ридическая консультация по вопросам миграции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Евразийская интеграция 20 лет СНГ – трудный путь к евразийской экономической интеграции

20 лет СНГ – трудный путь к евразийской экономической интеграции

 



Процесс экономической интеграции в рамках СНГ шел постоянно на протяжении всех двадцати лет становления и развития Содружества. Этот процесс шел трудно, неровно, но, по сути, не прерывался никогда. В данной статье автор задался целью проследить некоторые этапы развития данного процесса.   

Как полагают многие специалисты, основными этапами экономической интеграции являются формирование: 1) зоны свободной торговли; 2) Таможенного союза; 3) Единого экономического пространства. Интересно проследить, как трудно, неровно шел процесс экономической интеграции на пространстве СНГ.

Стремясь уменьшить потери от развала экономики СССР после его распада, лидеры стран Содружества уже в Соглашении о создании СНГ от 8 декабря 1991 года отнесли «к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества», «сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи» (ст. 7) . Схожие формулировки можно найти и в Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года.

Правительства стран Содружества в момент его зарождения приняли Заявление о координации экономической политики . В соответствии с документом страны СНГ решили согласовывать свои действия по ряду вопросов, в том числе: воздерживаться от любых действий, наносящих экономический ущерб друг другу; проводить совместные усилия, направленные на обеспечение единства экономического пространства; координировать проводимую внешнеэкономическую деятельность, таможенную политику и обеспечить свободу транзита; способствовать созданию совместных предприятий.

В Уставе СНГ также уделено немало места вопросам экономической интеграции . Среди целей и принципов СНГ в Уставе декларированы: все-стороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие госу-дарств - участников в рамках общего экономического пространства; межго-сударственная кооперация и интеграция; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества; расширение интеграционных процессов.

В пятом разделе Устава (ст. 19) говорится о сотрудничестве в экономи-ческой области по следующим направлениям: формирование общего эконо-мического пространства на базе рыночных отношений и свободного переме-щения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем; содействие развитию торгово-экономических связей государств - членов; поощрение и взаимная защита инвестиций; содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров.

Как видно из этих документов, уже в момент создания СНГ приоритетной ставилась задача формирования единого экономического пространства. Но ведь всем, ранее живущим в пределах СССР, а также и за его границами, было хорошо известно, что в Советском Союзе сложилось и неплохо себя зарекомендовало единое экономическое пространство. Поэтому, как справед-ливо заметил Г.М. Вельяминов, вряд ли верно было говорить о формирова-нии такого пространства . Речь, скорее, должна была идти о сохранении еди-ного экономического пространства.

На заседаниях Советов глав государств и Советов глав правительств государств – участников СНГ, состоявшихся в 1992-1993 годах, создавалась нормативно-правовая база по сближению национальных хозяйственных ме-ханизмов и формированию более или менее однородной рыночной среды и общего экономического пространства.

Однако положительный эффект от подписания документов оказался весьма скромным. Разрыв хозяйственных связей остановить не удавалось. Глубокий и повсеместный спад производства привел к резкому снижению уровня жизни людей, увеличению размеров неплатежей и другим негатив-ным последствиям. В 1993 году существенно сократился уровень ВВП во всех странах СНГ.

Все надежды на результаты полной самостоятельности, максимально эффективное использование природных ресурсов или географического по-ложения, быстрое реформирование хозяйственного механизма и уверенный выход на просторы мировой экономики не оправдались. Жизнь показала, что независимость - не только благо, но и множество проблем, трудностей и нерешенных вопросов, которые, порой, очень сложно предвидеть.

Поворотным рубежом от разрозненных соглашений в области регули-рования экономических связей стран СНГ к осуществлению сотрудничества в рамках общей универсальной организации по типу Европейского союза должен был стать Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года.

Оценивая Договор об Экономическом союзе в целом, следует отметить, что он стал важной вехой в деловом сотрудничестве государств СНГ. Он провозгласил в качестве перспективной цели воссоздание на новых, рыноч-ных началах общего экономического пространства, где свободно перемеща-ются товары, услуги, капиталы и рабочая сила. Договор стал по существу первым широкомасштабным документом, в котором в развернутом виде была изложена концепция построения новой системы экономических отноше-ний государств Содружества. Он закладывал основы согласованной страте-гии стран СНГ на длительную перспективу, предусматривал постепенность развития интеграции, допускал возможность ассоциированного членства и, таким образом, позволял реально учитывать степень заинтересованности отдельных государств в объединении.

