Евразийский юридический портал

Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Муниципальное право Понятие, содержание, конституционные и уставные начала комплексного муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.

Понятие, содержание, конституционные и уставные начала комплексного муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.



В постсоветский период развития России в отечественной науке государствоведения господствует институциональный подход к формированию предмета и системы публичных отраслей права, на что обращают внимание многие известные ученые . Суть данного подхода состоит в том, что внутри отрасли права выделяют важнейшие публично-правовые институты, система которых формируется исходя из логики законодателя, выделяющего в структуре базовых законодательных актов конкретные сферы правового регулирования.

Исходя из институционального подхода, О.Е.Кутафин и В.И.Фадеев определяют систему муниципального права как «объединение муниципально-правовых норм в муниципально¬правовые институты, расположенные в определенной последовательности и зависимости от их права.

В соответствии с предложенной ими логикой представляется, что при определении видов общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, следует ориентироваться на структуру Федерального закона от 6    октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», построенную путем систематизации важнейших муниципально-правовых институтов. Таким образом законодатель осуществляет дифференциацию муниципального права, систематизирует составляющие ее правовые нормы путем объединения их в муниципально-правовые институты, которые в общем виде можно определить как совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, возникающие в отдельных сферах организации местного самоуправления.

В этой связи экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения может рассматриваться одновременно как муниципально-правовой институт и как элемент системы местного самоуправления .

Системно-институциональный анализ структуры Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяет выделить такую группу общественных отношений, составляющих предмет муниципального права России, как основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления . Одну из указанных основ составляет экономическая основа местного самоуправления Российской Федерации, которая определяет начала правового регулирования как в целом организации местного самоуправления в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), так и его экономической основы в частности.

Важно подчеркнуть, что выделение внутри экономической основы местного самоуправления отдельного комплекса правовых норм,  такого рода основы в городах федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), связано как с традиционно определяемыми в федеральном законодательстве особенностями организации местного самоуправления на территории указанных субъектов Российской Федерации в целом, так и с особенностями правового регулирования имущественных внутригородских муниципальных отношений в частности.

Комплексный характер рассматриваемого института является производным от комплексного характера муниципального права как отрасли российского права в целом, которая не относится к числу основных (базовых) отраслей права и считается вторичным, производным образованием, возникшим в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем .

Исходя из утвердившихся в юридической литературе представлений о комплексном характере муниципального права, логично пред¬положить, что комплексный характер института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения проявляется в том, что:
-    во-первых, данный институт представляет собой совокупность правовых норм различных отраслей права, призванных регулировать весь комплекс общественных отношений, связанных с реализацией задач и функций местного самоуправления в экономической области;
-    во-вторых, правовые нормы, образующие данный институт, закрепляются в федеральных и региональных (городов федерального значения) нормативных правовых актах;
-    в-третьих, образующие данный институт нормы муниципального права одновременно являются нормами других отраслей права, на¬пример конституционного, уставного, административного, гражданского и др.;
-    в-четвертых, в указанный институт могут входить муниципально-правовые нормы, не относящиеся к числу норм других отраслей права, например муниципально-правовые нормы, закрепляющие правовой статус отдельных субъектов реализации имущественных прав внутригородских муниципальных образований (население, органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и др.).

В этой связи заслуживает внимания точка зрения А.Н.Кокотова и А.С.Соломаткина о том, что та часть муниципального права, которая имеет исходную конституционную основу и состоит только из исключительно муниципально-правовых норм, не относящихся к другим отраслям права, располагается на уровне профилирующих отраслей права, а муниципально-правовые институты, объединяющие нормы различных отраслей права, составляют другую часть муниципального права, которая носит комплексный характер .

