Стороны заявили о своем стремлении завершить к 1 января 2015 г. кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз.
Подтвердив стремление к дальнейшему укреплению всестороннего взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с другими странами, международными интеграционными объединениями, включая Европейский союз, с выходом на создание общего экономического пространства, президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подчеркнули целесообразность проведения скоординированной работы в рамках Таможенного союза и ЕЭП по вопросам гармонизации и взаимного сближения интеграционных процессов в Евро-Атлантике и Евразии.
При подготовке Договора о Союзе государства-участники проделали огромную работу, которая включала принятие многочисленных решений. Работа эта была сконцентрирована вокруг создания правовой базы для деятельности интеграции государств в рамках Договора о Союзе.
Текст Договора о ЕАЭС весьма масштабный. Он состоит из преамбулы, 118 статей, разбитых на 4 части и 28 разделов, а также 33 приложений. В целом весь этот материал занимает около 1 тыс. страниц текста.
Далее кратко коснемся некоторых принципиальных статей в начале рассматриваемого Договора.
В ст. 3 изложены следующие принципы функционирования Союза:
1) уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств- членов и их территориальной целостности;
2) уважение особенностей политического устройства государств-членов;
3) обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон;
4) соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции;
5) функционирование таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.
В Договоре указаны две основные цели Союза:
1) создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
2) всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики (ст. 4).
О компетенциях Союза говорится в ст. 5 Договора. Союз наделяется компетенцией в пределах и объемах, установленных данным Договором и международными договорами в рамках Союза. Государства-члены осуществляют скоординированную или согласованную политику в пределах и объемах, установленных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В иных сферах экономики государства-члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами и целями Союза. Для этого решением Высшего Евразийского экономического совета могут создаваться вспомогательные органы (советы руководителей государственных органов Сторон, рабочие группы, специальные комиссии) по соответствующим направлениям и (или) даваться поручения Евразийской экономической комиссии по координации взаимодействия Сторон в соответствующих сферах.
Согласно ст. 6 Договора право Союза составляют:
1) Договор о ЕАЭС;
2) международные договоры в рамках Союза. В случае возникновения противоречий между международными договорами в рамках Союза и данным Договором приоритет имеет данный Договор;
3) международные договоры Союза с третьей стороной, которые не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза;
4) решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
Следует отметить, что участниками Договора о ЕАЭС хотят стать еще несколько государств, в числе которых Армения и Киргизия. Несомненно, что за ними последуют и другие государства, число которых будет постепенно возрастать.
Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 7 (74) 2014
