ридическая консультация по вопросам миграции

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Юридические статьи Евразийская интеграция ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

Декларация о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года, подписанная Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, отмечает, что основным содержанием дальнейшей интеграции этих стран будет полная реализация потенциала таможенного союза и Единого экономического пространства, совершенствование и дальнейшее развитие договорно-правовой базы, институтов и практического взаимодействия по ряду направлений, среди которых также выделено обеспечение эффективного функционирования общего рынка трудовых ресурсов и сотрудничество в вопросах миграционной политики.

Согласно ст. 3 Договора о евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, подписанного Беларусью, Казахстаном и Россией, Комиссия осуществляет свою деятельность помимо всего прочего и в сфере трудовой миграции.

Стороны данного Договора учреждают Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза и Единого экономического пространства.

В соответствии с Декларацией о евразийской экономической интеграции стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. Вячеслав Кантор и В. Путин: борьба с неонацизмом все на сайте http://map.by

На данный момент нет какого-либо международного договора или иного акта, который бы касался вопросов трудовой миграции в рамках Евразийской экономической комиссии или будущего Евразийского экономического союза. В связи с этим мы можем лишь прогнозировать о регулировании вопросов передвижения рабочей силы в этом интеграционном образовании.

По словам Президента Российской Федерации В.В. Путина «мы создаем колоссальный рынок с более чем 165 млн. потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы». Далее он подчеркивает, что «для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать где жить, получать образование, трудиться».

Создание общего, а затем и единого внутреннего рынка, основной составляющей которого являются «четыре свободы» (а именно: свобода передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов) было закреплено ранее в учредительных договорах Европейских Сообществ и Европейского союза.

таким образом, очевидно, что в рамках будущего Евразийского экономического союза будет действовать модель трудовой миграции, схожая с тем, что есть в Европейском союзе. Она основана на свободе передвижения рабочей силы в рамках государств-членов этих объединений.

В связи с этим целесообразно рассмотреть правовое регулирование трудовой миграции в Европейском союзе и предположить, что нечто подобное будет и в Евразийском экономическом союзе.

В Европейском союзе установлена особая система трудовой миграции. Свобода передвижения лиц внутри Союза закреплена в учредительных договорах Европейских сообществ и Европейского союза. Помимо этого, свобода передвижения работников получила развитие в Хартии Европейского союза об основных правах 2000 года, в целом ряде актов вторичного права (регламентах и директивах) институтов Европейского союза, а также в решениях Суда Европейских сообществ.

Первоначально, в 1960-х годах, свободное перемещение вводили в качестве правовой базы для трудовых мигрантов из Южной Европы (прежде всего для итальянцев), которые остро нуждались в доступе на рынки труда Центральной Европы (особенно Германии). Вследствие изменения ситуации на рынке труда и опасения «наплыва мигрантов» из Южной Европы в Северную, свобода перемещения подверглась ограничениям, когда в ЕС вступили Греция (1981), Испания и Португалия (1986). Греческие мигранты лишь через шесть лет получили право свободно выбирать место работы в ЕС. Их испанским и португальским коллегам предстояло ждать семь лет, но поскольку значительного всплеска миграции не произошло, они получили право перемещаться на год раньше.

Составными частями свободы передвижения работников, установленной в Договоре об учреждении Европейского сообщества, являются следующие права:
-    принимать реально сделанные предложения о трудоустройстве;
-    свободно передвигаться с этой целью по территории государств-членов;
-    оставаться на территории государства-члена с целью трудоустройства в соответствии с положениями, регулирующими трудоустройство граждан такого государства, и установленными законами, регламентами или административными документами;
-    оставаться на территории государства-члена после окончания трудовой деятельности в этом государстве, при соблюдении условий, содержащихся в регламентах для применения этого положения.

Свобода передвижения работников в Европейском союзе затрагивает как права работников, являющихся гражданами Союза, так и членов их семей (независимо от гражданства, в противном случае практическое осуществление данной свободы было бы в значительной степени ограничено), а также права лиц, не являющихся гражданами Европейского союзе (граждан третьих стран).

