ридическая консультация по вопросам миграции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Муниципальное право Понятие, содержание, конституционные и уставные начала комплексного муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.

Понятие, содержание, конституционные и уставные начала комплексного муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.



В постсоветский период развития России в отечественной науке государствоведения господствует институциональный подход к формированию предмета и системы публичных отраслей права, на что обращают внимание многие известные ученые . Суть данного подхода состоит в том, что внутри отрасли права выделяют важнейшие публично-правовые институты, система которых формируется исходя из логики законодателя, выделяющего в структуре базовых законодательных актов конкретные сферы правового регулирования.

Исходя из институционального подхода, О.Е.Кутафин и В.И.Фадеев определяют систему муниципального права как «объединение муниципально-правовых норм в муниципально¬правовые институты, расположенные в определенной последовательности и зависимости от их права.

В соответствии с предложенной ими логикой представляется, что при определении видов общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, следует ориентироваться на структуру Федерального закона от 6    октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», построенную путем систематизации важнейших муниципально-правовых институтов. Таким образом законодатель осуществляет дифференциацию муниципального права, систематизирует составляющие ее правовые нормы путем объединения их в муниципально-правовые институты, которые в общем виде можно определить как совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, возникающие в отдельных сферах организации местного самоуправления.

В этой связи экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения может рассматриваться одновременно как муниципально-правовой институт и как элемент системы местного самоуправления .

Системно-институциональный анализ структуры Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет выделить такую группу общественных отношений, составляющих предмет муниципального права России, как основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления . Одну из указанных основ составляет экономическая основа местного самоуправления Российской Федерации, которая определяет начала правового регулирования как в целом организации местного самоуправления в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), так и его экономической основы в частности.

Важно подчеркнуть, что выделение внутри экономической основы местного самоуправления отдельного комплекса правовых норм,  такого рода основы в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), связано как с традиционно определяемыми в федеральном законодательстве особенностями организации местного самоуправления на территории указанных субъектов Российской Федерации в целом, так и с особенностями правового регулирования имущественных внутригородских муниципальных отношений в частности.

Комплексный характер рассматриваемого института является производным от комплексного характера муниципального права как отрасли российского права в целом, которая не относится к числу основных (базовых) отраслей права и считается вторичным, производным образованием, возникшим в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем .

Исходя из утвердившихся в юридической литературе представлений о комплексном характере муниципального права, логично пред¬положить, что комплексный характер института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения проявляется в том, что:
-    во-первых, данный институт представляет собой совокупность правовых норм различных отраслей права, призванных регулировать весь комплекс общественных отношений, связанных с реализацией задач и функций местного самоуправления в экономической области;
-    во-вторых, правовые нормы, образующие данный институт, закрепляются в федеральных и региональных (городов федерального значения) нормативных правовых актах;
-    в-третьих, образующие данный институт нормы муниципального права одновременно являются нормами других отраслей права, на¬пример конституционного, уставного, административного, гражданского и др.;
-    в-четвертых, в указанный институт могут входить муниципально-правовые нормы, не относящиеся к числу норм других отраслей права, например муниципально-правовые нормы, закрепляющие правовой статус отдельных субъектов реализации имущественных прав внутригородских муниципальных образований (население, органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и др.).

В этой связи заслуживает внимания точка зрения А.Н.Кокотова и А.С.Соломаткина о том, что та часть муниципального права, которая имеет исходную конституционную основу и состоит только из исключительно муниципально-правовых норм, не относящихся к другим отраслям права, располагается на уровне профилирующих отраслей права, а муниципально-правовые институты, объединяющие нормы различных отраслей права, составляют другую часть муниципального права, которая носит комплексный характер .

Опираясь на данную точку зрения, логично предположить,что комплексный муниципально- правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве составляют нормы различных отраслей права. Прежде всего, это нормы публичных отраслей права, таких как конституционное право Российской Федерации и уставное право Москвы. Включение норм указанных отраслей права в данный муниципально-правовой институт объясняется, по нашему мнению, производным характером понятия «экономические основы местного самоуправления в городе Москве» от таких используемых в данных отраслях права понятий, как «экономические основы конституционно¬го строя» и «экономические основы уставного строя города Москвы».