В Договоре был заложен принцип поэтапности формирования такого сложного механизма, как реально действующий полномасштабный экономи-ческий союз. На первом этапе предполагалось создать межгосударственную ассоциацию свободной торговли, предусматривающую отмену таможенных пошлин, беспрепятственное движение товаров. На втором этапе предусматривалось образовать таможенный союз, в рамках которого предусматрива-лось установить в отношении других стран общий таможенный тариф и про-водить скоординированную внешнюю политику. На третьем этапе предпола-галось сформировать общий рынок капиталов и рабочей силы, а на заключи-тельном этапе - валютный союз с согласованием бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики.

Каждый этап требовал всесторонней подготовки на основе взаимной заинтересованности, с учетом реальной ситуации. Кроме того, поэтапный подход предполагал реализацию и такого принципа, заложенного в Договоре, как движение от простого к сложному, от относительно элементарных форм интеграции к более развитым и глубоким, например, от принципа свободной торговли к общему рынку.

Заложенная в Договоре концепция предусматривала заключение конкретных соглашений по более частным вопросам. В связи с этим Совет глав правительств одобрил план-график подготовки проектов основных межпра-вительственных соглашений, позволяющих реализовать положения Договора об Экономическом союзе. Действительно, уже через год после подписания этого Договора было подготовлено, рассмотрено и подписано 14 таких доку-ментов, а в 1995 г. план-график был выполнен полностью.

После подписания 24 сентября 1993 года Договора об Экономическом союзе Председатель Правительства России В.С. Черномырдин отметил его одну важную особенность. По его словам, в нем «заложена прекрасная возможность по многим аспектам нашего сотрудничества уйти от уровня госу-дарственности. Если мы все экономические вопросы отдадим на откуп глав государств, глав правительств, министерств и ведомств, то далеко не продвинемся. Необходимо все проблемы - от поставок до платежей - перенести на уровень предприятий и фирм. Договор открывает им перспективу иметь общую собственность, он предусматривает создание совместных концернов, акционерных обществ, промышленно-финансовых групп. Это, конечно же, не означает, что государства откажутся от управления отдельными сферами экономики. Но таких сфер должно быть как можно меньше».

Последующие после принятия Договора об Экономическом союзе годы показали наибольшую эффективность именно горизонтальных связей между хозяйствующими субъектами как наиболее прочной основы интеграции в рамках СНГ. Не случайно первым документом, принятым в соответствии с планом-графиком, было Соглашение о сотрудничестве в области инвестици-онной деятельности, подписанное в декабре 1993 года .  Оно было направле-но на осуществление согласованных подходов при разработке и проведении инвестиционной политики. Данный документ заложил правовую базу для создания предприятий и их филиалов, полностью принадлежащих инвесторам, открыл возможность для долевого участия, инвестирования совместных предприятий, создаваемых совместно с юридическими и физическими лица-ми по месту размещения, а также приобретения предприятий, зданий, сооружений, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг в рамках национального законодательства.

С целью формирования и обеспечения эффективной деятельности Экономического союза, рационального развития интеграционных процессов в рамках Содружества 21 октября 1994 г. главы государств - участников СНГ  подписали Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета (МЭК) Экономического союза . Этот орган был призван руководить работой по формированию и функционированию Экономического сою-за, разрабатывать совместные программы по развитию промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, осуществлять контроль за выполнением взятых государством обязательств, решать ряд других задач.

Следует особо отметить, что это был первый в рамках СНГ межгосударственный наднациональный орган, создание которых не одобряли некоторые государства (Туркменистан, Узбекистан, Украина) . Между тем иную позицию занимали многие ведущие экономисты стран СНГ. Такую же точку зрения высказывал и  бывший в ту пору министром Российской Федерации по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ Аман Гумирович Тулеев, полагавший, что наднациональные органы в СНГ – прежде всего экономические - необходимы . В конце концов,  в 1999 г. МЭК был реорганизован и заменен Экономическим советом СНГ, который уже никакими наднациональными органами не обладает.

Таким образом, в течение первых лет после создания СНГ была заложена необходимая правовая база для формирования общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества между государствами и их хозяйствующими субъектами.