Однако, несмотря на высокий потенциал принципа свободы передвижения, лишь немногие граждане Европейского союза реализуют его практически. Общее количество постоянно проживающих в ЕС работников-мигрантов составляет около 2,5 миллиона, то есть, примерно 1% от всей рабочей силы в ЕС. После расширения ЕС ситуация не претерпела значительных изменений.

Среди актов Союза, касающихся регулирования свободы передвижения работников, наиболее важное значение имеют Директива 2004/38/ЕС о праве граждан Европейского союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС 2004 года и Регламент 1612/68 о свободе передвижения работников в Сообществе 1968 года.

Согласно статье 39 Договора об учреждении Европейского сообщества и Регламенту 1612/68, каждый гражданин любого из государств-членов Европейского союза имеет право на осуществление трудовой деятельности в другом государстве- члене Союза.

Следует отметить, что определение термина «трудящийся (работник) - мигрант» в актах Европейского союза в прямом виде отсутствует.

Директива 2004/38/ЕС, дополнившая Регламент 1612/68, определяет условия доступа работника-мигранта к работе по найму и содержит положения о равном обращении при осуществлении работы по найму к работникам-мигрантам по сравнению с работниками-гражданами принимающего государства-члена Европейского союза. Трудящиеся-мигранты не могут быть ущемлены в том, что касается их прав на вознаграждение; участие в управлении предприятием в процессах производственной демократии; продвижение по службе; доступ к получению профессионального обучения; социальным льготам; свободный доступ к получению помощи в службе занятости принимающего государства-члена Союза и др.

В целом, Директива 2004/38/ЕС упразднила любые формальности, препятствовавшие передвижению работников по Союзу. Она предусматривает отмену обязательства для граждан Союза по получению вида на жительство и заменяет его более упрощенной системой регистрации по месту проживания. Для регистрации гражданину Европейского союза необходимо представить удостоверение личности, обязательство по приему на работу, выданное работодателем, справку с места работы или иной документ, подтверждающий факт занятости.

Договор об учреждении Европейского сообщества не только закрепляет и детализирует право на свободу передвижения лиц, но и содержит два исключения из принципа свободы передвижения. Они касаются возможности государств- членов вводить ограничения, связанные с необходимостью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения, а также запрета на доступ к государственной службе.

Кроме того, некоторые ограничения в свободе передвижения работников внутри Европейского союза могут устанавливаться в результате процессов расширения Союза и присоединения к нему новых государств-членов. Они устанавливаются, как правило, в актах о присоединении к Европейскому союзу, предусматривающие временные ограничения на свободу передвижения работников из присоединившихся стран на срок от 5 до 7 лет.

Особо стоит сказать о правовом регулировании в актах Европейского союза отношений, связанных с трудовой миграцией из государств, не являющихся членами Союза.

Прежде всего, Европейский союз заинтересован в привлечении высококвалифицированных специалистов из третьих стран. В связи с этим, 25 мая 2009 года была принята Директива 2009/50/ЕС об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран для осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности в Европейском союзе.

Данный акт направлен на упрощение административных процедур получения разрешения на выезд и трудоустройство, а также на улучшение правового положения тех специалистов из третьих стран, которые уже легально находятся и работают на территории Европейского союза.

Сфера применения Директивы 2009/50/ЕС, как уже было сказано, распространяется на высококвалифицированных работников, не имеющих гражданства Европейского союза и легально пребывающих на его территории более чем на три месяца в целях осуществления трудовой деятельности, а также членов их семей. Положения этого акта будут применяться на всей территории Европейского союза за исключением Великобритании, Ирландии и Дании. Эти государства продолжают воздерживаться от участия в полном объеме в Шенгенской системе и в этом смысле являются «государствами с изъятиями».

Согласно Директивы 2009/50/ЕС в Союзе вводится специальный документ под названием «Европейская голубая карта», цвет которой олицетворяет цвета флага Союза. Этот документ предоставляет квалифицированным сотрудникам из третьих государств одновременно право на временное проживание и разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Европейского союза.

