Понятие конституционных ценностей в современной юридической науке (на примере конституционного права на труд)

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Хурматуллина A.M. В статье анализируются теоретические и правовые подходы к определению конституционных ценностей, правовые позиции судов конституционной юстиции по вопросам защиты конституционных ценностей, рассматриваются ценностные основания конституционного права на труд.

Ценность труда в любом обществе является неоспоримой, а по своей социально-ценностной сущности труд - это универ­сальное благо, имеющее смысложизненное значение для лю­бого общества, коллектива, конкретного человека. На рубеже XX-XXI вв. происходит переосмысление сущности трудовой деятельности, главным ее мотивом становится совершенство­вание собственного потенциала.

С.С. Товмасян трактует понятие труда как «социально обусловленного, целесообразного и осознанного процесса, направленного на создание материальных и духовных ценно­стей, способных удовлетворить всю сумму разнообразных по­требностей общественного человека». В то же время следует согласиться с О. И. Богдановой, отмечающей, что труд явля­ется источником нравственного развития общества, основой накопления здоровых, положительных моральных качеств людей: честности, доброты, добросовестности, трудолюбия.

И.С. Гуноев отмечает социокультурную ценность труда и ее динамику в инновационном, информационном, глобали­зирующемся обществе. Если в индустриальном обществе тех­нологическое развитие происходило под лозунгом «свободы предпринимательства», то в постиндустриальном обществе центральной идеей становится всеобъемлющая «свобода но­вовведений», что неотделимо от представления о работнике не как о некоем подобии производственного механизма и не как о «калькуляторе» издержек и прибыли, а как об индиви­де, обладающем, согласно Э. Фромму, человеческой природой - стремлением к творчеству, свободе, самореализации лично­сти. В настоящее время интеллектуальные знания, творческие умения личности, проявляющиеся в информационном обще­стве, явно вытесняют по степени своей востребованности соб­ственно материальный капитал.

Из вышеизложенного следует, что труд в современном обществе рассматривается в качестве социокультурной и нрав­ственной ценности.

Как указывает Н.Е. Таева, одной из форм выражения со­циальных ценностей выступают нормы права, содержащиеся в том или ином источнике, например, в Конституции Россий­ской Федерации. В отечественном конституционном законо­дательстве необходимость рассмотрения труда и его правовых компонентов (свобода труда, право на труд и др.) в качестве конституционных ценностей подтверждается положениями Конституции Российской Федерации и судебной практикой Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 7 Конституции России труд рассматривается в качестве объекта, требующего установле­ния правового режима государственной охраны, что, в свою очередь, является одним из важнейших признаков социально­го государства.

Кроме того, исходя из смысла статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека, в том числе право на труд, являются высшей ценностью, которые опреде­ляют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само­управления и обеспечиваются правосудием.

В этой связи в одном из решений Конституционным Су­дом Российской Федерации было отмечено следующее: «Кон­ституция Российской Федерации, закрепляя в числе прав и свобод человека и гражданина право на труд (статья 37, части 1 и 3) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), исходит из того, что здоровье человека, равно как и возможность соб­ственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию, являются естественными взаимосвязанными благами, без которых утрачивают свое значение многие другие блага и ценности.. .».

Итак, рассмотрение труда как блага, без которого утрачи­вают смысл другие ценности, повышает его значимость в ак­сиологической иерархии, причем определение его в качестве возможности себе и своим близким обеспечить средства к су­ществованию ставит труд и его производные на один уровень с такой ценностью, как жизнь человека.

Таким образом, труд - это социокультурная и нравствен­ная ценность, в равной мере значимая для общества, коллек­тива и личности, выступающая объектом нормативного закре­пления в источниках международного и национального права в виде системы правовых ценностей, часть которых (свобода труда, запрет принудительного труда, право свободно рас­поряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвеча­ющих требованиям безопасности и гигиены, право на возна­граждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установлен­ных способов их разрешения, право на забастовку, право на отдых, право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов) относится к высшим конституционным цен­ностям, определяющим систему отраслевого правового регу­лирования тех общественных отношений, на упорядочение которых они направлены.

В этой связи уместно вести речь о развитии системы кон­ституционных ценностей. Так, И.А. Карасева конституцион­ные ценности определяет как основополагающие правовые принципы, определяющие приоритеты развития и защиты общественных отношений в различных сферах жизни, закре­пленные в конституции государства непосредственно или вы­водимые из ее содержания органами конституционного контроля.

Г.Б. Ройзман под конституционными ценностями по­нимает совокупность универсальных и приоритетных соци­альных принципов (целей, установок), формализованных в Основном Законе и (или) исходящих из результата конститу­ционно-оценочной деятельности судебных органов конститу­ционного контроля, обеспечивающих наиболее оптимальное развитие личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов, опирающегося на принцип справедливости.

С.П. Маврин в качестве конституционных ценностей предлагает рассматривать те рассчитанные на благотворный эффект при своем практическом воплощении в жизнь экс­плицитно выраженные либо имплицитно подразумеваемые Конституцией России идеи, идеалы, принципы, стандарты и цели, на которые должны ориентироваться либо которых должны придерживаться или достигать в своей деятельности наши граждане, их объединения, российское общество в це­лом и все его публичные власти.

Следует отметить, что ряд авторов (Н.С. Бондарь, М.В. Пресняков, М.В. Осипова и др.) в качестве неотъемлемого при­знака отмечают иерархичность конституционных ценностей. Вопрос иерархичности конституционных ценностей в боль­шинстве случаев основан на положениях ст. 2 Конституции Российской Федерации, провозгласившей человека, его права и свободы высшей ценностью. Как считают М.В. Баглай и В.Д.

Зорькин, закрепление прав и свобод в качестве высшей цен­ности - это не столько дань моде или стремление перенести зарубежный опыт на российскую почву, сколько желание го­сударства сломать вековое бесправное существование человека и выработать новый подход к самой личности. С.И. Архипов указывает, что человек (в его юридическом качестве, в частно­сти) есть основание и центр российской правовой системы и правовой культуры; все остальные субъекты - организации, объединения, хозяйственные общества и товарищества, ор­ганы государства суть лишь производные образования, след­ствие активной деятельности человека, самоопределяющегося в одной из названных форм.

Идея о высшей ценности прав и свобод человека выра­жена также и в практике Конституционного Суда Российской Федерации: в отношении права участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы госу­дарственной власти и органы местного самоуправления, уча­ствовать в референдуме (ст. 32, части 1 и 2), права каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30, часть 1), право на защиту от безработицы (ст. 37, часть 3).

В то же время возникает вопрос о целесообразности рас­положения всех прав и свобод человека и гражданина на од­ном вертикальном уровне аксиологической иерархии. Пред­ставляется, что в системной взаимосвязи со статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации все права и свободы, предоставляемые с рождения (естественно-правовая доктри­на) и закрепленные в главе 2, составляют высшую конституци­онную ценность.

Как указывает Н. Бондарь, конституционные ценности являются также результатом практической конституционно­судебной аксиологии. Действительно, Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации в своих решениях не раз употребляли такие понятия, как «конституционно значимые ценности», «конституционные ценности», «конституционно защищаемые ценности».

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что конституционные ценности в Россий­ской Федерации - это социально-культурные и нравственные ценности, в равной мере значимые для общества, государства и человека, формализованные в Конституции Российской Фе­дерации, конституциях (уставах) субъектов Российской Феде­рации, и (или) исходящие из конституционно-оценочной де­ятельности Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Фе­дерации, определяющие основные приоритеты деятельности органов государственной власти и органов местного самоу­правления на основе баланса частных и публичных интересов.

Конституционное право