Вместе с тем, поскольку к государству и местному самоуправлению применяются различные конституционные (уставные) характеристики, в силу, прежде всего, их различного функционального предназначения в системе народовластия, представляется очевидным, что не все закрепляемые в Конституции основы конституционного строя Российской Федерации следует отождествлять с основами местного самоуправления, как это предлагает В.В.Пылин.

Зависимость понятия «экономические основы местного самоуправления» от понятия «экономические основы конституционного строя» определяется тем, что местное самоуправление: во-первых, согласно Конституции (ст. 12) является одной из основ конституционного строя Российской Федерации; во-вторых, представляет собой одну из форм осуществления народом Российской Федерации народовластия (ст. 3 Конституции); в-третьих, является системой местной (муниципальной) власти, обеспечивающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 130 Конституции); в-четвертых, является наряду с властью государственной формой осуществления публичной власти.

Представляется, что к числу экономических основ конституционного строя Российской Федерации (конституционных начал), подлежащих включению в муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения, могут быть отнесены положения Конституции Российской Федерации:
-    о признании равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, рассматриваемых в конституционном праве с точки зрения характеристики имущества, находящегося в чьей-либо собственности, а также - их равной государственно-правовой защите (п. 2, ст. 8) ;
-    в которых находят отражение экономические гарантии обеспечения организационной обособленности местного самоуправления в общей системе управления обществом и самостоятельности органов самоуправления, не входящих в систему органов государственной власти, основу которых составляет муниципальная собственность, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется населением самостоятельно (ст. 130) ;
-    определяющие основной круг вопросов местного значения (предметы ведения местного самоуправления), в решении которых органы местного самоуправления самостоятельны, в том числе в вопросах управления муниципальной собственностью; формирования, утверждения и исполнения местного бюджета (ст. 132);
-    об особом правовом режиме земли и других природных ресурсов, находящихся, в том числе, в муниципальной собственности, которые «используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (п. 1, ст. 9), а также развивающие их положения, в которых закрепляются не только права собственников свободно владеть, пользоваться, распоряжаться указанными объектами, но их обязанности не наносить при осуществлении такой деятельности ущерба окружающей среде (п. 2, ст. 36) ;
-    о единстве экономического пространства Российской Федерации, гарантирующие свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, в том числе на территории муниципальных образований (п. 1, ст. 8), а также развивающие их положения, которые в целях обеспечения экономической целостности страны запрещают, в том числе на территории муниципальных образований, установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких- либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 2, ст. 74).

Как уже было отмечено выше, в силу комплексного характера муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения, в его состав включаются соответствующие нормы уставного права субъекта Российской Федерации.

К числу уставных начал такого института в городе Москве могут быть отнесены нормы 10    Представляется, что приведенные положения Конституции дают право государству в соответствии с законом ограничить права собственников и пользователей земли и других природных ресурсов, в том числе находящихся в муниципальной собственности, опираясь на положения п. 3, ст. 55 Конституции в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и основных законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (См. об этом подробно: Власть и бизнес: взаимная ответственность: Комментарий к законодательству / Под общей ред.: В.М.Жуйкова, Э.Н.Ренова. - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2004).