Опираясь на данную точку зрения, логично предположить,что комплексный муниципально- правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве составляют нормы различных отраслей права. Прежде всего, это нормы публичных отраслей права, таких как конституционное право Российской Федерации и уставное право Москвы. Включение норм указанных отраслей права в данный муниципально-правовой институт объясняется, по нашему мнению, производным характером понятия «экономические основы местного самоуправления в городе Москве» от таких используемых в данных отраслях права понятий, как «экономические основы конституционно¬го строя» и «экономические основы уставного строя города Москвы».

Вместе с тем, поскольку к государству и местному самоуправлению применяются различные конституционные (уставные) характеристики, в силу, прежде всего, их различного функционального предназначения в системе народовластия, представляется очевидным, что не все закрепляемые в Конституции основы конституционного строя Российской Федерации следует отождествлять с основами местного самоуправления, как это предлагает В.В.Пылин.

Зависимость понятия «экономические основы местного самоуправления» от понятия «экономические основы конституционного строя» определяется тем, что местное самоуправление: во-первых, согласно Конституции (ст. 12) является одной из основ конституционного строя Российской Федерации; во-вторых, представляет собой одну из форм осуществления народом Российской Федерации народовластия (ст. 3 Конституции); в-третьих, является системой местной (муниципальной) власти, обеспечивающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 130 Конституции); в-четвертых, является наряду с властью государственной формой осуществления публичной власти.

Представляется, что к числу экономических основ конституционного строя Российской Федерации (конституционных начал), подлежащих включению в муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения, могут быть отнесены положения Конституции Российской Федерации:
-    о признании равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, рассматриваемых в конституционном праве с точки зрения характеристики имущества, находящегося в чьей-либо собственности, а также - их равной государственно-правовой защите (п. 2, ст. 8) ;
-    в которых находят отражение экономические гарантии обеспечения организационной обособленности местного самоуправления в общей системе управления обществом и самостоятельности органов самоуправления, не входящих в систему органов государственной власти, основу которых составляет муниципальная собственность, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется населением самостоятельно (ст. 130) ;
-    определяющие основной круг вопросов местного значения (предметы ведения местного самоуправления), в решении которых органы местного самоуправления самостоятельны, в том числе в вопросах управления муниципальной собственностью; формирования, утверждения и исполнения местного бюджета (ст. 132);
-    об особом правовом режиме земли и других природных ресурсов, находящихся, в том числе, в муниципальной собственности, которые «используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (п. 1, ст. 9), а также развивающие их положения, в которых закрепляются не только права собственников свободно владеть, пользоваться, распоряжаться указанными объектами, но их обязанности не наносить при осуществлении такой деятельности ущерба окружающей среде (п. 2, ст. 36) ;
-    о единстве экономического пространства Российской Федерации, гарантирующие свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, в том числе на территории муниципальных образований (п. 1, ст. 8), а также развивающие их положения, которые в целях обеспечения экономической целостности страны запрещают, в том числе на территории муниципальных образований, установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких- либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 2, ст. 74).

Как уже было отмечено выше, в силу комплексного характера муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения, в его состав включаются соответствующие нормы уставного права субъекта Российской Федерации.

К числу уставных начал такого института в городе Москве могут быть отнесены нормы 10    Представляется, что приведенные положения Конституции дают право государству в соответствии с законом ограничить права собственников и пользователей земли и других природных ресурсов, в том числе находящихся в муниципальной собственности, опираясь на положения п. 3, ст. 55 Конституции в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и основных законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (См. об этом подробно: Власть и бизнес: взаимная ответственность: Комментарий к законодательству / Под общей ред.: В.М.Жуйкова, Э.Н.Ренова. - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2004).