Государства-члены должны устанавливать для Европейской голубой карты стандартный срок действия продолжительностью от одного года до четырех лет. Если период времени, на который заключен трудовой договор, меньше этого срока, то Европейская голубая карта выдается или продлевается на срок действия заключенного на период свыше трех месяцев трудового договора.

Европейская голубая карта выдается любому гражданину третьей страны, который обратился с ходатайством об этом и отвечает предусмотренным требованиям, определенным в Директиве как «условия допуска».

В соответствии со статьей 5 Директивы 2009/50/ЕС работник из государства, не являющегося членом Европейского сою¬за, вправе самостоятельно обратиться в компетентные миграционные органы того государства, в котором он намеривается работать и предоставить следующие документы: действительный трудовой договор или согласно тому, что предусмотрено национальным законодательством, твердое предложение высококвалифицированной работы на срок не менее одного года в соответствующем государстве-члене; документ, подтверждающий, что он удовлетворяет условиям, которым национальное законодательство подчиняет работу граждан Союза по регулируемой профессии, указанной в трудовом договоре или в твердом предложении работы; применительно к нерегулируемым профессиям представляет документ, подтверждающий, что он обладает высокой профессиональной квалификацией; действительный документ на поездку, как он определен национальным правом, ходатайство о предоставлении визы или визу, если необходимо, а также доказательство, когда уместно, наличия вида на жительство в полном порядке и надлежащей форме или национальной долгосрочной визы; доказательство того, что он заключил или, если это предусмотрено национальным законодательством, что он обратился за заключением договора медицинского страхования применительно ко всем рискам, в отношении которых обычно предоставляется покрытие гражданам соответствующего государства-члена.

Помимо условий, указанных выше, годовой объем номинальной заработной платы, вытекающий из ежемесячной или годовой заработной платы, указанной в трудовом договоре или в твердом предложении работы, не должен быть ниже уместного минимального размера заработной платы, определенного и обнародованного с этой целью государствами-членами, который, по меньшей мере, будет равняться полутора средним годовым объемам заработной платы в соответствующем государстве-члене Союза.

Срок рассмотрения заявления о выдаче Европейской голубой карты составляет 90 дней с момента подачи необходимых документов. В выдаче карты может быть отказано, если заявитель не соответствует указанным условиям допуска или если представленные документы были получены обманным путем, любым образом подделаны или искажены. До принятия решения о выдаче или отказе в выдаче Европейской голубой карты государство может изучить ситуацию на внутреннем рынке и проверить, нет ли возможности закрыть имеющуюся вакансию за счет своих собственных граждан, граждан других государств- членов Европейского союза или же граждан третьих стран, легально проживающих на территории этого государства.

В соответствии со статьей 9 Директивы 2009/50/ЕС Европейская голубая карта может быть изъята или не продлена государствами-членами в следующих случаях: когда она была получена обманным путем, подделана или искажена;
когда становится известно, что обладатель не отвечает или перестал отвечать условиям въезда и пребывания, изложенным в Директиве, либо что его пребывание вызвано иными причинами нежели те, в связи с которыми обладателю было предоставлено разрешение; по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья; когда обладатель Европейской голубой карты не располагает достаточными средствами для финансирования своих собственных потребностей и, когда уместно, потребностей членов своей семьи без обращения к системе социальной помощи соответствующего государства-члена; если заинтересованное лицо не сообщило свой адрес; когда обладатель Европейской голубой карты обращается за социальной помощью, при условии, что соответствующим государством-членом заранее и в письменной форме ему была предоставлена уместная информация.

Глава IV Директивы 2009/50/ЕС касается прав высококвалифицированных работников из третьих стран. В частности, Европейская голубая карта предоставляет ее обладателям право въезжать, выезжать, проживать и осуществлять высококвалифицированную деятельность на территории Европейского союза. Однако эти права могут быть реализованы постепенно. В течение первых двух лет после выдачи карты работник из третьей страны, осуществляя трудовую деятельность на территории государства, выдавшего карту, обязан соблюдать условия допуска, указанные в Директиве 2009/50/ ЕС и могут приступать к работе у другого работодателя лишь при наличии письменного разрешения компетентных органов государства их пребывания. По истечении двух лет запрет на смену работодателя иначе как с письменного согласия компетентных органов снимается, и работник вправе самостоятельно принимать решения о смене места работы в государстве- члене, выдавшем голубую карту.