Устава города от 28 июня 1995 г., регламентирующие:
1.    Правовые гарантии обеспечения организационной обособленности местного самоуправления и самостоятельности органов местного самоуправления, в том числе в управлении муниципальной собственностью (глава 1 «Основные положения»), которые по аналогии с основами конституционного строя Российской Федерации могут считаться основами уставного строя города Москвы. К их числу можно отнести положения:
-    ч. 1, ст. 6 Устава о самостоятельном и под свою ответственность характере деятельности местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;
-    ч. 2, ст. 7 Устава о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий;
-    ч. 3, ст. 7 Устава о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города;
-    ч. 4, ст. 7 Устава о том, что органы местного самоуправления обеспечиваются необходимы¬ми для осуществления их полномочий матери¬альными и финансовыми ресурсами;
-    ч. 5, ст. 7 о самостоятельности органов в принятии решений в пределах своих полномочий;
-    ч. 6, ст. 7 об особенностях организации местного самоуправления в целом и формирования экономической основы местного самоуправления в городе Москве в частности, основу которых составляют положения Устава о том, что осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города .
2.    Основы правового положения собственности внутригородских муниципальных образований (муниципальной собственности), определяемого в главе 4 Устава «Отношения собственности и земельно-имущественные отношения». Они находят отражение в положениях:
-    ч. 1, ст. 22 Устава о составе такой собственности;
-    ч. 2, ст. 22 Устава, предусматривающих возможность передачи городом Москвой земельных участков, других объектов недвижимости и иного имущества в собственность муниципальных образований в порядке и на условиях, предусмотренных законом города;
-    ч. 3, ст. 22 Устава, наделяющих органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований правомочиями собственника в отношении их собственности.
3.    Правовые основы разграничения государственной и муниципальной собственности (глава 4 Устава), осуществляемого путем:
-    передачи в собственность муниципальных образований объектов, находящихся в собственности города Москвы, в соответствии с перечнем, определяемым законом города (ч. 5, ст. 23 Устава);
-    передачи части объектов, находящихся в собственности города Москвы, в управление муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законами города (ч. 6, ст. 23 Устава).
4.    Правовые основы приватизации объектов собственности муниципальных образований, осуществляемой органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством (ч. 2, ст. 24 Устава) .

В силу отмеченного выше комплексного характера муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления городов федерального значения, в его состав включаются нормы не только публичных, но и частных отраслей права, например гражданского, предпринимательского, хозяйственного и др. Это объясняется тем, что в соответствии с требованиями ст. 22 Закона г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», которые соответствуют в полном объеме аналогичным положениям ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления в городе Москве составляют не только находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, но и имущественные права муниципального образования, регулируемые прежде всего нормами гражданского зако- нодательства .

Речь идет о группах правовых норм, регламентирующих:
1.    Понятие, объекты и субъекты права муниципальной собственности (раздел II Гражданского кодекса от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Право собственности и другие вещные права»).
К их числу можно отнести положения:
-    ч. 1, ст. 215, в которых дается понятие муниципальной собственности (объекта муниципальной собственности);
-    ч. 2, ст. 215 и ч. 3, ст. 125, определяющие субъекты реализации права муниципальной собственности от имени муниципального образования и по их специальному поручению;
-    ч. 3, ст. 125, устанавливающие основы правового статуса и виды имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое может как закрепляться за муниципальными предприятиями, так и не закрепляться за ними и составлять муниципальную казну.
2.    Основы правового положения муниципальных образований как субъектов гражданского права, которые находят свое отражение в следующих положениях Гражданского кодекса:
-    ст. 124, устанавливающих равноправие муниципальных образований с иными участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством;
-    ст. 125, определяющих порядок участия муниципальных образований в таких отношениях;
-    ст. 126, регламентирующих правовые основы наступления ответственности муниципального образования по обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом.
3.    Правовые основы осуществления права муниципальной собственности через право хозяйственного ведения и оперативного управления, которые находят отражение в следующих положениях Гражданского кодекса:
-    ч. 1, ст. 295, регламентирующих права собственника в отношении в том числе муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении;
-    ч. 2, ст. 295, устанавливающих запреты для муниципального предприятия и учреждения по продаже принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдаче его в аренду и в залог, внесению в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжения этим имуществом без согласия собственника;
-    ч. 2, ст. 296 и 297, регламентирующих права казенного предприятия и учреждения, за которыми в том числе муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, отчуждению или иным способом распоряжению закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества;
-    ст. 299, определяющих основания и порядок приобретения и прекращения права хозяйственного ведения и права оперативного управления в том числе муниципальным имуществом, в отношении которого собственником принято соответствующее решение, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника .

Таким образом, комплексный характер муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве выражается в том, что он объединяет правовые нормы различных публичных и частных отраслей права. Первые регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления - одной из форм народовластия, а также деятельностью публичных органов власти, по решению вопросов местного значения, обеспечению жизнедеятельности населения внутригородских муниципальных образований. Вторые регламентируют правовое положение муниципального образования как участника гражданско-правовых отношений, обязательным признаком которого является закрепленное за ним на праве собственности обособленное имущество и его имущественные права.