Устава города от 28 июня 1995 г., регламентирующие:
1.    Правовые гарантии обеспечения организационной обособленности местного самоуправления и самостоятельности органов местного самоуправления, в том числе в управлении муниципальной собственностью (глава 1 «Основные положения»), которые по аналогии с основами конституционного строя Российской Федерации могут считаться основами уставного строя города Москвы. К их числу можно отнести положения:
-    ч. 1, ст. 6 Устава о самостоятельном и под свою ответственность характере деятельности местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;
-    ч. 2, ст. 7 Устава о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий;
-    ч. 3, ст. 7 Устава о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города;
-    ч. 4, ст. 7 Устава о том, что органы местного самоуправления обеспечиваются необходимы¬ми для осуществления их полномочий матери¬альными и финансовыми ресурсами;
-    ч. 5, ст. 7 о самостоятельности органов в принятии решений в пределах своих полномочий;
-    ч. 6, ст. 7 об особенностях организации местного самоуправления в целом и формирования экономической основы местного самоуправления в городе Москве в частности, основу которых составляют положения Устава о том, что осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города .
2.    Основы правового положения собственности внутригородских муниципальных образований (муниципальной собственности), определяемого в главе 4 Устава «Отношения собственности и земельно-имущественные отношения». Они находят отражение в положениях:
-    ч. 1, ст. 22 Устава о составе такой собственности;
-    ч. 2, ст. 22 Устава, предусматривающих возможность передачи городом Москвой земельных участков, других объектов недвижимости и иного имущества в собственность муниципальных образований в порядке и на условиях, предусмотренных законом города;
-    ч. 3, ст. 22 Устава, наделяющих органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований правомочиями собственника в отношении их собственности.
3.    Правовые основы разграничения государственной и муниципальной собственности (глава 4 Устава), осуществляемого путем:
-    передачи в собственность муниципальных образований объектов, находящихся в собственности города Москвы, в соответствии с перечнем, определяемым законом города (ч. 5, ст. 23 Устава);
-    передачи части объектов, находящихся в собственности города Москвы, в управление муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законами города (ч. 6, ст. 23 Устава).
4.    Правовые основы приватизации объектов собственности муниципальных образований, осуществляемой органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством (ч. 2, ст. 24 Устава) .

В силу отмеченного выше комплексного характера муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления городов федерального значения, в его состав включаются нормы не только публичных, но и частных отраслей права, например гражданского, предпринимательского, хозяйственного и др. Это объясняется тем, что в соответствии с требованиями ст. 22 Закона г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», которые соответствуют в полном объеме аналогичным положениям ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления в городе Москве составляют не только находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, но и имущественные права муниципального образования, регулируемые прежде всего нормами гражданского зако- нодательства .

Речь идет о группах правовых норм, регламентирующих:
1.    Понятие, объекты и субъекты права муниципальной собственности (раздел II Гражданского кодекса от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Право собственности и другие вещные права»).
К их числу можно отнести положения:
-    ч. 1, ст. 215, в которых дается понятие муниципальной собственности (объекта муниципальной собственности);
-    ч. 2, ст. 215 и ч. 3, ст. 125, определяющие субъекты реализации права муниципальной собственности от имени муниципального образования и по их специальному поручению;
-    ч. 3, ст. 125, устанавливающие основы правового статуса и виды имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое может как закрепляться за муниципальными предприятиями, так и не закрепляться за ними и составлять муниципальную казну.
2.    Основы правового положения муниципальных образований как субъектов гражданского права, которые находят свое отражение в следующих положениях Гражданского кодекса:
-    ст. 124, устанавливающих равноправие муниципальных образований с иными участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством;
-    ст. 125, определяющих порядок участия муниципальных образований в таких отношениях;
-    ст. 126, регламентирующих правовые основы наступления ответственности муниципального образования по обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом.
3.    Правовые основы осуществления права муниципальной собственности через право хозяйственного ведения и оперативного управления, которые находят отражение в следующих положениях Гражданского кодекса:
-    ч. 1, ст. 295, регламентирующих права собственника в отношении в том числе муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении;
-    ч. 2, ст. 295, устанавливающих запреты для муниципального предприятия и учреждения по продаже принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдаче его в аренду и в залог, внесению в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжения этим имуществом без согласия собственника;
-    ч. 2, ст. 296 и 297, регламентирующих права казенного предприятия и учреждения, за которыми в том числе муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, отчуждению или иным способом распоряжению закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества;
-    ст. 299, определяющих основания и порядок приобретения и прекращения права хозяйственного ведения и права оперативного управления в том числе муниципальным имуществом, в отношении которого собственником принято соответствующее решение, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника .

