанием на то, является ли он грузоотправителем либо грузополучателем. Вослед международно-правовому регулированию в Приказе Министерства транспорта РФ «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов» от 11 февраля 2008 года уже указывается, что клиент — это лицо, заключившее с экспедитором договор транспортной экспедиции (п. 2 Приказа), и отдельно вводятся такие субъекты, как грузоотправитель и грузополучатель. Конечно же, Гражданский кодекс РФ имеет более высокую юридическую силу по сравнению с Приказом, однако, мы видим, что практика развивается и вносит свои коррективы в нормативно-правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности.
Предметом договора транспортной экспедиции является выполнение или организация выполнения определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (транспортно-экспедиционных услуг). Предлагаемый законодателем признак транспортно-экспедиционных услуг как «их связанность с перевозкой» можно трактовать расширительно, и тогда не только заключение договора перевозки, уплата провозных платежей, получение груза от перевозчика в пункте назначения, но и проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, работы по приведению груза в транспортабельное состояние (упаковка, пакетирование), услуги по предоставлению различного рода информации о движении груза могут быть рассмотрены как связанные с перевозкой груза.
Транспортно-экспедиционную услугу можно рассматривать в узком смысле слова: когда в состав транспортно-экспедиционной услуги обязательно должно входить осуществление в интересах клиента юридических действий, связанных с договором перевозки.
В настоящее время Гражданский кодекс РФ правильно устанавливает, что по договору транспортной экспедиции выполняются услуги, связанные с перевозкой, не определяя, являются ли эти услуги фактическими либо юридическими. Любая услуга, связанная с перевозкой, не важно, имеет ли она представительский характер, является транспортно-экспедиционной.
Отмеченная выше классификация услуг, оказываемых экспедитором, на юридические и фактические действия, является основной, хотя используются и иные критерии деления транспортно-экспедиционных услуг. Юридическими действиями являются: заключение экспедитором договора перевозки, а также иных договоров, необходимых для организации перевозки, осуществление расчетов с перевозчиком за оказанные им услуги, таможенное оформление груза и т.п. Фактическими действиями являются, в частности, осуществление погрузки-разгрузки, маркировка груза, проверка количества и состояния груза и т.д .
В зависимости от того, на какой стадии организации и осуществления процесса перевозки они предоставляются, различают услуги по отправлению грузов и услуги, оказываемые по прибытии грузов.
Вслед за Гражданским кодексом РФ оказываемые экспедитором услуги также подразделяют на основные и дополнительные. К группе основных обязанностей относят следующие: обязанность экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранным экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой. К дополнительным услугам относятся: получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.
Законодатель оставляет перечень как «основных», так и «дополнительных» услуг открытым. Законодательно установленным критерием отнесения услуг к «основным» является их связь с перевозкой. Критерием отнесения услуг к «дополнительным» является необходимость осуществления указанных услуг для доставки груза. Указанные критерии являются несколько расплывчатыми и неопределенными. Так, многие дополнительные услуги связаны с перевозкой: например, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка. Позиция законодателя может быть непоследовательной в отношении того, является ли определенная услуга дополнительной или основной. Так, выполнение таможенных и иных формальностей, в частности, услуга по оформлению документов для таможенных целей, отнесенная законодателем в ГК РФ к категории «дополнительные услуги», является в соответствии с Законом о транспортно-экспедиционной деятельности «основной» услугой, входящей в легальное определение транспортно-экспедиционной деятельности и образующей в совокупности с другими услугами транспортно-экспедиционную деятельность. Отсутствие четкой грани между основными и дополнительными услугами, обнаруживается в том, что, например, основная обязанность обеспечить отправку и получение груза при детальном рассмотрении может представлять собой набор действий, названных в Кодексе в качестве дополнительных услуг. При осуществлении экспедиции при отправлении грузов экспедитор совершает комплекс действий, связанных с подготовкой груза к отправлению, с проверкой его состояния, с маркировкой, с оформлением договоров. При экспедиции по прибытию экспедитором осуществляются такие операции, как выгрузка, оформление документов, извещение клиента об отгрузке и т.д., что несомненно является дополнительными услугами.
Совокупность услуг, которые оказывает, например, экспедитор продавца, заключившего договор купли- продажи на условиях группы F — FAS, FOB (по Инкотермс 2000)12, образуют экспедицию по отправлению, т.е. основную услугу. В данной ситуации договор перевозки заключает покупатель, а каждая из услуг, входящих в состав экспедиции по отправлению в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, является дополнительной.
Оставление незакрытым перечня дополнительных услуг является вполне целесообразным. Перечень основных услуг, являющихся содержанием договора транспортной экспедиции, должен быть исчерпывающим, так как наличие в договоре любой из указанных основных услуг должно позволять квалифицировать договор в качестве транспортно-экспедиционного.