По прошествии восемнадцати лет после подписания Договора об Экономическом союзе можно с сожалением констатировать, что многие положения этого документа так и не удалось реализовать. Тем самым не были достигнуты цели даже первого этапа создания Экономического союза. Причин, приведших к такому весьма печальному результату, на наш взгляд, несколь-ко.

Прежде всего, нужно сказать, что экономика большинства государств СНГ все эти годы находилась в состоянии кризиса, причем довольно глубокого. Правда, спад производства в странах СНГ в конце 90-х годов ХХ века удалось приостановить.
Другой причиной кризиса в Экономическом союзе можно считать различия в механизмах управления экономикой и содержании экономической политики государств Содружества (финансовой, бюджетной и кредитной). В странах СНГ были различны уровни либерализации цен, отмечалось значительное несоответствие в тарифном и нетарифном регулировании внешней торговли.

Среди причин несостоявшегося Экономического союза в рамках СНГ надо назвать также неурегулированность платежно-расчетных отношений, стремление государств СНГ решить эту проблему на двустороннем уровне, регулировать платежные отношений вне рамок Договора об Экономическом союзе.

Безусловно, на положение дел в Экономическом союзе повлияло несо-ответствие краткосрочных и долгосрочных экономических интересов раз-личных государств: для одних стран это была перспективная, стратегическая цель, для других - средство выхода из экономического кризиса.

Бывший Председатель Интеграционного комитета стран СНГ Н. Исингарин назвал три причины невыполнения положений Договора об Экономи-ческом союзе от 24 сентября 1993 г. и ряда последующих соглашений . По его мнению, нужны были: во-первых, воля и желание правящих элит новых государств создать экономический союз; во-вторых, действенный координирующий орган, который мог бы совместить интересы национальные и общие; и, в-третьих,  определенный (3-5 лет) период, в течение которого можно было спокойно реализовать общие решения. Но, к сожалению, ни один из этих факторов себя не проявил.

Далее хотелось бы остановиться на процессе формирования в рамках СНГ зоны свободной торговли (далее – ЗСТ). Как отмечено выше, ЗСТ государств – участников Содружества является первым этапом создания общего экономического пространства и важнейшим механизмом повышения объемов взаимной торговли.

Соглашение о создании ЗСТ было принято 15 апреля 1994 года .   Документ был призван сформировать условия для свободного движения в рам-ках СНГ товаров и услуг, обеспечения сбалансированности взаимной торговли и стабилизации внутреннего экономического положения государств - участников, содействовать росту экономического потенциала этих стран на основе взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества.

Соглашение должно было обеспечить взаимодействие в решении кон-кретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на: постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и ус-луг; создать и развить эффективную систему взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; координировать экономическую и торго-вую политику в отношении третьих стран; содействовать межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научно-техническому сотрудничеству; гармонизировать и унифицировать законодательство договаривающихся сторон.

Следует отметить, что данное Соглашение так и не вступило в силу в последующие годы. Но оно представлялось настолько значимым для экономического сотрудничества стран СНГ, что без него невозможно было дви-гаться вперед. Вот почему спустя пять лет после подписания данного доку-мента решено было к нему возвратиться.

На заседании Совета глав государств 2 апреля 1999 г. президенты стран Содружества подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 15 апреля 1994 г.,  которое на тот момент было ратифицировано 6 государствами из 12 подписавших. Принятый документ был направлен на реальный «запуск» режима свободной торговли товарами на многосторонней основе. Весьма важно, что Соглашение о создании ЗСТ 1994 г. удалось дополнить принципиально новыми положениями, предусматривающими создание конкретных механизмов и строгую дисциплину его реализации. Они были направлены на обеспечение необходимой транспарентности в вопросах регулирования торговых связей в интересах всех участников Содружества. Текст Протокола был максимально приближен к основополагающим принципам ГАТТ/ВТО, что отвечало стремлению стран СНГ присоединиться к ВТО.

Весьма высоко оценил подписание Протокола о создании ЗСТ президент России Б.Н. Ельцин, назвав его ключом, «повернув который мы запустим, наконец, двигатель свободной торговли и придадим ускорение экономическому сотрудничеству в СНГ в целом». Также высоко оценили подписа-ние Протокола о создании ЗСТ специалисты. По их мнению, «этот документ отвечает мировым стандартам и может стать эффективным инструментом для последовательного формирования режима свободной торговли».