Между тем, Директива 2009/50/ЕС признает право государств-членов Союза устанавливать определенные ограничения доступа обладателей Европейской голубой карты к ряду профессий на своих внутренних рынках труда и предпринимать попытки по замещению вакансий в первую очередь по¬средством приема на эти позиции собственных граждан или граждан других государств-членов Европейского союза.

Согласно статьи 14 Директивы обладатели Европейской голубой карты пользуются равенством в трудовых и социальных правах с гражданами государства-члена Союза.

Работники из третьих стран, являющиеся обладателями Европейской голубой карты, получают статус долгосрочных резидентов Европейского союза и при условии соблюдения ряда требований, имеют право получить долгосрочный вид на жительство на территории Союза.

Помимо этого, за высококвалифицированными работниками из третьих стран, признается право переезжать в другое государство Европейского союза по прошествии полутора лет пребывания в первом государстве-члене Союза в целях осуществления высококвалифицированной трудовой деятельности. При этом не позднее одного месяца с момента прибытия обладатель Европейской голубой карты должен обратиться в компетентные органы государства своего прибытия и подать заявление о выдаче новой карты.

таким образом, рассмотрев особенности правового регулирования трудовой миграции в Европейском союзе, можно сделать ряд предположений относительно будущего передвижения рабочей силы в Евразийском экономическом союзе.

Думается, что было бы целесообразно также разделить регулирование трудовой миграции в этом будущем интеграционном объединении на два блока:

-    регулирование трудовой миграции работников, являющихся гражданами государств-членов такого Союза внутри него;
-    регулирование трудовой миграции граждан третьих стран, работающих в государствах Союза.

При этом очевидно, что потребуется принятие соответствующих нормативно-правовых актов для обеих групп трудящихся. Учитывая цели создания Евразийского экономического союза и заявленную тесную интеграцию для работников первого блока было бы логично применять термин «работник (трудящийся)», а для второй - «трудящийся-мигрант». Это связано с тем, что трудящиеся-мигранты - это, прежде всего, иностранные граждане, в то время как свобода передвижения в будущем Евразийском экономическом союзе не подразумевает ограничений для граждан государств-членов.

Для трудящихся первого блока важно предусмотреть в таких актах определение термина «работник (трудящийся)». Оно должно быть единым. Можно было бы дать следующее примерное определение: работник (трудящийся) - это гражданин государства-члена Евразийского экономического союза, ищущий работу или работающий по найму и получающий вознаграждение за свою работу.

Для работников второго блока определение может быть следующим: трудящийся-мигрант - это лицо, не являющееся гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, проживающее на территории Союза на законных основаниях, ищущее работу или работающее по найму и получающее вознаграждение за свою работу.

Поскольку в Евразийском экономическом союзе будет осуществляться свобода передвижения рабочей силы граждан-членов, важно, по нашему мнению, урегулировать, прежде всего, трудовую миграцию из государств, не являющихся его членами, т.к. с первыми сложно предвидеть какие-либо сложности в правовом плане. Это же подтверждает и практика Европейского союза. Однако следует иметь в виду, что, несмотря на заявленную свободу для граждан государств-членов, тем не менее, должны быть предусмотрены ограничения, связанные с необходимостью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения, а занятием должностей на государственной службе. Данные ограничения вполне обоснованы и применяются, в частности, в Европейском союзе.

Кроме того, представляется целесообразным ввести в будущем некоторые ограничения свободы передвижения работников, являющихся гражданами новых государств-членов Евразийского экономического союза. Например, в Европейском союзе такие ограничения устанавливаются, как правило, в Актах о присоединении к ЕС, предусматривающие временные определенные ограничения на свободу передвижения работников, охватывающие период от 5 до 7 лет.