Важно подчеркнуть, что в силу, прежде всего, новизны для отечественного государства и права понятия «экономические основы местного самоуправления» в юридической науке продолжает оставаться дискуссионным вопрос о понятии и содержании как в целом одноименного муниципально-правового института, так и, в частности, института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения.

Некоторую путаницу в определение содержания указанных институтов внесли нормы главы 5 «Финансово-экономическая основа местного самоуправления» Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которых, в отличие от прежних законов, нет четкого разделения между экономическими и финансовыми основами местного самоуправления.

Это проявляется: во-первых, в положениях ст. 28, предусматривающих отнесение местных финансов к экономической основе местного самоуправления, и положениях ст. 29, рассматривающих средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды в качестве элементов муниципальной собственности; во-вторых, в структуре указанной главы, включающей в себя правовые нормы, регламентирующие отдельные аспекты финансовой деятельности местного самоуправления и имеющие, по нашему мнению, отдаленное отношение к его экономической основе (местные бюджеты (ст. 35); доходы и расходы местных бюджетов (ст. 36); обеспечение минимальных местных бюджетов (ст. 37); финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления (ст. 38); местные налоги и сборы (ст. 39); право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами (ст. 40); муниципальные внебюджетные фонды (ст. 41); участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях (ст. 42)) .

Следствием не устоявшегося в федеральном и региональном законодательстве четкого представления о понятии и содержании института экономической основы местного самоуправления стали теоретические споры и различные точки зрения ученых-государствоведов по поводу указанных юридических категорий. Дискуссионность данной проблематики придает и традиционная для современной России ситуация, когда правовое регулирование местного самоуправления осуществляется с опережением научных разработок в области муниципального права.

Следует заметить, что споры ведутся, прежде всего, относительно состава элементов, которые образуют содержание муниципально-правового института основ местного самоуправления. Более того, в ряде изданий по муниципальному праву определение экономической основы подменяется ее составом и перечислением элементов экономической основы, изложенных в действующем законодательстве, тем самым ошибочно отождествляются понятие и содержание муниципально-правового института экономических основ местного самоуправления .

В некоторых трудах анализ данного института сводится к раскрытию лишь финансовой составляющей деятельности местного самоуправления. Так, авторы Комментария к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при анализе положений ст. 28 «Экономическая основа местного самоуправления» к важнейшим параметрам экономической деятельности на уровне местного самоуправления относят: основные принципы организации местных финансов; источники формирования и направление использования финансовых ресурсов местного самоуправления; основы финансового и бюджетного планирования в муниципальных образованиях; взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами; гарантии финансовых прав органов местного самоуправления и их ответственность за выполнение финансовых обязательств.

Таким образом, авторы Комментария, акцентируя внимание на финансовых параметрах осуществления местного самоуправления, забывают о том, что не они образуют основы экономической деятельности муниципального образования, а к числу таковых следует отнести муниципальную собственность, хозяйствующие субъекты, вообще весь комплекс местного хозяйства.

В.В.Пылин считает, что муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления образуют только нормы-принципы, закрепленные в федеральных законах от 28 августа 1995 г. и от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С таким утверждением трудно согласится, поскольку, как уже было отмечено выше, данный институт в силу его комплексности представляет собой совокупность норм различных отраслей публичного и частного права. Кроме этого, мунициально-правовые нормы, образующие институт экономической основы местного самоуправления, помимо указанных базовых для муниципального права законов, находят отражение и в других федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актах.

Н.В.Постовой в муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления включает нормы, которые призваны регулировать «общественные отношения, складывающиеся в результате деятельности жителей, проживающих в пределах муниципального образования, и органов местного самоуправления по формированию, управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению налоговой и финансовой политики в целях решения задач местного значения» . Таким образом, из содержательной части института экономической основы местного самоуправления он, как нам представляется необоснованно, исключает правовые нормы, регламентирующие деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по передаче соответствующих объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

Наиболее известным и имеющим широкую поддержку в науке представляется определение муниципально-правового института экономической (в соответствии с положениями Федерального закона от 6 декабря 2003 г.) или финансово-экономической (в соответствии с положениями Федерального закона от 28 августа 1995 г.) основы местного самоуправления, данное О.Е.Кутафиным и В.И.Фадеевым, которые считают, что данный институт представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований . Аналогичные определения приводятся и рядом других авторов .