В Декларации об основных направлениях развития СНГ, принятой на саммите в апреле 1999 года, была высказана уверенность в том, что «созда-ние зоны свободной торговли СНГ будет содействовать вхождению государств - участников Содружества  в мировую хозяйственную систему, вступлению наших государств в ВТО, развитию сотрудничества с другими международными организациями, адаптации к нормам и требованиям соответствующих региональных и универсальных международных структур».

Страны СНГ решили вернуться к идее создания ЗСТ потому, что это диктовала сама ситуация, сложившаяся в мировой экономике. По состоянию на сентябрь 1999 г. в развитых и развивающихся странах велось свыше 60 антидемпинговых расследований против промышленной продукции стран Содружества . По сути, европейское и «заморское» зарубежье стремилось не мытьем, так катаньем вытеснить с западных рынков высокотехнологичные товары бывшего СССР и тем самым сохранить за странами СНГ роль извеч-ных поставщиков сырья. Но дело не только во внешнем давлении.

По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), свыше 70 % промышленного экспорта стран СНГ может стабильно сбываться только друг другу. Следовательно, внутри- и внешнеэкономическая взаимозависимость бывших советских республик предопределяет их более тесное сотрудничество и прежде всего - сведение к минимуму различных препятствий во взаим-ной торговле.

Необходимый динамизм работе по созданию ЗСТ придало подписанное главами правительств стран СНГ 4 июня 1999 г. Решение об основных на-правлениях работы по выполнению установки президентов от 2 апреля 1999 г. по формированию ЗСТ, Соглашение о порядке транзита через территорию государств - участников СНГ, а также Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере.

На заседании Совета глав правительств СНГ, проходившем 8 октября 1999 г. в Ялте, премьеры детально обсудили ход реализации решений по формированию ЗСТ. Главы правительств приняли ряд конкретных документов, обеспечивающих продвижение вперед на этом стержневом направлении экономического сотрудничества . В частности, были подписаны Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пере-мещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании ЗСТ,  Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения, межгосударственные программы по поддержке малого предпринимательства и ряд других.

Главы правительств сошлись во мнении, что ЗСТ должна начать функционировать с января 2000 г. Однако для этого каждая страна - участница Содружества должна была выполнить соответствующие внутригосударственные процедуры. ЗСТ должна была начать действовать, если хотя бы три государства Содружества ратифицируют и сдадут в Исполнительный секретариат СНГ Соглашение о создании ЗСТ от 15 апреля 1994 г. и Протокол о внесении изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 года.

Участники заседания Совета глав государств, состоявшегося 25 января 2000 г., единодушно отметили важность реализации договоренностей о соз-дании ЗСТ как ключевого фактора продвижения к экономической интегра-ции. В целях ускорения практической реализации договоренностей о режиме свободной торговли главы государств поручили правительствам сформировать рабочую группу.

На заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, состоявшихся 20 - 21 июня 2000 года, вновь была подтверждена приверженность скорейшему запуску ЗСТ. При этом партнеры с пониманием отнеслись к намерению России предварительно согласовать на двусторонней основе изъятия из режима свободной торговли и новый порядок косвенного налогообложения.

По мнению участников прошедших в марте 2000 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации парламентских слушаний «Россия и зона свободной торговли СНГ», Россия пока не готова была перей-ти в полном объеме к ЗСТ СНГ, поскольку это ей сулило значительные потери . Участники слушаний отметили, что Соглашение о создании ЗСТ от 15 апреля 1994 г. и Протокол к нему от 2 апреля 1999 г. явились важным этапом в развитии экономических отношений между партнерами по Содружеству, в формировании условий для свободного перемещения товаров и услуг на многосторонней основе, снятии барьеров, препятствующих взаимной торговле, выравнивании условий для хозяйствующих субъектов в сочетании с разумной защитой внутреннего рынка.

Однако формирование многостороннего режима свободной торговли оказалось сложным процессом, требующим согласования экономических интересов партнеров, серьезного обновления как договорно-правовой базы торгового сотрудничества, так и сближения национальных внешнеторговых законодательств. В силу этого странам СНГ не удалось разработать и согласо-вать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свобод-ной торговли, который в соответствии с условиями этого Соглашения должен был стать его составной частью, в связи с чем оно не было ратифицировано российской стороной. Фактически в последующий период в торговле России с государствами СНГ стал действовать режим свободной торговли только с государствами - участниками Таможенного союза.