Таким образом, комплексный характер муниципально-правового института экономической основы местного самоуправления в городе Москве выражается в том, что он объединяет правовые нормы различных публичных и частных отраслей права. Первые регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления - одной из форм народовластия, а также деятельностью публичных органов власти, по решению вопросов местного значения, обеспечению жизнедеятельности населения внутригородских муниципальных образований. Вторые регламентируют правовое положение муниципального образования как участника гражданско-правовых отношений, обязательным признаком которого является закрепленное за ним на праве собственности обособленное имущество и его имущественные права.

Важно подчеркнуть, что в силу, прежде всего, новизны для отечественного государства и права понятия «экономические основы местного самоуправления» в юридической науке продолжает оставаться дискуссионным вопрос о понятии и содержании как в целом одноименного муниципально-правового института, так и, в частности, института экономической основы местного самоуправления в городах федерального значения.

Некоторую путаницу в определение содержания указанных институтов внесли нормы главы 5 «Финансово-экономическая основа местного самоуправления» Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которых, в отличие от прежних законов, нет четкого разделения между экономическими и финансовыми основами местного самоуправления.

Это проявляется: во-первых, в положениях ст. 28, предусматривающих отнесение местных финансов к экономической основе местного самоуправления, и положениях ст. 29, рассматривающих средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды в качестве элементов муниципальной собственности; во-вторых, в структуре указанной главы, включающей в себя правовые нормы, регламентирующие отдельные аспекты финансовой деятельности местного самоуправления и имеющие, по нашему мнению, отдаленное отношение к его экономической основе (местные бюджеты (ст. 35); доходы и расходы местных бюджетов (ст. 36); обеспечение минимальных местных бюджетов (ст. 37); финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления (ст. 38); местные налоги и сборы (ст. 39); право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами (ст. 40); муниципальные внебюджетные фонды (ст. 41); участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях (ст. 42)) .

Следствием не устоявшегося в федеральном и региональном законодательстве четкого представления о понятии и содержании института экономической основы местного самоуправления стали теоретические споры и различные точки зрения ученых-государствоведов по поводу указанных юридических категорий. Дискуссионность данной проблематики придает и традиционная для современной России ситуация, когда правовое регулирование местного самоуправления осуществляется с опережением научных разработок в области муниципального права.

Следует заметить, что споры ведутся, прежде всего, относительно состава элементов, которые образуют содержание муниципально-правового института основ местного самоуправления. Более того, в ряде изданий по муниципальному праву определение экономической основы подменяется ее составом и перечислением элементов экономической основы, изложенных в действующем законодательстве, тем самым ошибочно отождествляются понятие и содержание муниципально-правового института экономических основ местного самоуправления .

В некоторых трудах анализ данного института сводится к раскрытию лишь финансовой составляющей деятельности местного самоуправления. Так, авторы Комментария к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при анализе положений ст. 28 «Экономическая основа местного самоуправления» к важнейшим параметрам экономической деятельности на уровне местного самоуправления относят: основные принципы организации местных финансов; источники формирования и направление использования финансовых ресурсов местного самоуправления; основы финансового и бюджетного планирования в муниципальных образованиях; взаимоотношения органов местного самоуправления с финансовыми институтами; гарантии финансовых прав органов местного самоуправления и их ответственность за выполнение финансовых обязательств.