С учетом приведенных выше позиций специалистов в области муниципального права, а так¬же положений действующего законодательства о соотношении экономических и финансовых основ местного самоуправления представляется правильным муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве понимать в широком и узком смысле.

В первом случае такой институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих отношения, складывающиеся в муниципальных образованиях по поводу имущества, находящегося в муниципальной собственности, включая имущественные права муниципальных образований, и норм, регулирующих бюджетные правоотношения. Во втором случае указанный институт охватывает совокупность правовых норм, регулирующих только отношения муниципальной собственности и имущественные права муниципальных образований.

Оправданность данного подхода подтверждается тем, что в юридической литературе помимо понятия экономической основы устоялось и вполне обоснованно получило широкое распространение понятие финансовой основы местного самоуправления как самостоятельного института муниципального права .

Важно отметить, что действующий в настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносит большую ясность в понятие и содержание института экономической основы местного самоуправления. Даже из названия главы 8 «Экономическая основа местного самоуправления» становится понятно, что в данном Законе особо подчеркивается значимость самостоятельного муниципально-правового института экономических основ местного самоуправления.

Вместе с тем, сохраняя преемственность прежним законам, в данной главе уделяется большое внимание и финансовым основам местного самоуправления. Достаточно сказать, что из 17 статей этой главы 13 посвящены бюджетно-финансовым отношениям, что свидетельствует о том, что содержательно глава 8 закрепляет по сути финансово-экономические отношения в муниципальных образованиях, а не сугубо материально-экономические, как это могло бы следовать исходя из названия главы .

Следует подчеркнуть, что в настоящее время положения главы 4 «Экономическая основа местного самоуправления» Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме находят свое отражение в нормах одноименной главы Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» .

Анализ указанных муниципально-правовых норм позволяет выделить две группы элементов, образующих содержание (состав) института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.

Первую группу составляют те из них, которые закрепляются в ст. 22 указанного Закона города Москвы в полном соответствии с требованиями идентичной по форме и содержанию ст. 49 указанного Федерального закона:
1.    Имущество, находящееся в муниципальной собственности ;
2.    Средства местных бюджетов;
3.    Имущественные права муниципальных образований.

Кроме этого, анализ положений ст. 49-51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и практически полностью их копирующих положений ст. 23-24 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» позволяет выделить вторую группу элементов, образующих содержание (состав) института экономической основы местного самоуправления в городе Москве:
1.    Имущественные полномочия органов государственной власти по передаче в собственность органам местного самоуправления имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях, установленных федеральными законами и законами города Москвы.
2.    Муниципальные предприятия, учреждения, хозяйственные общества, в том числе меж- муниципальные, которые создаются органами местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случае передачи им объектов муниципальной собственности, выступают в качестве субъектов реализации права муниципальной собственности через право хозяйственного ведения и оперативного управления, которые детально регламентируются гражданским законодательством.
3.    Организации, не находящиеся в муниципальной собственности, но принимающие в соответствии с требованиями ст. 25 указанного Закона участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования в порядке, установлен¬ном законом города Москвы.

Таким образом, муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве можно определить как комплексный институт муниципального права, представляющий собой совокупность норм различных публичных и частных отраслей права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в результате деятельности населения непосредственно, муниципальных образований, по их поручению органов местного самоуправления, а также федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Москвы, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, принимающих участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, по реализации имущественных прав, связанных с формированием, управлением, владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в целях решения задач местного значения и с учетом необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 5 (12) 2009



   


О портале:

Компания предоставляет помощь в подборе и прохождении наиболее выгодной программы иммиграции для получения образования, ведения бизнеса, трудоустройства за рубежом.

Телефоны:

Адрес:

Москва, ул. Косыгина, 40

office@eurasialegal.info