Участники слушаний отметили, что Россия, имеющая наиболее либе-ральный режим торговли среди стран СНГ, вынуждена вводить изъятия из режима свободной торговли с целью защиты отечественных производителей от неравных условий конкуренции. Учитывая это обстоятельство, российская сторона предложила государствам Содружества, не входящим в Таможенный союз, согласовать изъятия из режима свободной торговли.

Следует отметить, что идея ЗСТ на территории СНГ имела тогда, как имеет и сегодня как сторонников, так и противников. Сторонники данной идеи полагают, что государства, создавшие такую зону, не понесут убытков в случае ее создания. Некоторое сокращение поступлений в бюджет от сбора налогов будет компенсировано увеличением общего уровня товарооборота.

К противникам создания зоны свободной относит себя Туркменистан. По словам бывшего тогда президентом страны С. Ниязова, его страна не видит для себя перспективы в зоне свободной торговли  Для Туркменистана предпочтительнее использовать Содружество для налаживания партнерства на двусторонней основе. С. Ниязов считал, например, что транспортировать и продавать газ в страны СНГ невыгодно, так как это, по сути, означает предоставление долгосрочных кредитов покупателям и  операторам, в то время как режим ЗСТ должен гарантировать оплату поставленного товара, равноправное пользование транспортными энергетическими коридорами, четкое выполнение взаимных обязательств. По словам руководителя республики, ежегодный ущерб от ее вхождения в нынешнюю ЗСТ может достигнуть 500 миллионов долларов, и прежде всего за счет роста отрицательного сальдо в торговле с другими странами Содружества. Кроме того, как считал С. Ния-зов, у государств СНГ слишком разные концепции экономической политики, что отнюдь не ведет к взаимному согласованию интересов в межгосударственной торговле.

Безусловно, было бы крайне     наивным считать, что ЗСТ является пана-цеей от всех бед, которые обрушились на наши страны. Но, как справедливо полагал заместитель председателя Исполнительного комитета СНГ Ш. Султанов,  «нельзя не видеть и непосредственной связи развития товарообмена, скажем, с укреплением взаимопонимания, свободой перевозок, урегулирова-нием спорных аспектов в межгосударственных отношениях и, в общем, - с развитием долговременного сотрудничества» .
И вот минуло еще десять лет. Страны СНГ по-прежнему решают вопросы подписания Соглашения о создании ЗСТ. 15 апреля 2011 года в Ялте состоялось 49-е заседание Экономического совета СНГ. Главным вопросом в повестке дня было рассмотрение проекта нового многостороннего Договора о зоне свободной торговли в рамках Содружества.

По словам председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ С.Н. Лебедева, Экономический совет одобрил проект нового соглашения о ЗСТ, которым предлагается заменить устаревший договор 1994 года и многие двусторонние соглашения между странами . Однако вопрос о взимании экспортных пошлин до конца так и не урегулирован.

Говоря об экономическом сотрудничестве в рамках СНГ, следует отметить, что до осени 2008 года здесь преобладали позитивные тенденции. В странах Содружества наблюдался устойчивый рост ВВП и объемов внешней торговли.

Мировой финансово-экономический кризис серьезно осложнил ситуа-цию. Государства Содружества оказались в центре геополитической конкуренции, что потребовало адекватного совместного ответа на вызовы времени. Причем не только в контексте преодоления последствий кризиса, но и в плане создания основы для дальнейшего прогресса с максимальным использованием преимуществ интеграции.

В этих непростых условиях лидеры наших стран продемонстрировали готовность договариваться и находить общие подходы к решению сложней-ших проблем. Так, по решению Совета глав государств было создано постоянно действующее Совещание министров финансов стран СНГ, которое разработало одобренный затем президентами и утвержденный по их поручению главами правительств План реализации совместных мер по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса. Главная общая цель состоит в том, чтобы, преодолевая кризис, строить новую, более эффектив-ную экономику.

В настоящее время необходимо реализовать, как минимум, две ключе-вые задачи. Во-первых, завершить формирование и обеспечить полноценное функционирование зоны свободной торговли. Во-вторых, разработать и осу-ществить конкретную программу совместных действий на инновационном направлении.