Таким образом, авторы Комментария, акцентируя внимание на финансовых параметрах осуществления местного самоуправления, забывают о том, что не они образуют основы экономической деятельности муниципального образования, а к числу таковых следует отнести муниципальную собственность, хозяйствующие субъекты, вообще весь комплекс местного хозяйства.

В.В.Пылин считает, что муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления образуют только нормы-принципы, закрепленные в федеральных законах от 28 августа 1995 г. и от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С таким утверждением трудно согласится, поскольку, как уже было отмечено выше, данный институт в силу его комплексности представляет собой совокупность норм различных отраслей публичного и частного права. Кроме этого, мунициально-правовые нормы, образующие институт экономической основы местного самоуправления, помимо указанных базовых для муниципального права законов, находят отражение и в других федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актах.

Н.В.Постовой в муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления включает нормы, которые призваны регулировать «общественные отношения, складывающиеся в результате деятельности жителей, проживающих в пределах муниципального образования, и органов местного самоуправления по формированию, управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению налоговой и финансовой политики в целях решения задач местного значения» . Таким образом, из содержательной части института экономической основы местного самоуправления он, как нам представляется необоснованно, исключает правовые нормы, регламентирующие деятельность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по передаче соответствующих объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

Наиболее известным и имеющим широкую поддержку в науке представляется определение муниципально-правового института экономической (в соответствии с положениями Федерального закона от 6 декабря 2003 г.) или финансово-экономической (в соответствии с положениями Федерального закона от 28 августа 1995 г.) основы местного самоуправления, данное О.Е.Кутафиным и В.И.Фадеевым, которые считают, что данный институт представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований . Аналогичные определения приводятся и рядом других авторов .

С учетом приведенных выше позиций специалистов в области муниципального права, а так¬же положений действующего законодательства о соотношении экономических и финансовых основ местного самоуправления представляется правильным муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве понимать в широком и узком смысле.

В первом случае такой институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих отношения, складывающиеся в муниципальных образованиях по поводу имущества, находящегося в муниципальной собственности, включая имущественные права муниципальных образований, и норм, регулирующих бюджетные правоотношения. Во втором случае указанный институт охватывает совокупность правовых норм, регулирующих только отношения муниципальной собственности и имущественные права муниципальных образований.

Оправданность данного подхода подтверждается тем, что в юридической литературе помимо понятия экономической основы устоялось и вполне обоснованно получило широкое распространение понятие финансовой основы местного самоуправления как самостоятельного института муниципального права .

Важно отметить, что действующий в настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносит большую ясность в понятие и содержание института экономической основы местного самоуправления. Даже из названия главы 8 «Экономическая основа местного самоуправления» становится понятно, что в данном Законе особо подчеркивается значимость самостоятельного муниципально-правового института экономических основ местного самоуправления.

Вместе с тем, сохраняя преемственность прежним законам, в данной главе уделяется большое внимание и финансовым основам местного самоуправления. Достаточно сказать, что из 17 статей этой главы 13 посвящены бюджетно-финансовым отношениям, что свидетельствует о том, что содержательно глава 8 закрепляет по сути финансово-экономические отношения в муниципальных образованиях, а не сугубо материально-экономические, как это могло бы следовать исходя из названия главы .

Следует подчеркнуть, что в настоящее время положения главы 4 «Экономическая основа местного самоуправления» Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме находят свое отражение в нормах одноименной главы Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» .

Анализ указанных муниципально-правовых норм позволяет выделить две группы элементов, образующих содержание (состав) института экономической основы местного самоуправления в городе Москве.

Первую группу составляют те из них, которые закрепляются в ст. 22 указанного Закона города Москвы в полном соответствии с требованиями идентичной по форме и содержанию ст. 49 указанного Федерального закона:
1.    Имущество, находящееся в муниципальной собственности ;
2.    Средства местных бюджетов;
3.    Имущественные права муниципальных образований.