Стоит отметить, что когда в Европейском союзе обсуждали перспективы его расширения на восток континента, тема трудовой мобильности заняла приоритетное место в политической повестке дня. В отличие от прежних расширений, высокоразвитым государствам ЕС впервые предстояло открыть границы с гораздо менее развитыми соседями (например, Финляндии с Эстонией, Германии с Польшей, Австрии со Словакией). В связи с этим предполагался значительный рост притока трудовых мигрантов. В результате, Европейским союзом было принято решение заключить договоры о переходном периоде с большинством новых членов (с Венгрией, Латвией, Литвой, Польшей, Словакией, Словенией, Чехией, Эстонией). Данные договоры позволяли ограничивать в течение оговоренного срока доступ на рынок труда государств-членов Союза. С 1 мая 2004 года все прежние члены Европейского союза имели право два года не принимать работников из присоединившихся стран. также предусматривалась возможность продлить этот период еще на три года в 2006 году. Однако большинство государств-членов ЕС решили открыть свои рынки труда для граждан новых членов ранее отмеченного срока.

Как представляется, с политической точки зрения договоры о переходном периоде выглядят удачным компромиссом, поскольку являются откликом на существующие мнения об угрозе для национальных рынков труда и способствуют повышению общественной поддержки расширения. Кроме того, введение сроков ограничений дает новым членам возможность и время улучшить их социально-экономическое положение и снизить резкую утечку квалифицированных специалистов.

В будущих актах Европейского экономического союза важно предусмотреть также запрет на какую-либо дискриминацию работников из стран-членов Союза. В частности, такие работники должны пользоваться равными правами и возможностями в отношении их труда. Данное право должно применяться ко всем гражданам государств-членов, независимо от цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку.

Что касается трудящихся-мигрантов из третьих стран, то в данном случае помимо соответствующей терминологии в будущих актах Евразийского экономического союза необходимо учитывать устоявшиеся в международном праве стандарты в области трудовой миграции. Прежде всего следует иметь в виду нормы Международной конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Конвенции МОТ № 97 (пересмотренной) о трудящихся-мигрантах 1949 года, Конвенции № 143 о злоупотреблениях в области миграции и обеспечения трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 года. Данные международные договоры являются единственными на универсальном уровне, принятыми по вопросам трудовой миграции. С точки зрения своих общих целей эти конвенции являются сходными: содействовать осуществлению прав и защите лиц, мигрирующих в целях получения работы, и сдерживать и, в конечном счете, ликвидировать нелегальную миграцию.

Кроме конвенций, принятых на универсальном уровне, следует также учитывать нормы, принятые на региональном уровне: Конвенции Совета Европы о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года, Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств 2008 года, Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей 2010 года и Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств 2010 года, заключенных в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества.

В будущих актах Евразийского экономического союза, посвященным регулированию трудовой миграции работников из государств, не являющихся членами Союза, следует предусмотреть следующие основные положения (разделы):
-    терминологический аппарат;
-    сфера компетенции;
-    запрет на дискриминацию;
-    права трудящихся мигрантов и членов их семей;
-    положения применимые к конкретным категориям трудящихся-мигрантов и членам их семей;
-    содействие созданию нормальных, справедливых, гуманных и законных условий в отношении международной миграции трудящихся и членов их семей;
-    применение международно-правового акта.

За основу будущих норм стоит взять установившиеся стандарты в области трудовой миграции.

Думается, что в отношении свободы передвижения рабочей силы в будущем Евразийском экономическом союзе необходимо учитывать опыт Европейского союза и те проблемы, с которыми ему приходилось и приходится сталкиваться.

Прежде всего, следует отметить, что трудовая миграция является предметом горячих дебатов в Европе. С одной стороны, население Европейского союза быстро стареет, безработица во многих странах высока, квалифицированные специалисты и рядовые работники не хотят занимать низкооплачиваемые или непрестижные должности. В миграции видят средство, помогающее решить в ближайшей перспективе хотя бы часть этих проблем. С другой стороны, существуют многочисленные опасения, что открытие границ вызовет деформацию рынка труда и коллапс систем социального обеспечения, приведет к неконтролируемым рискам в сфере безопасности и к утрате национальной идентичности.