Если говорить более конкретно о ЗСТ, то следует еще раз напомнить, что в настоящее время правовую основу действующей на пространстве СНГ зоны свободной торговли составляют соответствующее многостороннее Со-глашение от 15 апреля 1994 года и Протокол к нему от 2 апреля 1999 года, а также двусторонние соглашения, заключенные в 1990-е годы.

За время, прошедшее с момента подписания этих документов, ситуация существенно изменилась. Так, Армения, Киргизия, Молдавия и Украина стали полноправными членами ВТО, другие страны ведут переговоры о вступлении в эту международную организацию.

Ряд положений действующих сегодня соглашений вступил в противо-речие с нормами ВТО. Кроме того, в них не прописан порядок урегулирования споров между сторонами, отсутствуют положения по вопросам субсиди-рования, государственных закупок, экспортных пошлин и ряду других аспектов зоны свободной торговли в ее современном понимании. Отдельные положения многостороннего соглашения не стыкуются с двусторонними договоренностями стран.

Таким образом, сложившаяся договорная база позволяет не в полной мере решать возникающие проблемы в торгово-экономических отношениях. Как результат, участились торговые споры, а также факты введения в одно-стороннем порядке налоговых и технических барьеров.

Не может не вызывать озабоченности и тот факт, что из-за последствий кризиса и односторонних протекционистских мер доля взаимной торговли в СНГ составляет от 22 до 24 %, тогда как в Европейском союзе она достигает 70 %.
В этой связи Россия разработала и представила на обсуждение проект всеобъемлющего договора, определяющего режим свободной торговли на пространстве Содружества с учетом современных требований. В его обсуждении участвуют все государства - участники СНГ, за исключением Туркменистана. Были проведены десять раундов переговоров и специальное сове-щание министров экономики. Этот вопрос был одним из центральных в по-вестке дня апрельского (2011 года) заседания Экономического совета СНГ в Ялте.

На август 2011 года по данному вопросу достигнут широкий консенсус. Во-первых, новый договор о ЗСТ заменит более ста действующих в настоящее время многосторонних и двусторонних документов. Это упорядочит процесс функционирования и дальнейшего совершенствования зоны свободной торговли.

Во-вторых, положения нового договора полностью совместимы с нормами и правилами ВТО. Это принципиально важно как для государств - членов ВТО, так и для стран, продолжающих переговорный процесс о вступлении в эту организацию.

В-третьих, определен общий подход к формированию процедуры разрешения возможных споров. На сегодня единственный механизм - это консультации государств. Но он не всегда эффективен, что не способствует устранению торговых разногласий на пространстве СНГ. Предлагаемая в дого-воре новая процедура основана на международной практике и предусматри-вает независимое рассмотрение спора в арбитражной комиссии в разумные сроки.

В-четвертых, положения подготовленного к подписанию договора снимают определенную озабоченность ряда государств СНГ в связи с образованием Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии.

На состоявшемся 19 мая 2011 года в Минске 57-м заседании Совета глав правительств была обсуждена информация о подготовке проекта Дого-вора о зоне свободной торговли . Участниками заседания отмечена большая работа, проделанная разработчиками проекта Договора, однако, учитывая, что некоторые положения документа требуют дополнительного согласова-ния, принято решение поручить Экономическому совету СНГ доработать его и представить на рассмотрение очередного заседания Совета глав прави-тельств. По предложению Председателя Правительства Российской Федера-ции В.В. Путина очередное заседание Совета глав правительств СНГ решено провести в октябре 2011 года в Санкт-Петербурге.

Дальнейшая работа по развитию экономической интеграции в рамках СНГ осуществляется на основе важнейших документов, которые определяют пути совершенствования СНГ: Концепция дальнейшего развития Содружества и План основных мероприятий по ее реализации, Стратегия экономиче-ского развития СНГ на период до 2020 года и План мероприятий по реализа-ции ее первого этапа (2009–2011 годы), Приоритетные направления сотрудничества в сфере транспорта, Концепция сотрудничества в сфере энергетики, Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности.


Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 9 (40) 2011



   


О портале:

Компания предоставляет помощь в подборе и прохождении наиболее выгодной программы иммиграции для получения образования, ведения бизнеса, трудоустройства за рубежом.

Телефоны:

Адрес:

Москва, ул. Косыгина, 40

office@eurasialegal.info