Кроме этого, анализ положений ст. 49-51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и практически полностью их копирующих положений ст. 23-24 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» позволяет выделить вторую группу элементов, образующих содержание (состав) института экономической основы местного самоуправления в городе Москве:
1.    Имущественные полномочия органов государственной власти по передаче в собственность органам местного самоуправления имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях, установленных федеральными законами и законами города Москвы.
2.    Муниципальные предприятия, учреждения, хозяйственные общества, в том числе меж- муниципальные, которые создаются органами местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случае передачи им объектов муниципальной собственности, выступают в качестве субъектов реализации права муниципальной собственности через право хозяйственного ведения и оперативного управления, которые детально регламентируются гражданским законодательством.
3.    Организации, не находящиеся в муниципальной собственности, но принимающие в соответствии с требованиями ст. 25 указанного Закона участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования в порядке, установлен¬ном законом города Москвы.

Таким образом, муниципально-правовой институт экономической основы местного самоуправления в городе Москве можно определить как комплексный институт муниципального права, представляющий собой совокупность норм различных публичных и частных отраслей права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в результате деятельности населения непосредственно, муниципальных образований, по их поручению органов местного самоуправления, а также федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Москвы, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, принимающих участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, по реализации имущественных прав, связанных с формированием, управлением, владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в целях решения задач местного значения и с учетом необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 5 (12) 2009



   

Самое читаемое

Юридическая консультация 24/7

Тел. 8 800 500-27-29 (доб. 677)
Звонок по РФ бесплатный!

Юридические статьи

Адвокатура
Адвокатура и нотариат
Адвокатская деятельность и адвокатура
Авторское право
Антикоррупционное право
Антимонопольное право
Актуальный вопрос
Аграрное право
Арбитражный процесс
Агентство правовой информации «человек и закон»
Бизнес и право
Безопасность и право
Бюджетное право
Гражданский процесс
Гуманитарные права
Гражданское общество
Гражданско-процессуальное право
Государство и политические партии
Договорное право
Дискуссионный клуб
Евразийская интеграция
Евразийская адвокатура
Евразийская безопасность
Евразийская толерантность
Евразийское сравнительное право
Евразийская геополитика и международное право
Европейское право
Корпоративное право
Конституционное и муниципальное право
Криминалистика
Криминология
Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность
Конституционное право
Муниципальное право
Миграционное право
Международное экономическое право
Международное экологическое право
Мусульманское право
Мнение нашего эксперта
Международное инвестиционное право
Международная практика
Международное морское право
Международное публичное право
Международное частное право
Право стран СНГ
Право ЕС
Право зарубежных государств
Право Европейского Союза
Право зарубежных государств
Международное гуманитарное право
Национальная безопасность
Общие права человека
Образовательное право
Обычное право
Профессиональная защита
Права детей
Правовая реформа
Психология и право
Проблемы юридического образования
Права человека
Право и образование
Прокурорский надзор
Правоохранительные органы
Право и безопасность
Приглашение к дискуссии
Право народов
Педагогика и право
Право интеллектуальной собственности
Парламентское право
Право и политика
Предпринимательское право
Природоресурсное право
Рецензии
Религия и право
Страницы истории
Слово молодым ученым юристам-международникам
Социология и право
Судебная экспертиза
Судопроизводство
Социальные права
Судоустройство
Сравнительное право
Инновационное право
Информационное право
История государства и права
История права
Избирательное право
Исполнительное производство
Интерэкоправо
Уголовный процесс
Уголовное право и криминология
Уголовно-процессуальное право
Уголовный процесс и криминалистика
Уголовно-исполнительное правоотношение
Уголовно-исполнительное право
Уголовное судопроизводство
Теория прав человека
Теория и история государства и права
Таможенное право
Теория права и государства
Теория
Трибуна молодого ученого
Философия права
Федеративные отношения
Экологическое право
Юридическая наука
Юридические конференции
Юридическая практика
Ювенальная юстиция
Юридическое образование
Юридическая этика
Ювенальное право