Европейский союз дал возможность гражданам государств-членов свободно перемещаться из одной страны Союза в другую. Однако ликвидация видимых национальных рубежей не привела к значительному увеличению внутренней миграции. Данный факт побуждает обратить внимание на те препятствия для миграции, которые не связаны с пограничным контролем, в частности, административные, финансовые, культурные, языковые и социальные барьеры, а также на свойства национальной ментальности.

Европейский союз предпринял немало мер для повышения мобильности рабочей силы. В частности, была введена возможность повсеместно пользоваться правами на социальное обеспечение. Однако территориальная мобильность остается низкой. Согласно исследованиям, «трудовую мобильность граждан ЕС можно рассматривать как пользование правами и льготами, которые гарантированы законодательством сообщества и обеспечены экономическими достижениями»5. Это означает, что гражданам государств-членов Европейского союза, как правило, нет необходимости переезжать в другие страны-члены Союза в поисках работы, чтобы преодолеть тяжелое экономическое положение.

Попытки активизировать мобильность рабочей силы в рамках Европейского союза отчасти обоснованы теорией, согласно которой высокие заработки привлекают работников-мигрантов туда, где они больше всего нужны. Это в свою очередь способствует экономическому процветанию и сбалансированности рынков труда в странах Союза. Однако текущая ситуация с Европейском союзе ставит эту теорию под сомнение. Несмотря на очевидную несбалансированность рынков рабочей силы, граждане государств-членов Союза проявляют все меньше желания работать в других странах Европейского союза.

Следует отметить, что созданная в 2011 году Евразийская экономическая комиссия уже сейчас уделяет пристальное внимание актуальным вопросам сотрудничества государств-участников этого интеграционного объединения по вопросам трудовой миграции. Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2012 г. № 154 утверждено Положение о Консультативном комитете по миграционной политике.

Данный орган создается при Коллегии Евразийской экономической комиссии в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии 2011 года, согласно которому Комиссия осуществляет свою деятельность помимо всего про¬чего и в сфере трудовой миграции.

Основными задачами Комитета являются проведение консультаций с представителями государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства и выработка предложений по вопросам создания унифицированного правового режима в части трудоустройства граждан государств-членов, формирования договорно-правовой базы для осуществления единой миграционной политики.

Согласно Положению Комитет по миграционной политике осуществляет следующие функции: разрабатывает предложения по гармонизации и унификации законодательства государств-членов в области трудовой миграции, по созданию общего рынка труда, обеспечению свободного передвижения граждан государств-членов внутри Единого экономического пространства; подготавливает предложения по разработке международных договоров, направленных на дальнейшую интеграцию в сфере миграционной политики; вырабатывает меры по содействию организованному набору и привлечению трудящихся-мигрантов на территории государств-членов для осуществления ими трудовой деятельности; участвует в разработке совместных целевых программ и мероприятий в области миграции; вырабатывает предложения по совершенствованию информационного обмена в сфере трудовой миграции между уполномоченными органами государств-членов; вырабатывает предложения по совершенствованию миграционного контроля, повышению эффективности взаимодействия миграционных и иных заинтересованных органов государств- членов в обеспечении защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, предотвращении нелегального использования труда трудящихся-мигрантов; осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

Комитет по миграционной политике является первым органом Евразийской экономической комиссии, который создан для сотрудничества государств-членов по вопросам трудовой миграции. Учреждение Комитета - это важный шаг на пути реализации положений Декларации о евразийской экономической интеграции 2011 года, касающихся обеспечения эффективного функционирования общего рынка трудовых ресурсов и сотрудничества в вопросах миграционной политики.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 12 (55) 2012



   


О портале:

Компания предоставляет помощь в подборе и прохождении наиболее выгодной программы иммиграции для получения образования, ведения бизнеса, трудоустройства за рубежом.

Телефоны:

Адрес:

Москва, ул. Косыгина, 40

office@eurasialegal.info